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一、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步加大我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)的推進(jìn)力度

實(shí)踐充分證明，“黨建帶工建、工建促黨建”是新的歷史條件下非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)的有效工作機(jī)制。各級(jí)各部門在今后的工作中，要進(jìn)一步正確把握黨建和工建的關(guān)系，努力找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點(diǎn)，形成合力，共同推進(jìn)，全面提高我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建和工建工作水平。

⒈要堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮“黨建帶工建”的主導(dǎo)作用?！包h建帶工建”，這不僅是黨對(duì)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的，也是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的需要。堅(jiān)持“黨建帶工建”，一方面，各級(jí)黨委和組織部門要認(rèn)真貫徹中央和省、市委有關(guān)文件精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的力度，努力做到每一個(gè)具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都要單獨(dú)或聯(lián)合建立黨的基層組織。不僅要關(guān)注已經(jīng)具備建黨條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，更要關(guān)注那些尚不具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，使他們能積極創(chuàng)造條件建立黨組織。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，積極探索黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法，切實(shí)做到有群眾的地方就要有黨的工作。另一方面，在做好黨建工作的同時(shí)，要努力帶動(dòng)工會(huì)建設(shè)，積極為工會(huì)開展工作創(chuàng)造條件。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工會(huì)組織所處的

環(huán)境比較特殊，迫切需要黨組織在思想政治上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以保證工會(huì)工作沿著正確的方向健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要認(rèn)真履行“依靠、領(lǐng)導(dǎo)、支持”工會(huì)工作的政治責(zé)任，定期研究工會(huì)工作，解決工會(huì)工作中的重要問(wèn)題；要重視工會(huì)干部的培養(yǎng)、選拔和使用，幫助工會(huì)配強(qiáng)、建好領(lǐng)導(dǎo)班子；要支持工會(huì)組織按照法律和章程積極開展工作，尤其要支持工會(huì)組織依法履行維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)；要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作的黨組織、工會(huì)組織負(fù)責(zé)人及其他職工的合法權(quán)益，把他們的積極性保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好。

⒉要堅(jiān)持工會(huì)群眾性組織的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮“工建促黨建”的能動(dòng)作用。工會(huì)基層組織是工會(huì)活力的源泉，也是基層黨組織的依靠力量。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的組織形式、管理制度、工作機(jī)制有許多特殊性，工會(huì)組織有其不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用。工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以群眾性組織的身份開展工作，有利于密切黨與職工群眾的聯(lián)系，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，有利于黨組織在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用。要進(jìn)一步加大工會(huì)組織的組建工作力度。按照《工會(huì)法》的要求，面向所有企業(yè)，打好工會(huì)組建的持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，突破一批建會(huì)“老大難”單位；面向所有職工做好發(fā)展會(huì)員工作，最大限度地把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。對(duì)那些暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，可以先建立工會(huì)組織，為黨組織的建立創(chuàng)造條件。工會(huì)組織要切實(shí)發(fā)揮作用，不斷提高工作水平，讓職工群眾切身感受到加入工會(huì)的益處，這樣工會(huì)才富有活力，才能吸引職工群眾。非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)工作相對(duì)于國(guó)有集體企業(yè)而言起步晚、水平低、建制難，工會(huì)組織要在組建中規(guī)范，在規(guī)范中提高。要積極履行《工會(huì)法》賦予的職責(zé)，努力拓展適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的工會(huì)工作新思路。要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織在工會(huì)組建、職工入會(huì)、履行職責(zé)、促進(jìn)發(fā)展等方面所采取的措施和發(fā)揮的作用，作為衡量“工建促黨建”工作成效的主要標(biāo)志。

⒊要堅(jiān)持黨的工作與工會(huì)工作雙向促進(jìn)，充分發(fā)揮黨建與工建的互動(dòng)作用。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，要全面推進(jìn)“黨建帶工建、工建促黨建”工作，需要黨組織和工會(huì)組織在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在活動(dòng)結(jié)合上下功夫，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)上下功夫，努力做到雙向聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)。對(duì)于那些具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，黨組織負(fù)責(zé)人和工會(huì)主席可由一人擔(dān)任；非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)的制度、經(jīng)驗(yàn)、做法可以互為借鑒；可以將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作和工會(huì)工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，共同實(shí)施、共同考核，通過(guò)創(chuàng)新有效的活動(dòng)載體，將兩者有機(jī)地融合起來(lái)。比如，將創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織與創(chuàng)建合格職工之家相結(jié)合，將實(shí)施黨組織監(jiān)督與加強(qiáng)工會(huì)民主監(jiān)督相結(jié)合，等等。黨建、工建互動(dòng)作用，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮黨組織、工會(huì)組織各自的特色，緊緊圍繞黨的中心工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依照黨章和工會(huì)法規(guī)定開展活動(dòng)，這是我們的優(yōu)勢(shì)所在。各級(jí)各部門都要積極進(jìn)行探索，把這一優(yōu)勢(shì)充分調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好，促進(jìn)黨建、工建共同推進(jìn)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市各級(jí)黨組織和工會(huì)組織都把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建和工建工作擺上了重要位置，采取了一系列行之有效的措施，取得了明顯的成效。目前，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織的應(yīng)建已建率達(dá)到了以上；工會(huì)組建和會(huì)員入會(huì)“兩個(gè)大多數(shù)”的目標(biāo)也已實(shí)現(xiàn)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨、工組織在充分履行職能、積極開展工作、團(tuán)結(jié)廣大職工群眾、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面也發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)我們也必須看到，與我市非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭相比，我們的黨建和工建工作仍存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)尤其從黨建工作來(lái)看：一是黨的力量相對(duì)薄弱，全市外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中沒有黨員的分別占企業(yè)總數(shù)的和；二是組織設(shè)置相對(duì)滯后，全市仍有家外商投資企業(yè)和家私營(yíng)企業(yè)應(yīng)建未建黨組織，與上級(jí)的組建要求還存在一定差距；三是黨員比例相對(duì)偏低，全市外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中的黨員數(shù)只占職工數(shù)的和。由此可見，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建和工建工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨繁重，需要各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步加大工作力度，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，取得新進(jìn)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，外向型經(jīng)濟(jì)一直是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)項(xiàng)和亮點(diǎn)，尤其是利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口方面連續(xù)多年走在了全國(guó)的前列。近幾年，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也取得了迅猛發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額逐年上升，去年個(gè)私經(jīng)濟(jì)上繳的稅收已占到全市財(cái)政收入的，非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中已占有舉足輕重的地位。因此，保障非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展已成為我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織總體發(fā)展情況是好的，但也不可否認(rèn)，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，有些企業(yè)勞資關(guān)系緊張，員工權(quán)益得不到有效維護(hù)；有的業(yè)主思想、生活頹廢；有的甚至出現(xiàn)偷稅漏稅、制假售假、環(huán)境污染等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，很重要的一個(gè)方面就是要加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)和工會(huì)組織建設(shè)。實(shí)踐表明，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建、工建工作，可以充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，爭(zhēng)取最佳經(jīng)濟(jì)效益；可以充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，特別是協(xié)調(diào)化解勞資糾紛和利益分配矛盾，維護(hù)業(yè)主和員工的合法權(quán)益；可以充分發(fā)揮黨工組織的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；可以組織職工采取與本企業(yè)相適應(yīng)的形式參與企業(yè)民主管理，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，按章納稅，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。由此可見，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)、工會(huì)建設(shè)勢(shì)在必行。同志曾指出：“凡是已具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)建立黨組織，都要在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用。在非公有制企業(yè)開展黨建工作，要理直氣壯，當(dāng)然工作要耐心細(xì)致?！备骷?jí)各部門對(duì)此一定要有深刻理解，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建、工建的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，理直氣壯，積極穩(wěn)妥地開展工作，不斷開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)的新局面。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)新局面

搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工共建工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委都要把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要任務(wù)列入工作議程，狠抓落實(shí)，抓出實(shí)效。

⒈要逐級(jí)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委都要結(jié)合實(shí)際，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建和工建工作納入工作計(jì)劃，做到工作有位置、有目標(biāo)、有措施、有實(shí)效。要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，要進(jìn)一步理順?lè)枪兄平?jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制，特別要注意把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建與社區(qū)黨建相銜接，促進(jìn)社區(qū)黨建工作的開展。要切實(shí)加強(qiáng)組織部門與工會(huì)組織的聯(lián)系，在研究有關(guān)工作時(shí)，要充分聽取工會(huì)組織的意見和建議，更好地反映廣大職工群眾的愿望和要求，使制定的政策措施更具針對(duì)性和科學(xué)性。尤其是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展，工會(huì)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越大，面臨的困難和矛盾越來(lái)越多，這既需要工會(huì)組織自身與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新做好工作，同時(shí)各級(jí)黨組織也要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工會(huì)工作給予大力支持，促進(jìn)工會(huì)工作更好開展。

⒉要改進(jìn)方法，分類指導(dǎo)，提高工作實(shí)效。各級(jí)黨委組織部門和工會(huì)組織要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，針對(duì)我市外向型經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，研究新問(wèn)題，探索新途徑，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)新局面。要深入實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓大帶小，逐步推進(jìn)。對(duì)工作基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)和部門，要加大督查力度，務(wù)求取得突破。各地、各部門要結(jié)合貫徹這次會(huì)議精神，加大督促檢查工作的力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，采取有力措施加以改進(jìn)和提高。特別是這項(xiàng)工作做得還比較薄弱的地方，要集中一段時(shí)間，集中人員精力抓好黨組織和工會(huì)組織的組建工作。監(jiān)督檢查要形成制度，確保常抓不懈，不斷提高工作水平。

⒊要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨工共建工作，必須搞好調(diào)查研究，著力解決基層在實(shí)踐中提出的許多迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。調(diào)查研究要突出預(yù)見性和科學(xué)性，制定的措施辦法要注重系統(tǒng)性、可行性和創(chuàng)造性。要善于總結(jié)基層的新鮮經(jīng)驗(yàn)，成熟的及時(shí)加以推廣，充分發(fā)揮他們的示范效應(yīng)，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)的工作水平。

同志們，非公有制經(jīng)濟(jì)組織不論對(duì)于黨建工作，還是工會(huì)工作，都是一個(gè)新的工作領(lǐng)域，需要我們大家不斷地去研究和實(shí)踐。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，努力開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)的新局面，為蘇州全面建設(shè)高水平小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。