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黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》指出：反腐倡廉教育要面向全黨全社會，要把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強廉政文化建設(shè)。大力加強廉政文化建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)涵，是消除腐敗滋生的文化土壤、深入推進反腐倡廉工作的迫切要求和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的思想保證和文化支撐，是今后反腐倡廉教育的發(fā)展方向。

廉政文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是近年來催生出的一種新型的文化現(xiàn)象。如何把廉政文化與反腐倡廉教育有機結(jié)合起來，探索一條面向全黨全社會的反腐倡廉教育的新路子，發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，是一個值得深入研究、探索和實踐的新課題。

一、廉政文化的基本內(nèi)涵

廉政文化即人們關(guān)于廉政的認(rèn)識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、執(zhí)政理念和社會評價等。具體指人們的廉政觀念、廉政意識、廉政價值、廉政評價等。其內(nèi)涵可分三個層面：一是精神層，包括廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價值取向等;二是制度層，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣等;三是物質(zhì)層，包括廉政教育場所、廉政主題公園、廉政文化景觀等。廉政文化是廉政建設(shè)的深層次軟件要素，是一種潛在的無形的力量，是一種行為道德的“軟”約束，對廉政建設(shè)活動具有潛移默化的影響。

廉政屬于政治文明范圍，文化屬于精神文明范疇。社會主義廉政文化是政治與文化、社會主義政治文明與社會主義精神文明的有機融合。是以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強黨的執(zhí)政能力為目的，以全心全意為人民服務(wù)為落腳點，其核心是黨員干部的價值觀，表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。

二、廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

廉政文化作為一定經(jīng)濟、政治在觀念形態(tài)上的反映，既抽象又具體，既無形又有形，看似可有可無，其實極其重要。實踐證明，廉政文化建設(shè)可以有效拓展反腐倡廉宣傳教育的領(lǐng)域，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性;同時對反腐倡廉的制度建設(shè)具有內(nèi)在的促進作用，能推動各種制度的建立完善和提高人們執(zhí)行制度的社會監(jiān)督意識，為反腐倡廉創(chuàng)造良好的社會氛圍。具體來講，廉政文化主要有七個方面的功能和作用。

1、輿論導(dǎo)向作用。廉政文化是堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)的先進文化、主流文化、強勢文化，它贊揚什么，倡導(dǎo)什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟成分多元化、利益主體多元化、文化也多元化的情況下，廉政文化通過各種主流媒體和豐富多樣的手段廣泛傳播，讓廣大人民群眾在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受廉政文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。同時，廉政文化還能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定著人們的行動。

2、生成教化作用。文化的本義就是教化，文化的本質(zhì)就是“化”人。廉政文化是新形勢下一種新型的先進文化，是新生事物，具有強大的生命力，應(yīng)該具有更大的、特殊的教化作用。它不但在教育對象上從特殊群體——黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴大到普通群眾，而且在教育效果上使全社會營造出一種人人崇廉奉廉、使腐敗分子成為“過街老鼠”的良好環(huán)境，同時還使人們在獲得知識、得到藝術(shù)享受的過程中，不知不覺地受到了廉政教育，思想得到升華。

3、行為規(guī)范作用。文化能激勵人的思想和行動，也能規(guī)范人的思想和行動。廉政文化作為一種特殊的文化，同樣具有規(guī)范作用。首先，能從道德上進行規(guī)范。使人們的道德行為得以自我約束。其次，能從思想政治上進行規(guī)范。理論是行動的先導(dǎo)，廉政文化作為思想政治理論的重要載體之一，以其鮮活的形式對思想政治理論進行廣泛的傳播，不斷地給廣大黨員干部和人民群眾灌輸思想政治理論，使其行為受到正確的支配。再次能從制度上進行規(guī)范。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括兩個方面，一方面是供廣大黨員干部直接學(xué)習(xí)的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和廉政法規(guī)匯編，廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)，無疑會起到規(guī)范作用;另一方面，供廣大人民群眾欣賞的以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和廉政法規(guī)為內(nèi)容的電教片、電視劇等文藝作品的廣泛傳播，使人們在文化素養(yǎng)得到提高的同時，思想上逐步筑牢法紀(jì)防線。

4、鼓舞激勵作用。先進的健康向上的文化對人們的奮斗、前進具有極大的鼓舞作用，對于促進社會主義和諧社會建設(shè)具有積極的激勵作用。新時期的廉政文化是一種以弘揚正氣、鞭撻腐惡為己任的文化，自然對人們會產(chǎn)生一種鼓舞、激勵作用。通過宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中涌現(xiàn)出來的先進典型，通過歌頌、弘揚在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中所形成的戰(zhàn)斗精神，通過總結(jié)、宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中取得的重大成果和展望美好未來，能夠有效地消除人們對腐敗現(xiàn)象的錯誤和片面認(rèn)識，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識腐敗作為一種消極社會現(xiàn)象存在的長期性和復(fù)雜性，正確認(rèn)識黨和國家反對和懲治腐敗的決心和所取得的重大成就，鼓舞人們自覺投身社會主義三大文明建設(shè)偉大實踐，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強大的精神力量和文化支撐。

5、凝聚力量作用。廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大黨員干部聯(lián)系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的、向心的凝聚力量。這對于規(guī)范從政行為，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，發(fā)揮黨員積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。使人們深刻地認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨、全社會的共同利益，也能使人們形成共同的理想和組織紀(jì)律觀念，保證思想上、組織上的一致性，從而形成反腐敗斗爭的整體合力。

6、社會監(jiān)督作用。廉政文化的監(jiān)督作用，在于它能喚起人們的監(jiān)督意識而去監(jiān)督，能產(chǎn)生強大的感召力而激起人們?nèi)ケO(jiān)督，通過公共媒體報道廉政動態(tài)和揭露腐敗問題而引導(dǎo)人們?nèi)ケO(jiān)督。具體表現(xiàn)在：一是監(jiān)督意識增強。隨著廉政文化的傳播，人民群眾廉政文化知識的豐富，人民群眾主動監(jiān)督的意識也越來越強烈，支持和參與反腐敗的意識也越來越強。二是廉政文化藝術(shù)作品的震撼力。廉政文化通過小說、戲劇、電視劇、電影等藝術(shù)形式，再現(xiàn)了被懲治的腐敗分子遭到人民唾棄的可恥下場的情景，使讀者、觀眾產(chǎn)生強烈的內(nèi)心震撼，使那些沒有被挖出的腐敗分子和有腐敗行為的人不斷地感到黨和政府以及人民群眾反腐敗力量的強大，使他們痛改前非，重新做人，或懸崖勒馬。三是通過報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等輿論監(jiān)督工具及時地向廣大人民群眾通報反腐倡廉情況，讓人民群眾在獲得反腐倡廉信息后，既能及時地監(jiān)督黨和政府的反腐倡廉工作，又能及時地監(jiān)督公務(wù)人員的從政行為。

7、審美陶冶作用。廉政文化，是一種高尚的文化，是一種審美文化。人們通過對廉政文化作品的閱讀、欣賞和領(lǐng)悟，在內(nèi)心深處產(chǎn)生一種社會美感，在性情上感染人、陶冶人。廉政文化所塑造出來的典型人物等，不僅讓人們感悟到美的存在，而且給人一種壯麗的美、力量的美。同時，人們通過廉政文化的感染在心中產(chǎn)生美，這種美能夠使人們分清是非、美丑、善惡，使人們的性情得到感染、受到陶冶，靈魂得到震撼，從而深刻地感受到腐敗即丑惡，廉潔即美好，在心靈深處和情感上抵制腐敗、反對腐敗。

三、加強廉政文化建設(shè)的有效方式和具體措施

廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項必須長期堅持的基礎(chǔ)性工作。我們要從新時期廉政文化建設(shè)工作的規(guī)律和辦法入手，研究解決意識形態(tài)領(lǐng)域的變化給廉政文化建設(shè)工作帶來的新情況和新問題，積極探索創(chuàng)新加強廉政文化建設(shè)的有效方式和具體措施。

1、把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容，切實增強廉政文化內(nèi)容的預(yù)見性和針對性。目前，我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”。社會情況正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。思想文化領(lǐng)域中西文化相互激蕩，有時矛盾和斗爭還相當(dāng)錯綜復(fù)雜。這一切都使得黨員干部面臨的腐蝕與反腐蝕的斗爭表現(xiàn)得非常尖銳。經(jīng)濟快速發(fā)展與黨紀(jì)條規(guī)相對滯后的矛盾，西方價值觀的沖擊與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)尚不夠完善的矛盾，傳統(tǒng)道德體系解體與新的道德體系尚未完全形成的矛盾，對廉政文化建設(shè)提出了新的要求，只有適應(yīng)形勢發(fā)展，努力掌握黨員干部的思想動向，抓住黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實際中暴露出來的各種錯誤的思想傾向，有針對性地采取相應(yīng)的措施，才能增強工作的預(yù)見性。

我們要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以堅定理想信念為核心，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀為主要內(nèi)容，廣泛開展“三個代表”重要思想、“艱苦奮斗、廉潔從政”和“為民、務(wù)實、清廉”等主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和名利觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，增強宗旨觀念，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗，始終做到自警、自勵，真正使廣大黨員干部做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

2、把提高黨員干部的思想道德觀念作為廉政文化建設(shè)的重點內(nèi)容，堅決有力地反擊消極腐敗文化。先進的廉政文化是反擊腐敗文化最好的武器。消極腐敗文化主要來自傳統(tǒng)文化中消極因素的挑戰(zhàn)，主要是家長制、官本位和人治的影響。此外，一些地方在反腐倡廉過程中出現(xiàn)了笑廉羨貪的奇怪現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)諸如“市場經(jīng)濟必然產(chǎn)生腐敗”的灰色謬論。這種消極腐敗文化已成為腐敗現(xiàn)象層出不窮、屢糾屢現(xiàn)的重要根源之一。如果不對其進行反擊，任由這種文化的流行，很容易成為一種社會風(fēng)氣和生活方式，逐步滲透到人們?nèi)粘Ｐ袨橹小?/p>

我們應(yīng)大力培育廉政文化，針對消極腐敗文化的傳播形式和內(nèi)容及時進行堅決、針鋒相對的反擊，積極營造健康向上的文化氛圍，以充分發(fā)揮廉政文化的主旋律功能。當(dāng)前我們進行廉政文化建設(shè)一方面應(yīng)當(dāng)重視從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個角度來進行有益的探索和思考，創(chuàng)新廉政文化載體，充分挖掘、吸收其中的一些精華，將其中的優(yōu)秀成分復(fù)興光大并實現(xiàn)其現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，以豐富廉政文化建設(shè)的時代內(nèi)涵。另一方面，要大力宣傳新時代涌現(xiàn)的反腐倡廉的思想文化。

3、把廉政文化與文明、法治建設(shè)和構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來，提高黨員干部廉潔自律意識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進行反腐敗形勢教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)條規(guī)教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引導(dǎo)黨員干部加強文化修養(yǎng)，升華自己的人格，強化廉潔自律意識，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，不斷增強黨員干部的監(jiān)督意識和紀(jì)律觀念。通過廉政文化建設(shè)強化人們的黨風(fēng)政紀(jì)觀念和民主法治意識，增強全社會成員的法制觀念和監(jiān)督意識，使廉政文化建設(shè)成為提高黨員干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力的有效載體，成為強化黨和政府的權(quán)威、增強黨和政府的影響力和感召力的重要手段，成為文明、法治建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的有力支撐。超級秘書網(wǎng)

4、緊緊抓住廉政制度建設(shè)這個根本。制度建設(shè)在廉政文化建設(shè)體系中具有核心的地位。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。廉政制度就是體現(xiàn)廉政要求的各項法律、法規(guī)、規(guī)章、職業(yè)要求、內(nèi)部紀(jì)律等規(guī)范的總和。制度從其外在的表現(xiàn)來看，表現(xiàn)為制度文化。從其價值內(nèi)核來說，也是精神文化。一個官員是否遵守廉政制度，不僅在于制度規(guī)則的嚴(yán)格性，更在于他是否認(rèn)同廉政制度的價值理念、道德觀念等，所以要建設(shè)廉政文化，必然包含廉政制度建設(shè)。而廉政制度所表現(xiàn)出來的精神是在對社會核心價值觀認(rèn)同的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并在制度上得到落實的道德體系，它是廉政文化的核心理念。總書記強調(diào)：“依靠制度懲治腐敗，是做好反腐倡廉的根本途徑。”我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，加強廉政制度建設(shè)更具有現(xiàn)實的迫切性。近年來在落實領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制以及規(guī)范審批制度、財務(wù)管理制度、干部人事制度等方面，取得了明顯的成效，進一步完善了權(quán)力運行機制。

5、充分發(fā)揮新聞媒體主渠道和文藝作品的作用。在當(dāng)前的文化傳播手段中，報刊、雜志、廣播、電視是主要的宣傳教育陣地。我們進行廉政文化建設(shè)，就要充分利用這些平臺，從廣大干部群眾的實際需求出發(fā)，積極創(chuàng)作和播放主題鮮明、導(dǎo)向正確、藝術(shù)感染力強的新聞宣傳節(jié)目和文藝作品。現(xiàn)階段以反腐倡廉題材為主的影視劇熱播和圖書熱銷，可以說是廉政文化建設(shè)取得的重大成就，充分體現(xiàn)了反腐倡廉題材的社會意義與價值，也是廉政文化建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。在堅守傳統(tǒng)宣傳陣地的同時，我們也要開拓一些新的領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)的興起，為建設(shè)廉政文化提供了一個更加方便快捷有效的平臺，我們要讓互聯(lián)網(wǎng)成為獲取廉政知識和信息的一個重要窗口。同時要創(chuàng)新載體和形式，創(chuàng)辦特色宣傳，增強吸引力和感染力。要通過廉政文化的廣泛傳播覆蓋來營造強大的輿論攻勢，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

加強廉政文化建設(shè)，是落實“三個代表”重要思想，充分體現(xiàn)黨始終代表中國先進文化的前進方向的重要舉措，是以德治國方略的重要內(nèi)容。我們要加強領(lǐng)導(dǎo)，與時俱進，積極探索創(chuàng)新廉政文化，大力弘揚廉政文化的主旋律，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，標(biāo)本兼治，把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入。