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同志們：

同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話指出，要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)推廣行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)同志重要講話精神，對(duì)于我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。

改革創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力

改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的源泉，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，我們黨堅(jiān)持從不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際出發(fā)，不斷推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系基本框架，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)呈現(xiàn)新發(fā)展新變化，反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，人民群眾有了新期待新關(guān)切，這些都對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。我們要繼續(xù)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。

要有敢闖敢干的勇氣。鄧小平同志指出：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！蓖疽矎?qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！蔽覀円o密結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和當(dāng)前改革發(fā)展的階段性特征，針對(duì)影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上不斷取得新突破，在源頭治腐方面不斷取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展改革創(chuàng)新成果。把改革創(chuàng)新要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)在反腐倡廉建設(shè)各個(gè)方面，在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中大膽實(shí)踐。緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，按照有利于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、有利于維護(hù)最廣大人民根本利益、有利于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、有利于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的要求，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的改革創(chuàng)新，使反腐倡廉建設(shè)不斷適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、開(kāi)創(chuàng)新局面。

深入推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新，不斷為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供理論指導(dǎo)

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨不斷推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新，形成了鄧小平反腐倡廉理論、反腐倡廉思想。黨的十六大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出許多重要論述，提出一系列創(chuàng)新的思想和觀點(diǎn)，黨的反腐倡廉理論不斷得到深化和發(fā)展。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)分析研究反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度，進(jìn)一步深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷拓展中國(guó)特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫(kù)，增強(qiáng)反腐倡廉理論的科學(xué)性和指導(dǎo)性;加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，不斷提出新思想新觀點(diǎn)新論斷，增強(qiáng)反腐倡廉理論研究的系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性;加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)政策措施的研究，不斷提出懲治和預(yù)防腐敗的新思路新辦法新舉措，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新的正確思路，做到在思想上有新解放、觀念上有新轉(zhuǎn)變、思路上有新突破。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，自覺(jué)把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國(guó)家工作全局中謀劃和推進(jìn)，維護(hù)黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。進(jìn)一步樹(shù)立以人為本的理念，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的主體作用，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和社會(huì)各界的關(guān)切;把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、激勵(lì)干部結(jié)合起來(lái)，把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，既嚴(yán)懲腐敗分子，又保護(hù)黨員、干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)積極性。進(jìn)一步樹(shù)立依紀(jì)依法、安全文明辦案的理念，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法者，又注意保障被審查人員的合法權(quán)益。進(jìn)一步樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的理念，使各項(xiàng)工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，努力增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和有效性。

借鑒人類政治文明有益成果。在堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度的前提下，從我國(guó)基本國(guó)情和具體實(shí)際出發(fā)，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)(境)外反映反腐敗共同規(guī)律、體現(xiàn)人類文明發(fā)展趨勢(shì)的優(yōu)秀成果，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)(境)外廉政建設(shè)的一些有益做法，為我所用。

深入推進(jìn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新，不斷拓展有效防治腐敗工作領(lǐng)域

反腐倡廉重在建設(shè)，貴在創(chuàng)新。如果沒(méi)有實(shí)踐創(chuàng)新，就不可能取得實(shí)際成效。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新的最重要成果。必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，深入推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)工作放在更廣的領(lǐng)域、更高的層次來(lái)謀劃和推進(jìn)，在新的實(shí)踐中不斷拓展有效防治腐敗工作領(lǐng)域。公務(wù)員之家

進(jìn)一步深化懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)教育工作創(chuàng)新，努力豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，擴(kuò)大教育覆蓋面，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和說(shuō)服力、感染力。深入推進(jìn)監(jiān)督工作創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，深化黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做到監(jiān)督關(guān)口前移，增強(qiáng)實(shí)效。深入推進(jìn)糾風(fēng)工作創(chuàng)新，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)懲治工作創(chuàng)新，改進(jìn)辦案方式，提高辦案質(zhì)量，深入剖析重大案件發(fā)生的原因，堵塞制度漏洞，充分發(fā)揮辦案的治本功能。深入推進(jìn)預(yù)防工作創(chuàng)新，努力探索預(yù)防腐敗的措施和辦法，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

進(jìn)一步深化以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)。以思想教育為基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、完善制度為保證、紀(jì)律整頓為手段，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決黨員、干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)的表率。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。加強(qiáng)對(duì)黨員、干部作風(fēng)狀況的日常監(jiān)督，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

深入推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系

反腐倡廉制度創(chuàng)新是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要保證。要按照黨的十七屆四中全會(huì)的要求，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系所確定的各項(xiàng)制度為重點(diǎn)。既加強(qiáng)懲治工作的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強(qiáng)預(yù)防工作的制度建設(shè)和創(chuàng)新;既加強(qiáng)黨內(nèi)的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新;既加強(qiáng)實(shí)體性制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強(qiáng)程序性制度建設(shè)和創(chuàng)新，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。

緊緊抓住制約和監(jiān)督權(quán)力這一核心。著眼于干部人事、司法、行政審批執(zhí)法、財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的權(quán)力，著眼于人財(cái)物管理使用的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位的權(quán)力，著眼于決策、執(zhí)行和監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，通過(guò)合理分解、科學(xué)配置和公開(kāi)運(yùn)行、程序制約等手段，堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的漏洞，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。

切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。制定好的制度不容易，把制度落到實(shí)處更不容易。必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度執(zhí)行的方法和措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)制度落到實(shí)處。今年1月，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。這對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的意義。要確保《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。

深入推進(jìn)反腐倡廉方式方法創(chuàng)新，不斷提高有效懲治和預(yù)防腐敗的能力

科學(xué)的方式方法是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的有效手段。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須重視方式方法的創(chuàng)新。

堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法來(lái)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。在堅(jiān)持和完善以往行之有效的方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法、掌握新手段、開(kāi)辟新途徑。學(xué)習(xí)掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。正確把握治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系，切實(shí)做到兩手抓、兩手都要硬。全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，把反腐倡廉戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。既要集中力量開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題抓緊查處;又要深化改革、創(chuàng)新制度、強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。

努力探索運(yùn)用新學(xué)科、新技術(shù)、新知識(shí)等途徑和手段推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。學(xué)習(xí)和運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論、信息論以及管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)理論，重視應(yīng)用心理分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，把行政審批、政府采購(gòu)、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，建立完善信訪舉報(bào)、投訴處理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、案件監(jiān)督管理、預(yù)防腐敗信息共享等系統(tǒng)，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。