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求真務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新

——記市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨城灣鎮(zhèn)

肅北蒙古族自治縣地處祁連山北端，是甘肅省唯一的一個(gè)少數(shù)民族邊防縣。黨城灣鎮(zhèn)是自治縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄有2個(gè)社區(qū)，5個(gè)行政村，12個(gè)村民小組，總?cè)丝?386人，2558戶。現(xiàn)有耕地近萬畝，人均3.5畝。2004年全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值2362.9萬元。鎮(zhèn)黨委轄有8個(gè)黨支部，黨員220人，其中男黨員134人，女黨員86人。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)問題”、社區(qū)服務(wù)，鎮(zhèn)黨委緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，立足全局，以“雙培雙帶”工程為載體，以爭(zhēng)創(chuàng)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部為目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展為主線，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

一、加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為基層組織建設(shè)提供保證

加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。推動(dòng)基層組織建設(shè)，必須著眼于鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。因此首先加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，是保證各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)。一是實(shí)行黨委班子分工和包掛制度。為使各項(xiàng)工作開展有序，責(zé)任到人，措施到位，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，提高工作效率，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定，班子成員實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，同

時(shí)包掛各村、社區(qū)，按照分工各司其職，各負(fù)其責(zé)。其次抓好政策理論學(xué)習(xí)、班子團(tuán)結(jié)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)三個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持每周一、三、五政治理論學(xué)習(xí)和每月一次黨委中心組學(xué)習(xí)。并經(jīng)常不斷地組織班子成員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高政策理論水平。同時(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照自己分管工作，大興調(diào)查研究之風(fēng)，撰寫調(diào)查報(bào)告和心得體會(huì)，提高分析問題、解決問題的能力和水平。三是堅(jiān)持民主集中制原則，不斷增強(qiáng)黨委班子的凝聚力。鎮(zhèn)黨委認(rèn)真堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。在具體工作中提出了加強(qiáng)黨性鍛煉；提高黨性修養(yǎng)；堅(jiān)持和健全黨的民主集中制；壓縮會(huì)議，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量；健全組織生活制度，開展經(jīng)常性思想交流；切實(shí)發(fā)揮好‘一把手’的作用；嚴(yán)格管理，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔的約束力；轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率和質(zhì)量；加強(qiáng)和改進(jìn)黨委作風(fēng)”的八條意見，為實(shí)現(xiàn)民主、和諧的工作環(huán)境中各顯其能打開了良好局面。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班干部的廉潔自律。經(jīng)常教育和引導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，努力在提高自身政治思想素質(zhì)下功夫，并帶頭學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系實(shí)施綱要》和《黨員權(quán)力保障條例》以及中紀(jì)委的各條規(guī)章準(zhǔn)則，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制抓廉政建設(shè)。

二、拓寬路子，創(chuàng)新機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨城灣鎮(zhèn)是肅北縣最大的鎮(zhèn)，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，

經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，礦山企業(yè)少，發(fā)展后勁不足，尤其下轄的5個(gè)農(nóng)業(yè)村，同樣面臨著“三農(nóng)”問題，如何使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)黨城灣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛擺在了鎮(zhèn)黨委面前，經(jīng)過深思熟慮，科學(xué)決策，認(rèn)真落實(shí)，真抓實(shí)干，黨城灣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了階段性成效。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，要發(fā)展我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，必須首先發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須始終把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為高度重視的戰(zhàn)略問題。因此，鎮(zhèn)黨委按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，以發(fā)展“三品一效”和“兩高一優(yōu)”為目標(biāo)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以新產(chǎn)業(yè)替代老產(chǎn)業(yè)，以規(guī)模種植替代傳統(tǒng)種植，以高效農(nóng)業(yè)替代高產(chǎn)農(nóng)業(yè)。通過調(diào)整，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)草比例由去年的39：43：18調(diào)整到今年的38：46：16，洋芋種植面積達(dá)到2500畝。去年僅洋芋一項(xiàng)，東山村人均純收入增加200元，“黨城洋芋”已成為農(nóng)民致富的“金蛋蛋”；舍飼養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，已初具規(guī)模，而且價(jià)格穩(wěn)定，市場(chǎng)看好，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，他們繼續(xù)按照“牧區(qū)產(chǎn)羔、農(nóng)區(qū)育肥、農(nóng)牧結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的思路，在原有舍飼養(yǎng)殖暖棚136痤的基礎(chǔ)上，今年上半年增加13戶，讓廣大農(nóng)民“趕著牛羊奔小康”；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極建立洋芋種銷，舍飼養(yǎng)殖，農(nóng)作物流通等各類專業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮各類專業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有機(jī)地聯(lián)接起來，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。黨城灣鎮(zhèn)將項(xiàng)目建設(shè)作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，緊緊抓住西部大開發(fā)不斷推進(jìn)的機(jī)遇，爭(zhēng)取和用活扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做好擬建項(xiàng)目的討論、論證、申報(bào)立項(xiàng)工作，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下齊抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性。目前，已考察論證項(xiàng)目16個(gè)，其中黨城灣鎮(zhèn)5000畝優(yōu)質(zhì)無公害洋芋項(xiàng)目已列入全縣興邊富民項(xiàng)目，黨城灣鎮(zhèn)300座沼氣池配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目被列入全縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目。年加工2000噸的東山村洋芋淀粉廠、出欄4000頭的青山道村養(yǎng)豬場(chǎng)正在建設(shè)中。這些項(xiàng)目建成后將對(duì)人民生產(chǎn)、生活起到實(shí)質(zhì)性改善。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加社會(huì)就業(yè)，提高人民生活水平，具有十分重要的作用。鎮(zhèn)黨委緊緊抓住黨城灣鎮(zhèn)是肅北縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心的優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到356戶，勞務(wù)輸出399人，為全鎮(zhèn)增加人均純收入150元。城關(guān)村商業(yè)一條街初步顯現(xiàn)出來，第三產(chǎn)業(yè)已成為黨城灣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。四是積極實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技在現(xiàn)代生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著越來越大的作用。今年上半年，啟動(dòng)了青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，舉辦大型科技培訓(xùn)班3期，散發(fā)科普資料2000余份；組織農(nóng)民科技致富能手到安西等地觀摩學(xué)習(xí)，求取真經(jīng)；確定了1個(gè)科技示范點(diǎn)和4個(gè)科技示范戶，并進(jìn)行了掛牌命名；試驗(yàn)推廣牛羊溫精凍配技術(shù)，凍配奶牛5頭，肉牛10頭，2004年凍配肉年已產(chǎn)牛犢11頭；與甘肅省高新農(nóng)業(yè)科技研究所合作，引種、試驗(yàn)“太空”黃豆6畝。通過以上措施，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的利用率和貢獻(xiàn)率，從而增加農(nóng)民收入。

三、扎實(shí)工作，穩(wěn)步推動(dòng)社區(qū)發(fā)展

他們把鞏固提高示范成果、拓展服務(wù)領(lǐng)域作為社區(qū)工作的重點(diǎn)，緊緊圍繞社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安四大戰(zhàn)略，強(qiáng)化意識(shí)，及時(shí)為群眾排憂解難。為下崗職工協(xié)調(diào)解決下崗就業(yè)資金12萬元，為45名下崗職工擔(dān)保小額貸款10萬元，為824名困難居民申報(bào)最低生活保障金。為24名下崗失業(yè)人員解決了工作崗位。清運(yùn)城市垃圾800余噸，清理公廁25所，保持了城區(qū)清潔衛(wèi)生。經(jīng)常性地開展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富了居民生活。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作；開展普法宣傳活動(dòng)，散發(fā)法制宣傳資料2000余份，推進(jìn)了依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。

四、抓好精神文明建設(shè)，提高思想道德和文化素質(zhì)公務(wù)員之家版權(quán)所有

黨城灣鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以創(chuàng)建精神文明模范鎮(zhèn)為目標(biāo)，積極開展各種活動(dòng)，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)。春節(jié)期間我鎮(zhèn)組織了6個(gè)社火隊(duì)近800余人參加了全縣社火匯演比賽，宣傳了計(jì)劃生育政策，法律法規(guī)知識(shí)，既豐富了城鄉(xiāng)群眾節(jié)目生活，又為全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)開了好頭；在三八節(jié)、五四節(jié)期間，他們舉行大型文體活動(dòng)，表演文藝節(jié)目47個(gè)，參加人員5000余人次，各村社區(qū)舉辦文體活動(dòng)，參加人員4000余人次，同時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)了好婆婆、好媳婦、科技致富女能手、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)干36名，促進(jìn)了群眾觀念轉(zhuǎn)變；舉辦了“春耕杯”文體活動(dòng)，5個(gè)村2個(gè)社區(qū)組織了7支參賽隊(duì)、400余名隊(duì)員參加了比賽。鎮(zhèn)黨委，政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)參賽隊(duì)與參賽人員，活動(dòng)豐富了全鎮(zhèn)人民文體生活，激發(fā)了群眾健身意識(shí)。

鎮(zhèn)黨委在深入開展黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和繼續(xù)實(shí)施“雙培雙帶”工程的同時(shí)，進(jìn)行了無職黨員設(shè)崗定職活動(dòng)，共有78名黨員競(jìng)爭(zhēng)上崗，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。由于成績(jī)突出，今年鎮(zhèn)黨委被縣委評(píng)為全縣優(yōu)秀黨委，城關(guān)村、巴音社區(qū)被評(píng)為全縣優(yōu)秀黨支部，鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)虎同志被評(píng)為全縣優(yōu)秀黨務(wù)工作者，有1名黨員被評(píng)為縣級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。