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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
針對(duì)企業(yè)審批難、審批繁的實(shí)際,我鎮(zhèn)在全市率先推行了審批項(xiàng)目全程制度,取得了一定的成效?,F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、主要做法
鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)了《余起鎮(zhèn)關(guān)于推行審批項(xiàng)目制的實(shí)施意見(jiàn)》,成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)1名大辦副主任和3名的機(jī)關(guān)干部成立了審批項(xiàng)目全程辦公室,安裝了服務(wù)熱線電話,鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)、站所和相關(guān)的單位確定一名業(yè)務(wù)骨干為具體承辦人。(同時(shí)逐步探索村級(jí)以村為單位設(shè)點(diǎn),會(huì)計(jì)任員的模式。)辦公室上聯(lián)市聯(lián)批中心,下聯(lián)企業(yè)群眾,橫聯(lián)有關(guān)部門(mén)、單位、站所,形成了上下聯(lián)通、左右聯(lián)動(dòng)的審批項(xiàng)目全程工作機(jī)制。這樣,需到市級(jí)和市級(jí)以上機(jī)關(guān)和部門(mén)辦理的項(xiàng)目,經(jīng)對(duì)材料審核,由辦公室直接到市聯(lián)批中心代為辦理,極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。為方便辦事,提高效率,我鎮(zhèn)還給辦公室配備了車(chē)輛,經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān),實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),保證了服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
我鎮(zhèn)確定了“企業(yè)用地”、“企業(yè)技改”等10余個(gè)項(xiàng)目為全程項(xiàng)目,印發(fā)了《余起鎮(zhèn)審批項(xiàng)目服務(wù)指南》,各申辦事項(xiàng)的內(nèi)容、需提報(bào)的材料、辦理程序、責(zé)任單位、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)人的權(quán)利和監(jiān)督投訴辦法,一目了然,明明白白。
辦理服務(wù)的辦事程序主要包括受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)。如在企業(yè)規(guī)劃用地審批前,我們采取并聯(lián)方式,要求經(jīng)發(fā)辦進(jìn)行項(xiàng)目可行性報(bào)告論證及立項(xiàng),土管所同步聯(lián)系勘察設(shè)計(jì),村鎮(zhèn)辦出具定位選址意見(jiàn)及相關(guān)技術(shù)參數(shù),從而加快審批速度。原先由于審批程序繁瑣,有些企業(yè)在投資建設(shè)時(shí),往往存在未批先建房的違規(guī)現(xiàn)象。工作開(kāi)展后,我鎮(zhèn)50多家企業(yè)聞?dòng)嵹s來(lái),先后到辦公室補(bǔ)辦了有關(guān)手續(xù),從而杜絕了這種違規(guī)現(xiàn)象的再次發(fā)生。
為了使審批項(xiàng)目全程工作正常開(kāi)展,我們出臺(tái)了《余起鎮(zhèn)審批項(xiàng)目工作考核實(shí)施細(xì)則》,考核結(jié)果嚴(yán)格與干部的福利、獎(jiǎng)金和使用掛鉤。凡刁難群眾有事不辦、工作拖拉、辦事不力的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,并嚴(yán)格按考核辦法予以?xún)冬F(xiàn)。
二、初步效果
我們開(kāi)展審批項(xiàng)目工作近一年來(lái),由于領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力,工作扎實(shí),取得了初步成效。
通過(guò)推行審批項(xiàng)目制,切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè),避免了企業(yè)跑多家門(mén)、辦一件事的現(xiàn)象,變多次辦為一次辦,變?nèi)罕娕転楦刹颗?,把麻煩留給了干部,把方便讓給了群眾。
通過(guò)服務(wù)公開(kāi)承諾制,規(guī)范了辦事程序,變隨意辦事為規(guī)范辦事,通過(guò)代辦,使申辦人與承辦人之間隔起了一道“防火墻”,避免了辦人情事現(xiàn)象,從而有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
審批項(xiàng)目制的推行,變“企業(yè)有事找政府”為“政府上門(mén)搞服務(wù)”,有憂排憂,有難解難。企業(yè)與政府之間增進(jìn)了了解,加深了友誼,實(shí)現(xiàn)了以情招商和以商招商,極大地優(yōu)化了投資環(huán)境。
到目前為止,我鎮(zhèn)共受理事項(xiàng)200余件,已辦結(jié)180件,在辦20件,事項(xiàng)回訪滿意率達(dá)到96%以上。
三、存在問(wèn)題
審批項(xiàng)目是一項(xiàng)牽涉面廣、量大、事難辦的工作,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職能所限,工作還存在一些問(wèn)題:一是審批事項(xiàng)過(guò)于繁瑣。從撰寫(xiě)可行性報(bào)告到可以動(dòng)工建設(shè),要辦理環(huán)評(píng)、選址、各類(lèi)許可證等近10個(gè)事項(xiàng)。二是時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。由于幾個(gè)部門(mén)不能同步進(jìn)行辦理,辦結(jié)時(shí)間往往過(guò)長(zhǎng)。三是收費(fèi)項(xiàng)目依然過(guò)多。到各部門(mén)辦理事項(xiàng)時(shí),都要收取各類(lèi)費(fèi)用,有些費(fèi)用相對(duì)較高。這些問(wèn)題都有待于上級(jí)有關(guān)部門(mén)研究解決。
四、下步努力方向
審批項(xiàng)目的重要特征就是從企業(yè)和群眾自辦轉(zhuǎn)變?yōu)檎k,推進(jìn)工作程序的創(chuàng)新,減少職責(zé)交叉和推委扯皮,其指導(dǎo)思想就是要突破界限管理,提高政府綜合行政能力,我們將積極探索“有限政府”、“便民政府”和“效率政府”的運(yùn)作模式。公務(wù)員之家版權(quán)所有
為此,我鎮(zhèn)將考慮把行政標(biāo)準(zhǔn)化作為服務(wù)的落腳點(diǎn),探索如何把建立行政標(biāo)準(zhǔn)化落到實(shí)處,通過(guò)各種形式告知群眾服務(wù)的方式方法、需要的各種材料、完成的步驟,實(shí)現(xiàn)行政標(biāo)準(zhǔn)“一目了然”,解決群眾與政府的地位不平等的問(wèn)題,達(dá)到群眾與政府的“信息對(duì)稱(chēng)”,從而以全新的理念,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力提高企業(yè)、群眾對(duì)政府的滿意度。