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市治委：

今年以來(lái)，市民委緊密聯(lián)系民族工作實(shí)際，切實(shí)履行合治理成員單位工作職責(zé)，以維護(hù)民族領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新民族事務(wù)管理為手段，全面貫徹落實(shí)市委、市治委關(guān)于社會(huì)治安合治理工作的各項(xiàng)要求，為促進(jìn)全市民族團(tuán)結(jié)、和順、社會(huì)和諧做出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

委（局）領(lǐng)導(dǎo)高度重視治維穩(wěn)定工作，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行治工作第一責(zé)任人職責(zé)，治領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常定期和不定期召開(kāi)會(huì)議，安排部署治工作任務(wù)，抓好工作督辦落實(shí)；每逢重大節(jié)日、重大活動(dòng)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“預(yù)事于前、處理于先、早期介入、及時(shí)處理、注重善后、不留尾巴”的原則,及時(shí)進(jìn)行部署，把責(zé)任細(xì)化到分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室，制定和落實(shí)相應(yīng)的具體措施，強(qiáng)化矛盾糾紛排查工作機(jī)制和上報(bào)機(jī)制,防止各類影響穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)民族局、各團(tuán)體治維穩(wěn)工作的指導(dǎo)，做到長(zhǎng)期有規(guī)劃、年度有計(jì)劃、年中有督查、年底有總結(jié)。

委（局）還注重抓好社會(huì)治安合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的宣傳工作。一方面，積極參與市治委組織開(kāi)展的治集中宣傳活動(dòng)，面向社會(huì)各界群眾進(jìn)行有關(guān)社會(huì)治安管理的法律法規(guī)、活動(dòng)的組織管理、場(chǎng)所的消防、安防知識(shí)等內(nèi)容的宣傳、教育和普及；另一方面，利用各類民族工作會(huì)議和活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)民族干部、活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人履行治維穩(wěn)工作責(zé)任的宣傳，并在全市各活動(dòng)場(chǎng)所張貼、發(fā)放治宣傳資料，對(duì)人士、群眾和游客進(jìn)行宣傳教育。

二、健全工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)市治委有關(guān)文件要求，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮民族工作在維護(hù)穩(wěn)定工作中的重要作用，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

1、加強(qiáng)干部職工的思想道德、法制教育。經(jīng)常性地開(kāi)展治管理?xiàng)l例和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)抓典型、樹(shù)榜樣，切實(shí)抓好思想教育工作，使全委干部都清楚地認(rèn)識(shí)到社會(huì)治安合治理工作確實(shí)是一項(xiàng)建設(shè)和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治國(guó)之策，增強(qiáng)了每個(gè)干部參與社會(huì)治安合治理工作的自覺(jué)性。

2、加強(qiáng)單位內(nèi)部的治安防范。積極完善安全設(shè)施，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治工作制度，建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)、車輛安全行駛、財(cái)務(wù)資金保管、保密工作、防火、防盜、防自然災(zāi)害等各項(xiàng)管理規(guī)章制度和機(jī)制，做到重要時(shí)期及重要部位的人防、物防、技防措施到位。年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生任何刑事案件、治安案件和群體性上訪、失竊、失密等不良情況。

3、積極開(kāi)展治共建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)工作制度，委（局）領(lǐng)導(dǎo)多次到西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)、寧華路街道辦事處兩個(gè)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展督查調(diào)研工作，及時(shí)了解兩個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定情況，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)落實(shí)工作措施，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，幫助解決治工作中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)治工作上新臺(tái)階。

4、認(rèn)真抓好治情況信息通報(bào)工作。對(duì)本單位、本系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)治安合治理和平安建設(shè)工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)重要經(jīng)驗(yàn)、重大情況和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)編發(fā)信息上報(bào)，無(wú)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的情況。定期或不定期對(duì)各縣（市）區(qū)社會(huì)治安合治理和平安建設(shè)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，按照市治委的要求對(duì)有關(guān)重點(diǎn)工作和專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行督查。

5、建立完善民族工作維穩(wěn)機(jī)制。落實(shí)民族宣傳工作協(xié)作審查機(jī)制、民族信息及時(shí)溝通和信息定期通報(bào)制度、定期會(huì)商制度、重大問(wèn)題和突發(fā)事件處置協(xié)作制度，修訂和完善全市民族領(lǐng)域維護(hù)穩(wěn)定應(yīng)急處置工作方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及民族方面重大問(wèn)題的研究、協(xié)調(diào)和處置，形成了信息資源共享、相關(guān)情況暢通、重要工作協(xié)作的良好運(yùn)行機(jī)制，為加強(qiáng)民族事務(wù)的管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、合運(yùn)用措施，抓好工作落實(shí)

1、加強(qiáng)和創(chuàng)新民族事務(wù)管理。以民族團(tuán)結(jié)月為抓手，創(chuàng)新開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合“開(kāi)齋節(jié)”和“古爾邦節(jié)”兩大重要節(jié)慶，策劃了四項(xiàng)主體活動(dòng)和十六個(gè)小項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表民族團(tuán)結(jié)月電視動(dòng)員講話、召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)月暨兩節(jié)慰問(wèn)賀節(jié)系列活動(dòng)新聞會(huì)、組織處級(jí)以上干部聽(tīng)取國(guó)家民委副主任吳仕民的專題報(bào)告、開(kāi)展廣場(chǎng)民族政策宣傳咨詢、風(fēng)俗文化展示、民族文藝演出、民族風(fēng)情攝影展、清真食品用品展示展銷、為少數(shù)民族辦實(shí)事辦好事等形式多樣、內(nèi)涵豐富的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育形式，在全社會(huì)營(yíng)造了隆重?zé)崃?、歡樂(lè)喜慶、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)了各族群眾同心同德、和諧共進(jìn)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)局面的凝聚力和向心力。以召開(kāi)全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范鄉(xiāng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、軍營(yíng)、學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選命名表彰了一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和個(gè)人，以典型示范激勵(lì)各族人民自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，積極投身和諧建設(shè)。

2、加強(qiáng)和創(chuàng)新清真食品行業(yè)管理。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、年審關(guān)，突出抓好重大節(jié)日重大活動(dòng)的專項(xiàng)整治工作。全市各級(jí)民族部門開(kāi)展清真食品經(jīng)常性檢查2517家（次），開(kāi)展專項(xiàng)檢查1257家（次），限期整改342家（次），取締339家，處理群眾投訴74起，沒(méi)有發(fā)生因清真食品問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，全面保障了清真食品市場(chǎng)的安全。開(kāi)展清真食品法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)餐廳、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)的“六進(jìn)”活動(dòng)，提高了清真食品行業(yè)從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)的能力。對(duì)30余家在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（個(gè)體工商戶）進(jìn)步了約談教育，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)打好預(yù)防針。創(chuàng)新管理服務(wù)手段，建立外來(lái)清真肉食品和調(diào)味品信息庫(kù)和網(wǎng)上公示制度，為群眾就餐消費(fèi)、依法監(jiān)督提供更加便利的條件。

3、加強(qiáng)和創(chuàng)新事務(wù)管理。重點(diǎn)做好3項(xiàng)工作：

一是把規(guī)范管理事務(wù)與落實(shí)治維穩(wěn)各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合，從開(kāi)展加強(qiáng)和創(chuàng)新事務(wù)管理專題調(diào)研入手，就加強(qiáng)場(chǎng)所管理、活動(dòng)管理以及教職人員隊(duì)伍建設(shè)提出具體意見(jiàn)和建議，被列入市委《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的若干意見(jiàn)》的內(nèi)容，為規(guī)范引導(dǎo)工作健康有序發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；從加強(qiáng)事務(wù)管理入手，制定出臺(tái)《市民主管理若干規(guī)定（試行）》和《市開(kāi)學(xué)阿訇聘任若干規(guī)定（試行）》，為規(guī)范開(kāi)學(xué)阿訇聘任工作和開(kāi)展民主管理工作奠定了法制基礎(chǔ)；從狠抓兩個(gè)專項(xiàng)工作的落實(shí)入手，在活動(dòng)場(chǎng)所推行設(shè)立集體銀行帳戶，做好場(chǎng)所和教職人員登記備案工作，促進(jìn)了活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部管理的規(guī)范有序；從加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)審批及管理工作入手，對(duì)縣區(qū)申報(bào)翻遷建的場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，全面啟動(dòng)重新修定海寶塔寺文物保護(hù)規(guī)劃工作，編制完成《市海寶塔文物保護(hù)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》。高度重視城市化建設(shè)、移民搬遷過(guò)程中的新建、遷建活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，妥善解決了新市區(qū)、北塔寺、東環(huán)路、海寶塔寺塔林等活動(dòng)場(chǎng)所的遷建問(wèn)題，維護(hù)了場(chǎng)所的合法權(quán)益，滿足了群眾的合理訴求，促進(jìn)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。根據(jù)自治區(qū)的部署和要求，我們又進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)移民地區(qū)的工作調(diào)研，提前介入，及早謀劃，合理安排場(chǎng)所的布局，做到既滿足移民的活動(dòng)需求，又有效防范亂建寺觀教堂問(wèn)題的發(fā)生；從全面推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)入手，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善達(dá)標(biāo)考評(píng)辦法，命名表彰縣級(jí)108座、市級(jí)60座，切實(shí)發(fā)揮了場(chǎng)所宣傳、教育、引導(dǎo)、服務(wù)的合平臺(tái)作用；從抓好團(tuán)體和教職人員隊(duì)伍建設(shè)入手，協(xié)調(diào)解決了市級(jí)團(tuán)體的辦公用房問(wèn)題，委托經(jīng)學(xué)院代培大專班達(dá)到4個(gè)，在校學(xué)生160名，培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)；從解決教職人員生活保障問(wèn)題入手，積極推動(dòng)開(kāi)學(xué)阿訇發(fā)放生活補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，發(fā)放范圍由金鳳區(qū)擴(kuò)大興慶區(qū)和西夏區(qū)，穩(wěn)定了教職人員隊(duì)伍；從引導(dǎo)與社會(huì)主義相適應(yīng)入手，在成功舉辦第三屆“臥爾茲”巡回演講比賽，在界深入開(kāi)展“提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧、為兩宜城市建設(shè)做貢獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)、“講和諧、促發(fā)展、做貢獻(xiàn)”評(píng)比活動(dòng)和“同心同行”等各類主題宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)界人士和廣大群眾積極參與和諧建設(shè)，爭(zhēng)做文明市民；從發(fā)揮場(chǎng)所宣傳、教育、引導(dǎo)、服務(wù)的合平臺(tái)作用，進(jìn)一步落實(shí)法律知識(shí)進(jìn)寺院、文化圖書(shū)進(jìn)寺院、黨報(bào)黨刊進(jìn)寺院以及鐵路護(hù)路聯(lián)防宣傳進(jìn)寺院和交通安全宣傳進(jìn)寺院等活動(dòng)，配合衛(wèi)生部門在興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)的20座場(chǎng)所開(kāi)展控?zé)熃】到逃貏?chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)教職人員講解和宣傳，勸阻煙民在公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和家庭吸煙，得到了聯(lián)合國(guó)專家驗(yàn)收組的一致好評(píng)。市事務(wù)局還被自治區(qū)治委鐵路護(hù)路工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予全區(qū)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作先進(jìn)集體稱號(hào)。

二是把場(chǎng)所安全監(jiān)督等日常管理工作和落實(shí)治維穩(wěn)各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合，多次召集各縣（市）區(qū)和各團(tuán)體負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，研究部署活動(dòng)場(chǎng)所的消防、治安等項(xiàng)安全工作。在春節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日和開(kāi)齋節(jié)和圣誕節(jié)重要節(jié)日來(lái)臨之際，及時(shí)向各縣（市）區(qū)、各團(tuán)體下發(fā)通知，就切實(shí)做好場(chǎng)所安全工作作出安排部署，提出工作要求。同時(shí)，還根據(jù)市安全生產(chǎn)管理委員會(huì)的有關(guān)安排，認(rèn)真開(kāi)展“百日消防安全大檢查”活動(dòng)，積極會(huì)同文物、公安、消防等部門對(duì)部分活動(dòng)場(chǎng)所和重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行治安和消防安全隱患的檢查和整治工作，做到“查細(xì)、查深、查透”，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，不留隱患，有效防范重大安全事故的發(fā)生。特別是做好國(guó)家“重點(diǎn)文物保護(hù)單位”、自治區(qū)最大的佛教活動(dòng)場(chǎng)所——海寶塔寺“盂蘭盆”法會(huì)期間的各項(xiàng)安全管理工作。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)做好治安、消防安全、飲食安全等各項(xiàng)工作，保證了法會(huì)如法如律地有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了多年舉辦、多年無(wú)重大事故的良好局面，得到了市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度表?yè)P(yáng)。

三是把堅(jiān)持依法管理活動(dòng)與落實(shí)治維穩(wěn)各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合，做好朝覲事務(wù)的服務(wù)和管理工作，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)上報(bào)名排隊(duì)制度，細(xì)致深入地做好培訓(xùn)、統(tǒng)送統(tǒng)接等工作，今年我市共有650名順利前往麥加朝覲，無(wú)零散朝覲發(fā)生。健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)有效管理，制定出臺(tái)了《市跨地區(qū)大型活動(dòng)管理規(guī)定》，全市跨地區(qū)活動(dòng)安全有序。堅(jiān)決制止和打擊各類非法活動(dòng)，維護(hù)了全市現(xiàn)有格局，維護(hù)了領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

4、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,切實(shí)消除各種不穩(wěn)定因素。從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好民族領(lǐng)域維穩(wěn)工作的極端重要性和必要性，在全國(guó)“兩會(huì)”、春節(jié)和“五一”節(jié)期間以及清真美食旅游節(jié)、（國(guó)際）企業(yè)家峰會(huì)、寧洽會(huì)、中阿經(jīng)貿(mào)論壇等重要敏感時(shí)段，認(rèn)真開(kāi)展全市不穩(wěn)定因素摸底排查工作，分析原因，確定有關(guān)責(zé)任縣區(qū)和責(zé)任人，提出化解矛盾糾紛的具體要求，做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，切實(shí)把各種矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是寧洽會(huì)和中阿經(jīng)貿(mào)論壇期間，下發(fā)通知，要求各縣（市）區(qū)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好涉外活動(dòng)的管理和接待服務(wù)等工作，為活動(dòng)的圓滿成功、節(jié)慶活動(dòng)的安全有序進(jìn)行提供了保證。

2012年，我委（局）將進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安合治理工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理工作的文件要求，采取有效手段，切實(shí)加強(qiáng)民族事務(wù)的管理和創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固全市民族領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的良好局面，為構(gòu)建“和諧”、“平安”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)。

2、廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、愛(ài)國(guó)主義、法制宣傳等教育，進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)治及平安建設(shè)的知曉率和參與率，特別是有效地調(diào)動(dòng)廣大界人士和群眾參與“平安”建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造人人共建、人人共享平安的良好氛圍。

3、結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)，采取多種措施，教育引導(dǎo)廣大少數(shù)民族群眾、界人士和群眾積極參與各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)界“三個(gè)文明”建設(shè)，為“和諧”、“平安”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

4、堅(jiān)持“排查在先、調(diào)處在先、預(yù)防在先”，立足于“抓早、抓小、抓細(xì)”，有效防范和及時(shí)化解民族領(lǐng)域矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)民族領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定。

5、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，依法加強(qiáng)對(duì)事務(wù)的管理，嚴(yán)密防范和打擊各類利用進(jìn)行的滲透破壞活動(dòng)。