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一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

黨的十五大指出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在不改變雙層經(jīng)營(yíng)體制的原則下將農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，并通過對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)管理重組，提高生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化程度，形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不僅能擴(kuò)大規(guī)模效益，而且可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)比較效益，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基本前提，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是貧困地區(qū)加快脫貧致富步伐的客觀要求。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，耕作方式粗放，農(nóng)民思想比較落后，使農(nóng)業(yè)資源和勞動(dòng)力難以得到有效利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，發(fā)展緩慢，擺脫不了靠天吃飯的被動(dòng)局面，也難以摘掉貧困的帽子。因此，只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，依靠政府引導(dǎo)及“龍頭”企業(yè)的帶動(dòng)，提高自然資源、農(nóng)業(yè)資源和人力資源的綜合利用率，加快資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，才能不斷提高農(nóng)民的收入，加快脫貧致富的步伐。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的必由之路。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，大批農(nóng)民已不再滿足于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方法，開始探索提高農(nóng)業(yè)附加值的行之有效的辦法，開始把眼睛盯向市場(chǎng)，盯向規(guī)?；a(chǎn)，從培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入手，逐步摸索出了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以科技為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從“產(chǎn)加銷一條龍”到“貿(mào)工農(nóng)一體化”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。這種產(chǎn)業(yè)化模式是農(nóng)業(yè)的一條重要出路和發(fā)展方向。只有通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)才能有效地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)化程度，才能增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及形勢(shì)

改革開放以來，平安縣農(nóng)民在黨的富民政策和西部大開發(fā)良好機(jī)遇的引導(dǎo)下，已擺脫只求溫飽的自足自滿狀況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由低效益向產(chǎn)加銷一條龍的高附加值經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，大批以農(nóng)副產(chǎn)品加工、塑料大棚、牛羊育肥、規(guī)模養(yǎng)豬、私營(yíng)企業(yè)等為主的集約化程度較高、生產(chǎn)水平先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)迅速發(fā)展起來，帶動(dòng)了周圍農(nóng)戶的效益農(nóng)業(yè)、效益畜牧業(yè)、效益加工業(yè)的路子，激發(fā)了廣大農(nóng)民籌集資金，選上項(xiàng)目，發(fā)展企業(yè)的致富勇氣，加快了農(nóng)民走向市場(chǎng)的步伐，開成了一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，互相彌補(bǔ)的良性循環(huán)軌道，使農(nóng)民的收入大大增加。一是以塑料大棚為主的“菜藍(lán)子”工程。近年來，平安縣節(jié)能日光溫室建設(shè)有了較快的發(fā)展，蔬菜的花色、品種、面積、產(chǎn)量、品質(zhì)、產(chǎn)值都得到了較大的提高，在一定程度上豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，提高了人民生活水平。2000年，全縣蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)1.2萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)2600公斤，總產(chǎn)量3120萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值1630萬(wàn)元”其中溫棚面積0.13萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)4700公斤，總產(chǎn)量611萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值268.4萬(wàn)元。蔬菜面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別比“菜籃子”工程實(shí)施前的1994年增加5944畝、1001萬(wàn)公斤和500萬(wàn)元。塑料大棚的興起既優(yōu)化了農(nóng)業(yè)集約化程度，又為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到了新的出路。更進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)戶之間、農(nóng)民之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這種聯(lián)系和分工又促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)的系列化。“菜籃子”工程使農(nóng)業(yè)走上了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的良好途徑。二是逐步走向規(guī)?；?、集約化的農(nóng)村畜牧業(yè)。隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村畜牧業(yè)開始由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。縣委、縣政府以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，集中投入，重點(diǎn)開發(fā)，進(jìn)一步提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，涌現(xiàn)出了石溝沿養(yǎng)豬、拉樹嶺牛羊販運(yùn)育肥等典型。石溝沿村有284戶，修建暖棚豬舍的戶達(dá)%%以上，全村養(yǎng)豬近800頭。拉樹嶺村年育肥羊5000多只，牛700多頭。而且有45戶200余人長(zhǎng)年在西寧、格爾木、縣城等地從事牛羊屠宰、銷售，實(shí)現(xiàn)全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)108萬(wàn)元，其中畜牧業(yè)收入101萬(wàn)元，所占比例達(dá)94%;人均畜牧業(yè)產(chǎn)值3845元，畜牧業(yè)純收入1590元。牛羊販運(yùn)育肥的規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)了規(guī)模效益和群體效應(yīng)的產(chǎn)生。2000年平安縣發(fā)展牛羊販運(yùn)育肥戶1723戶，販運(yùn)牛11640頭，羊38560只，育肥出售牛3780頭，羊21062只。兩項(xiàng)共創(chuàng)利潤(rùn)431萬(wàn)元。發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶1984戶。這些養(yǎng)殖大戶的涌現(xiàn)，帶動(dòng)了千家萬(wàn)戶發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)的積極性，使不少農(nóng)民由原來自繁自育、自我消費(fèi)型變專門從事種源提供、販運(yùn)、育肥、飼料加工系列生產(chǎn)中的一條鏈條;使畜牧養(yǎng)殖業(yè)有了更細(xì)的分工，更周到的服務(wù)，解決了一家一戶無(wú)法解決的許多問題;使一些貧困戶在伺養(yǎng)中脫了貧;使農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)向高產(chǎn)值、高效益的規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)。三是成為產(chǎn)業(yè)化主要“牽動(dòng)力”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近年來，平安農(nóng)民跑運(yùn)輸、開手工小作坊、開飯館，積累了一定資金。僅樹爾灣村小手工作坊式的榨油廠就有102家，平均每家年生產(chǎn)總值達(dá)30萬(wàn)元，銷售收入達(dá)25萬(wàn)元。沙溝鄉(xiāng)樹爾彎村農(nóng)民賈文芳第一家開家庭油菜籽加工廠，他于19%年投資1500萬(wàn)元建起了技術(shù)水平較高的平安縣糧油集團(tuán)公司精煉油加工廠，經(jīng)過四年多的苦心經(jīng)營(yíng)，已形成固定資產(chǎn)2328萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1044萬(wàn)元，總產(chǎn)值達(dá)807萬(wàn)元。目前，全縣有930家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)3920人，年?duì)I業(yè)收入達(dá)11456萬(wàn)元。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起大大激發(fā)了農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)的積極性，并培育出了一大批農(nóng)民企業(yè)家，使大量長(zhǎng)期耕作于土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)工人，加快了農(nóng)民走向市場(chǎng)的進(jìn)程。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有利條件

平安縣地處徨水谷地的腹部，是海東地委、行署所在地，是海東政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，自古以來就有平安釋重鎮(zhèn)的美譽(yù)，交通四通八達(dá)，十分便捷，堪稱“交通咽喉”?？h城距省會(huì)西寧30多公里，距西寧飛機(jī)場(chǎng)不到10公里，距蘭州市僅200公里，109國(guó)道和蘭青鐵路貫穿東西，西去的平西高速公路已投入運(yùn)營(yíng)，東去的馬平高速公路正在建設(shè)之中。地理位置優(yōu)越，海拔低(2066一3600米)，氣候適宜(平均氣溫7.0度)，日照充足，光熱資源豐富，土壤條件好，污染少，空氣新鮮，有利于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

四、制約因素及存在的問題

(一)抗自然災(zāi)害能力弱。平安縣絕大部分農(nóng)田為山旱地和高寒腦山地，自然條件復(fù)雜，氣候多變，自然災(zāi)害多而頻繁，加之平安縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的脆弱，經(jīng)不起自然災(zāi)害的襲擊，尚未擺脫靠天吃飯的被動(dòng)局面，基本上處于大災(zāi)大減產(chǎn)，小災(zāi)小減產(chǎn)，風(fēng)調(diào)雨順增點(diǎn)產(chǎn)的落后狀況。(二)勞力素質(zhì)不高。勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)差，闖市場(chǎng)的能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，從一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。(三)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)底子薄、積累少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力得不到應(yīng)有的發(fā)揮。而且發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏必要的市場(chǎng)，有資源無(wú)市場(chǎng)，勢(shì)必要影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售和效益的提高。(四)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地小。平安縣的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地一般都規(guī)模小、檔次低、大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，數(shù)量少、批量小，市場(chǎng)占有率低，基地規(guī)模不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根系不壯。(五)產(chǎn)業(yè)鏈條短。即使象沙溝鄉(xiāng)樹爾灣村這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快的鄉(xiāng)村，除了油籽加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞得較好外，其余仍處于產(chǎn)業(yè)化的雛形階段，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工增值能力低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。蔬菜生產(chǎn)，多數(shù)只有從育苗到鮮菜上市這一環(huán)節(jié)而已，養(yǎng)豬基地和絕大多數(shù)牛羊育肥直至胭體出售、原皮上市，基本沒有任何加工增值。(六)產(chǎn)業(yè)化組織程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要組織體系是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地三大要素構(gòu)成，平安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的銜接不太好，而且現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)利益主體多數(shù)聯(lián)系松散，沒有形成真正的利益共同體，農(nóng)戶獲得只是一些服務(wù)項(xiàng)目，且不完善。農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)鏈上的其它企業(yè)或公司這間必要的利益制約機(jī)制，雙方有利時(shí)尚能同舟共濟(jì)，一旦利潤(rùn)減少，農(nóng)戶利益很難保障。

五、發(fā)展方向和途經(jīng)

(一)發(fā)展方向

平安縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)從自然條件、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā)，實(shí)行以農(nóng)為主，多種經(jīng)營(yíng)相結(jié)合o’并根據(jù)2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，積極有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)林牧副商品性生產(chǎn)，穩(wěn)步地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、專業(yè)化過渡，走投資較少，經(jīng)濟(jì)效益較高的道路，不斷增加資金積累，壯大經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

1、洲水地區(qū):在海拔低，交通便利，水熱條件好的平安鎮(zhèn)、小峽鄉(xiāng)等川水地區(qū)，要充分利用自然資源，建立良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，努力提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，處理好糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)業(yè)與多種經(jīng)營(yíng)的比例關(guān)系，不斷向生產(chǎn)的深度和廣度開發(fā);改造低產(chǎn)田，提高單位面積產(chǎn)量，實(shí)行肥(復(fù)種綠肥)田輪作，增施有機(jī)肥料，培肥土壤;加強(qiáng)現(xiàn)有水利設(shè)施的維護(hù)、配套及用水管理;大力發(fā)展豆科復(fù)種綠肥，增加飼料飼草來源，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、飼料加工業(yè)、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)，促進(jìn)該區(qū)農(nóng)業(yè)向“二高一優(yōu)”的方向發(fā)展，加快“菜籃子”工程建設(shè)的步伐，逐步推廣沼氣、日光節(jié)能溫室、廁所、豬舍四位一體生態(tài)模式，將蔬菜變成川水地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高菜農(nóng)收入，豐富城鄉(xiāng)人民的生活。

2、淺山地區(qū):干旱是淺山地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要限制因素，該區(qū)地廣人稀，溝深坡陡，雖然年降雨量345.4~左右，可是蒸發(fā)量大，降雨難以積蓄，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。因此，一定要加大力度，推廣雨水集流和滴灌技術(shù)，小水大蓄，滴水歸田。二要鼓勵(lì)農(nóng)民種草種樹，以林護(hù)農(nóng)，以草養(yǎng)畜，以牧促農(nóng)。三要修建水平梯田，搞好農(nóng)田基本建設(shè)，推廣土地深翻，適時(shí)早播，搶墑播種、增施有機(jī)肥料等實(shí)用技術(shù)，合理種植洋芋、蠶豆、油料、藥材等作物。四要引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民廣開經(jīng)營(yíng)門路，擴(kuò)大商品生產(chǎn)，從組織、加工、收購(gòu)、銷售等方面進(jìn)行協(xié)作和聯(lián)合，穩(wěn)定生產(chǎn)，提高質(zhì)量，增加收入，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3、腦山地區(qū):以唐隆臺(tái)、黑林灘、郭爾等村為代表的腦山地區(qū)，因地勢(shì)高寒。霜凍、冰雹等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量低而不穩(wěn)，所以要農(nóng)牧結(jié)合，農(nóng)林牧全面發(fā)展，按自然規(guī)律調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，在逐步建成青裸、油料、牧業(yè)基地的同時(shí)，適量種植地膜洋芋、蘿卜和蒜苗等早熟、耐寒的優(yōu)良品種，采取輪作倒茬，春耕翻壓、人工拔草，化學(xué)藥等綜合滅草措施，加大飼草、飼料生產(chǎn)和草場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展半牧半養(yǎng)的畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要?jiǎng)訂T閑散勞動(dòng)力外出打工，開展多種經(jīng)營(yíng)，廣開生財(cái)之道，增加經(jīng)濟(jì)收入。

(二)發(fā)展途徑

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，所以平安縣要把充分把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步向西部?jī)A斜的歷史發(fā)展機(jī)遇，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為中心，加大投入力度，建立農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，引用技術(shù)和人才，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，建立科學(xué)的產(chǎn)需預(yù)測(cè)模式和服務(wù)體系，使產(chǎn)業(yè)化從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理，逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)管理，逐步形成有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加大投入力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要途徑。所以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要給予更進(jìn)一步的重視和支持，要以三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)，以“三個(gè)代表”重要思想引導(dǎo)和教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，要把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化之路作為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)業(yè)的投入力度，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，扶持和培育各種形勢(shì)的貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)，推廣公司加農(nóng)戶模式，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品深加工，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。一要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民投入的主體作用，通過股份合作、合作基金會(huì)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和集體企業(yè)增加積累，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。二要在積極爭(zhēng)取國(guó)家投入的同時(shí)，擴(kuò)大省地縣財(cái)政和信貸資金的投入比例、重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代販等項(xiàng)目盡可能地與發(fā)展產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。三要加大招商引資的力度，加強(qiáng)與國(guó)外和省外發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)營(yíng)協(xié)作。

2、推進(jìn)科技興農(nóng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從平安縣農(nóng)民的整體素質(zhì)而言，普遍存在文化程度低，科技知識(shí)少的問題，成了制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最大障礙。所以要在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，努力辦好鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，積極實(shí)施“兩基”教育，大力掃除青壯年文盲，開展教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民利用現(xiàn)代科技的能力。

3、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域化布局。要根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，著眼市場(chǎng)需求，立足資源優(yōu)勢(shì)，確立合適的產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，培植一批具有本地特色和具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是徨水谷地重點(diǎn)扶持發(fā)展以蘋果、桃、梨、杏為主的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜生產(chǎn);二是利用國(guó)家扶持退耕還林還草的大好時(shí)機(jī)，退去劣耕地，種植林木草，發(fā)展畜牧業(yè)。三是有水利資源的地區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn);四是開發(fā)、利用好藏菜、發(fā)菜、藥材等野生植物資源;五是進(jìn)行豬牛羊育肥加工為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn);六是城鎮(zhèn)郊區(qū)和109國(guó)道沿線大力發(fā)展郁金香、唐昌蒲為主的高原花卉生產(chǎn)。對(duì)上述產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品要在認(rèn)真核清現(xiàn)有的自然地理狀況，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”或“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)，多村一品”的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局，并加大科技含量，使大宗產(chǎn)品上檔次，特色產(chǎn)品上規(guī)模，真正使這些產(chǎn)品成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、培育“龍頭”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，它一頭連接市場(chǎng)，一頭帶動(dòng)農(nóng)戶，是農(nóng)戶和市場(chǎng)的中介，抓住龍頭企業(yè)就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。為此，今后應(yīng)盡快扶持一批具有引導(dǎo)生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)、深化加工的綜合功能的高起點(diǎn)的“龍頭”企業(yè)。著重發(fā)展能促進(jìn)市場(chǎng)流通的農(nóng)畜產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng);能帶動(dòng)畜禽和水產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)、供、銷一體化的養(yǎng)殖加工公司;能帶動(dòng)資源開發(fā)和貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)為主的硅鐵、碳化硅等冶煉企業(yè)。同時(shí)，在發(fā)展龍頭企業(yè)時(shí)，一要突出培育和發(fā)展市場(chǎng)潛力大、加工層次深、科技含量高的創(chuàng)匯能力。二要突出對(duì)牛羊肉加工廠、冷庫(kù)，畜產(chǎn)品公司、皮革廠、飼料廠等現(xiàn)有的農(nóng)牧產(chǎn)品加工骨干企業(yè)的挖潛、改造和擴(kuò)建，使之發(fā)揮出應(yīng)有的“龍頭”作用，三要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。把建設(shè)龍頭企業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來，進(jìn)一步依托資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化方向，下功夫搞好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值。

5、抓好基地建設(shè)，提高規(guī)?；?。在堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效的原則下，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地建立自己穩(wěn)定的、具有當(dāng)?shù)靥厣?、一定?guī)模的糧油、肉蛋奶、菜、果品和水產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)蔬菜、蠶豆、油菜、青棵、生豬、牛、羊和花卉等生產(chǎn)基地，并逐步把生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售融為一體，盡快形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。通過“小個(gè)體，大群體”，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)基地形成。

6、注重規(guī)模效益，建設(shè)功能齊全的市場(chǎng)。要培育一個(gè)地區(qū)的王導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并能長(zhǎng)期鞏固發(fā)展下去，就必須大膽發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過典型引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持農(nóng)民發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，建立鞏固商品基地，培育功能齊全的市場(chǎng)，加快市場(chǎng)建設(shè)的步伐，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供場(chǎng)地。并把縣鄉(xiāng)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來，實(shí)施縣鄉(xiāng)和大小市場(chǎng)同軌運(yùn)行，以增加市場(chǎng)的吞吐能力和輻射能力，為農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化之路創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

7、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是各利益主體形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體。只有完善分配機(jī)制，兼顧各方面利益，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。因此，在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，從保障農(nóng)民利益出發(fā)，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，確保各環(huán)節(jié)、各方面利益的實(shí)現(xiàn)，維持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定性和可靠性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

8、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善服務(wù)機(jī)制。在引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化過程中，必須要支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)服務(wù)合作組織和“中介”機(jī)構(gòu)，形成國(guó)家、集體農(nóng)民結(jié)合，社區(qū)性、綜合性服務(wù)與專業(yè)化，系列化服務(wù)相結(jié)合，多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。突出科技、信息服務(wù)，，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)巾、產(chǎn)后服務(wù)，建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)保障機(jī)制。一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的作用，把服務(wù)重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，放到群眾最需要的地方。二是加強(qiáng)科技宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用，并培養(yǎng)一大批具有“綠色證書”的農(nóng)民技術(shù)人員，為農(nóng)業(yè)服務(wù)。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，搞好社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。四是提供信息服務(wù)，使他們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠立于不敗之地。五是加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。已建立的各個(gè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中發(fā)揮主體作用，為農(nóng)民提供各種服務(wù)，利用服務(wù)的紐帶作用增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力。進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。六是加強(qiáng)流通服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村各類市場(chǎng)，加快培育大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，為農(nóng)畜產(chǎn)品提供交易場(chǎng)所。同時(shí)，充分發(fā)揮各基層供銷社的優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通的服務(wù)領(lǐng)域，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。