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同志們：

全市上半年招商引資工作講評會放在海安召開，這是一次招商引資的現(xiàn)場會、推進會。上午，同志們參觀了海安縣工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)的項目建設(shè)現(xiàn)場，深受觸動。海安作為一個區(qū)位相對不優(yōu)、沒有江岸和深水海岸線資源的地區(qū)，招商引資的工作何以大見成效？關(guān)鍵的一條是他們工作抓得好，招商抓得緊。在宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、征地難度加大、招商困難增多的情況下，海安縣委、縣政府按照市委、市政府的總體部署，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境新變化，堅定不移地把招商引資作為推動全縣經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，全縣招商引資的氛圍濃烈，情緒高漲，措施扎實，效果明顯。剛才，各縣（市）區(qū)的負(fù)責(zé)同志交流了上半年招商引資的經(jīng)驗，很受啟發(fā)?？偟母械浇衲暾猩桃Y工作呈現(xiàn)出三個特點：一是利用外資增速快。－月新批注冊外資增長，外資實際到帳增長％。二是引資項目亮點新?？偼顿Y億美元的集成電路芯片制造項目成為今年全市最大、縣（市）歷史上最大的外資項目。三是各地推進力度大。啟東市主攻大項目，拓展新領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)招商成效顯著，協(xié)議外資名列全市榜首；通州市動員市級機關(guān)一半以上的干部通過各種方式參與招商引資工作，建立了市領(lǐng)導(dǎo)、職能部門與家重點骨干企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，注冊外資實際到帳名列各縣（市）之首；海門創(chuàng)新招商方法，實行“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、專業(yè)、事業(yè)”四業(yè)招商，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用外資居各縣（市）開發(fā)區(qū)之冠；港閘區(qū)在盤活存量土地、搞好征地拆遷、鼓勵企業(yè)增資擴股等方面創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗；如皋、如東依托沿江沿海優(yōu)勢招商，崇川區(qū)利用主城區(qū)的優(yōu)勢加大服務(wù)業(yè)招商力度，都取得較好成效；市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮全市招商引資主陣地作用，一手抓重大項目突破，一手抓現(xiàn)有企業(yè)增資擴股，實際利用外資繼續(xù)位列全市首位。正是由于各縣（市）區(qū)齊心協(xié)力，奮力拼搏，今年上半年全市招商引資完成新批注冊外資億美元，注冊外資實際到帳億美元，注冊外資實際到帳比年初前移一位，兩項指標(biāo)均列全省第四位，增幅分別列全省第一、第二位。原創(chuàng)：在緊運行的宏觀環(huán)境下、在去年實現(xiàn)“撐桿跳”的高平臺上取得這樣的成績，實屬不易，鼓舞人心。在這里，我代表市委、市政府對奮戰(zhàn)在招商引資工作一線的全市各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

會議開始時，宋飛副市長對上半年招商引資工作進行了講評，對下半年工作作了具體部署，我完全同意。下面，我代表市委、市政府就下半年招商引資工作再講三點意見。

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，進一步加大招商引資力度

今年月，總書記考察江蘇時指出，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要靠深化改革、靠體制創(chuàng)新，以改革的新突破、開放的新局面來贏得各項事業(yè)的新發(fā)展。總理今年在江蘇考察工作時指出，“江蘇人口資源環(huán)境的矛盾愈來愈尖銳，出路在于堅定不移地實施外向型戰(zhàn)略”。吳儀同志在江蘇考察工作時指出，“發(fā)展開放型經(jīng)濟，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容。從小平同志來講，改革開放是大的方針，沒有開放，就沒有今天的發(fā)展?！苯鼛啄辏贤ń?jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大改善，很大程度上得益于開放型經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展開放型經(jīng)濟是大戰(zhàn)略、大方向。南通最大的優(yōu)勢是靠江靠?？可虾?，這一區(qū)位決定了南通必須更開放。我們要揚長避短，就是要揚開放之長，把南通的優(yōu)勢發(fā)揮好，這才是最好的落實科學(xué)發(fā)展觀。

當(dāng)然，目前開放型經(jīng)濟發(fā)展中，也面臨著一些新情況、新問題，少數(shù)同志有自己的想法和看法，這是可以理解的。在這種情況下，怨、怕、等、看，還是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更有成效地發(fā)展開放型經(jīng)濟，我想有兩點一定要統(tǒng)一好。一是要看到發(fā)展開放型經(jīng)濟的有利條件。從大格局、大環(huán)境來看，我國處于重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有改變，新一輪世界產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組的大趨勢沒有改變，資本和產(chǎn)業(yè)加速向長三角大轉(zhuǎn)移的格局沒有改變。綜合當(dāng)前各地情況來看，我市招商引資仍然面臨著較好的發(fā)展機遇期。隨著過江通道的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，一些蘇南擁有而我們原來不具備的優(yōu)勢如基礎(chǔ)設(shè)施配套、交通便捷等，我市正在具備；一些蘇南正在逐步弱化的比較優(yōu)勢如供地成本低、勞動力成本低、資源供給相對寬裕等，我市依然具備。今年以來，隨著宏觀形勢趨緊，長三角地區(qū)利用外資的格局在競爭日趨激烈的前提下出現(xiàn)了一些新的變化。特別自去年以來，電力供應(yīng)緊張矛盾在蘇南、浙江等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)開始凸現(xiàn)，今年以來更為明顯，并已經(jīng)在一定程度上影響了這些地區(qū)的招商引資和經(jīng)濟發(fā)展。而南通雖然今后電力供應(yīng)趨緊，但總體上電力供應(yīng)情況比蘇南、浙江好得多。因此，我市利用外資工作在今后一段時期完全有可能有一個超常規(guī)發(fā)展。二是要正確看待宏觀調(diào)控。國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點控制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的行業(yè)。國家實行宏觀調(diào)控，目的也是為了使經(jīng)濟能又快又好地發(fā)展。我們決不能把宏觀調(diào)控和加快發(fā)展、實現(xiàn)招商引資新的“撐桿跳”對立起來，而是要在宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，通過采取切實有效的應(yīng)對措施，化解宏觀調(diào)控帶來的不利因素，突破加快發(fā)展的制約瓶頸。針對宏觀緊環(huán)境所帶來的用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊等難題，市委九屆五次全會已作了全面部署。各地各有關(guān)部門一定要切實抓好落實，著力化解難題，努力實現(xiàn)全市招商引資的持續(xù)穩(wěn)定地增長。

所以在這里，我再次強調(diào)，招商的力度只能加大不能減小，開放型經(jīng)濟工作只能加強不能放松，既定的目標(biāo)任務(wù)只能完成不能動搖。達到和超過序時進度的縣（市）區(qū)要進一步自加壓力，多完成一些指標(biāo)，多挑一些擔(dān)子；未達到序時進度的縣（市）區(qū)要加倍努力，迅速扭轉(zhuǎn)局面，爭取更好的結(jié)果。預(yù)計今年全市合同外資加壓目標(biāo)可以超額完成，完成到帳外資加壓目標(biāo)雖有困難但也大有希望，但部分縣（市）區(qū)由于完成序時進度目標(biāo)差距較大，完成全年到帳外資加壓目標(biāo)還有很大的困難。因此，下半年要牢牢盯住實際利用外資這一關(guān)鍵指標(biāo)，既要全力推動項目洽談、項目簽約，乘勝追擊，繼續(xù)擴大協(xié)議利用外資的成果；更要著重做好后續(xù)服務(wù)工作，盡可能使合同變到帳，到帳變開工，千方百計提高到帳率，確保完成全年實際利用外資加壓目標(biāo)。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，著力提升招商引資的層次和水平

新的時期、新的階段，要求我們開放型經(jīng)濟工作要有一個新的提高。最近省委、省政府在向吳儀同志的匯報中提出了江蘇外向型經(jīng)濟發(fā)展中存在“六個反差”：一是制造業(yè)吸收外資與服務(wù)業(yè)吸收外資的反差，二是引進外資與引進智力的反差，三是“引進來”和“走出去”的反差，四是外貿(mào)總量和外貿(mào)技術(shù)含量的反差，五是蘇南和蘇中、蘇北外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平的反差，六是投資軟環(huán)境和硬環(huán)境的反差。吳儀同志聽取匯報后又提出了“兩個反差”：一個是引進技術(shù)和消化吸收的反差，另一個是加工裝配和培育自主知識產(chǎn)權(quán)及自有品牌的反差。這“八個反差”，對我們思考下一階段招商引資工作，促進開放型經(jīng)濟上層次、上水平很有指導(dǎo)意義。原創(chuàng)：我們必須按照“引進外資在對外開放年后的今天，不能停留在原來的水平，要提高到一個新的高度”要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，真正在提高利用外資的層次和水平上下功夫。根據(jù)南通的情況，當(dāng)前要注重把握好以下幾點：

一是著力提升制造業(yè)招商層次。制造業(yè)招商，主要是進一步放大我市沿江沿?？可虾５膬?yōu)勢，一方面，利用港口優(yōu)勢，大力發(fā)展造船、電力、化工、糧油加工等臨港工業(yè)項目。另一方面，打好大橋牌、上海牌，利用即將融入上海一小時經(jīng)濟圈的優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高科技項目到我市落戶。海安集成電路芯片制造項目就是一個很好的例證。我們要在這方面廣尋信息，狠抓突破。

二是著力拓展招商引資的領(lǐng)域。要更加注重農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的招商。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，利用外資推動我市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)商機很多。啟東市今年上半年新批農(nóng)業(yè)利用外資項目個，增資擴股項目個，新批注冊外資萬美元，注冊外資實際到帳萬美元。各個縣（市）要認(rèn)真學(xué)習(xí)啟東的經(jīng)驗，積極招商引資，努力提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。目前，我市服務(wù)業(yè)占的比重偏低，占比僅為。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，既是我們的不足，又說明了發(fā)展的巨大潛力。利用外資發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境。而服務(wù)業(yè)一般用地較少，加大服務(wù)業(yè)招商在目前顯得尤為重要。去年我市利用外資制造業(yè)占，服務(wù)業(yè)僅占。今年我們要想方設(shè)法，千方百計提高服務(wù)業(yè)利用外資占比。要抓住實施的機遇，積極引進會計師、律師事務(wù)所等機構(gòu)，大力發(fā)展連鎖商業(yè)、物流、酒店等業(yè)態(tài)，著力提升服務(wù)業(yè)水平。

三是著力抓好引資與引智的結(jié)合。在更多地吸納海外資本的同時，要注重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，培育自主知識產(chǎn)權(quán)及自有品牌，由推動加工型企業(yè)落戶向推動生根型和研發(fā)型企業(yè)落戶轉(zhuǎn)變。近年來，留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)熱潮方興未艾，我們要研究靈活有效的措施，積極爭取一批“海歸派”和“候鳥型”海外留學(xué)人員到南通創(chuàng)業(yè)，以引智帶動引資，以引資促進引智，著力發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)型高新技術(shù)項目。

三、堅持科學(xué)發(fā)展觀，全力推動招商引資重點突破

一定要把大項目緊緊抓好，確保項目落地。抓好大項目，關(guān)鍵是項目落地。由于國家實施宏觀調(diào)控，嚴(yán)把項目審批關(guān)，加上土地、資金、拆遷等因素影響，招商項目落地已受到影響，必須想方設(shè)法抓好。海安縣的經(jīng)驗證明，我們每個縣（市）都有可能找到大項目、談成大項目，真正使項目落地。各地都要學(xué)習(xí)海安變大招商為招大商的成功做法，要有－個超億美元的項目在洽談、推進。在宏觀環(huán)境趨緊的條件下做好推進重大項目的工作，需要我們有創(chuàng)新的思路和抓落實的行動，需要在審批、征地、拆遷等方面付出比過去更多的艱辛和努力。同志們在目前的環(huán)境下從事招商引資的具體工作，要真抓實干，埋頭苦干，少說多干，真正在項目引進的具體過程中扎實做好每個環(huán)節(jié)的工作，盡最大可能留住項目、留住客商。同時，要高度重視已批項目的跟蹤服務(wù)工作。少數(shù)縣（市）區(qū)去年和今年批準(zhǔn)的萬美元以上項目到帳情況不太理想，要分析原因，加強跟蹤，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，督促外資早到帳、早開工、早投產(chǎn)。

一定要把重大活動辦好，確保取得實效。重大招商活動關(guān)鍵在成效。當(dāng)前要精心做好“世界大城市帶發(fā)展高層論壇”、第四屆港口經(jīng)濟洽談會的各項籌備工作。這項工作近期還將專題部署，各地、各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，抓好落實。各地還要盡早籌劃秋季招商活動，鞏固擴大招商活動成效。組織招商活動要精心籌劃，講究實效，不能不計成本。在組織好重大招商活動的同時，要多開展一些有針對性、專題性、個性化的專業(yè)招商活動。

一定要把現(xiàn)有開發(fā)區(qū)建設(shè)好，確保晉級升位。前一階段對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)進行了清理整頓，這是為了促進開發(fā)區(qū)健康發(fā)展，是完全必要的。在宏觀緊環(huán)境下，更要有力提升開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展水平，使開發(fā)區(qū)真正成為招商引資的主戰(zhàn)場，配置資源、集聚先進生產(chǎn)要素的主陣地。必須注重搞好規(guī)劃特別是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，更加注重集約利用土地和保護環(huán)境，提高使用土地的效益。每個省級開發(fā)區(qū)都要圍繞晉級升位，找準(zhǔn)市內(nèi)外競賽和趕超對手，提高開發(fā)水平，提高投資強度，形成自身產(chǎn)業(yè)特色。產(chǎn)業(yè)怎么集聚？如果既有機電，又有化工，還有印染，四面開花，肯定集聚不起來，必須從產(chǎn)業(yè)組成、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位來合理利用和配置土地。國家級開發(fā)區(qū)要更好地發(fā)揮對外窗口的示范作用、輻射作用和帶動作用，敢于在橫向?qū)Ρ戎袝x級升位。

要突破重點，必須要有過硬的隊伍、聚集的機制、扎實的基礎(chǔ)、民營的參與、良好的環(huán)境作保證。一要繼續(xù)注意抓好招商隊伍建設(shè)。一是高素質(zhì)的專業(yè)招商隊伍。要繼續(xù)選撥優(yōu)秀人才充實到招商隊伍中，加強現(xiàn)有招商人員的培訓(xùn)，形成一支拉得出、善打仗、打得贏的專業(yè)招商隊伍。二是高水平組織活動的隊伍。舉辦世界大城市帶論壇這樣國際性會議，必須抽調(diào)精兵強將，確保每個工作人員都能熟練掌握相應(yīng)談判、跟蹤、服務(wù)、推進項目的技巧。二要繼續(xù)注意優(yōu)化招商機制。要營造鼓勵外商并購和增資擴股的機制，使外資企業(yè)引得來，留得住，發(fā)展快。要營造項目資源共享的機制。開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)常會出現(xiàn)有項目沒土地的情況，這就需要各縣（市）區(qū)加強項目的信息管理，加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，抓緊建立面向全市各縣（市）、省級以上開發(fā)區(qū)的大項目信息反饋機制，建立利益共享機制，確保項目落戶。要形成招商信息資源整合的辦法，建立組團出訪的考核機制。招商要講成本和效果，出訪不是一種待遇，而要帶項目、帶任務(wù)、帶責(zé)任，出訪回來后要對客源收集、項目簽約、成果反饋進行考核。三要繼續(xù)注意做好基礎(chǔ)工作。分管招商的同志對項目情況、政策情況、規(guī)劃情況要如數(shù)家珍、透徹了解，既要熟悉外情，又要對本地區(qū)、本部門情況了然于胸。要有成熟的、充分的招商項目。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，每每在介紹市情時可以講得很透，但講到項目時就很簡單，一張紙或是幾張表。人家看了不明白，心中沒底，產(chǎn)生不了興趣。圍繞項目，各地一定要把項目儲備、項目篩選、項目包裝每一個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作做好。四要繼續(xù)注意抓好民資與外資的結(jié)合。我市民營企業(yè)發(fā)展已進入全民創(chuàng)業(yè)、全面加速的嶄新階段。民營經(jīng)濟占的總量已逼近％，入庫稅收占全部稅收比重已逼近％。發(fā)揮民營經(jīng)濟的招商作用十分重要。我市民營經(jīng)濟利用外資潛力很大，民營企業(yè)本身就是對外招商的載體，民營企業(yè)老板更是一支有力的招商隊伍。發(fā)展民營經(jīng)濟，堅持市外就是外，就是要堅持招民資與招外資并舉，更好地發(fā)揮民營企業(yè)老板的招商積極性，更大地發(fā)揮民資吸引外資的作用，在民營經(jīng)濟利用外資上實現(xiàn)更大突破。這方面各地要創(chuàng)新辦法，全力推進。五要繼續(xù)注意營造良好的投資環(huán)境?，F(xiàn)在招商和年前大不一樣，外商更加看重一個地區(qū)的投資軟環(huán)境。因此，我們要以舉辦“世界大城市帶發(fā)展高層論壇”和第四屆港口經(jīng)濟洽談會為節(jié)點和契機，從著力塑造南通的開放形象，從提高賓館、出租車、民航窗口服務(wù)水平等具體的事情做起，切實改善生活、服務(wù)環(huán)境。要圍繞創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境的要求，在努力為投資者提供企業(yè)申辦注冊的一條龍服務(wù)，原創(chuàng)：征地建設(shè)的跟蹤服務(wù)，項目審批的配套服務(wù)，通關(guān)的便捷服務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營的全過程服務(wù)的同時，還要將服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域拓展延伸到改進電力服務(wù)、消防服務(wù)、人力資源服務(wù)，改善交通狀況、治安狀況、人居環(huán)境等方面，并在投資者子女入學(xué)、生病就診、衣食住行等方面提供貼心服務(wù)，使投資者感動、感激，讓投資者信任、信賴。尤其要做好對現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)工作。現(xiàn)有外商投資企業(yè)既是南通投資環(huán)境最有說服力的宣傳者，又是最現(xiàn)實的增資擴股者，還是最直接的牽線搭橋引路者，對他們一定要服務(wù)好，絕不能前熱后冷。對此，要繼續(xù)給予高度重視。

同志們，新情況、新形勢對招商引資工作提出了新的要求。在經(jīng)濟大環(huán)境寬松的時候，需要我們奮發(fā)有為，在經(jīng)濟大環(huán)境趨緊的時候，更需要我們振奮精神。我希望同志們能夠通過今天的講評會，講出信心、講出辦法，評出先進、評出干勁，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力營造招商引資爭先創(chuàng)優(yōu)的更濃烈氛圍。我相信，只要全市上下堅定信心，團結(jié)一致，奮力拼搏，全市招商引資目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

要看到，發(fā)展開放型經(jīng)濟南通仍然任重道遠?！痢痢痢聊?，我們外貿(mào)依存度是，比全省平均水平低個百分點，而外資企業(yè)出口額占我市總額的左右；利用外資雖然實現(xiàn)了“撐桿跳”，注冊外資實際到帳達到億美元，但只占全省的。