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今年以來，全市旅游系統(tǒng)認真貫徹落實市委九屆六次全委（擴大）會議精神，圍繞省政府、市政府績效考核各項目標任務(wù)和市局年初確定的工作計劃，克服年初雪災(zāi)、“3.14”打砸搶事件及“5.12”汶川大地震帶來的不利影響，經(jīng)全市旅游系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏，扎實苦干，取得了明顯成效，全市旅游經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。1-6月份，全市共接待游客580萬人次，實現(xiàn)旅游總收入36.5億元，同比分別增長26％和28％?；仡?a href="http://m.bjhyfc.net/article/shuzhibaogao/bannian/200906/138736.html" target="_blank">上半年工作，主要做法和工作特色體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）解放思想推進發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變。按照市委部署，緊密結(jié)合實際，扎實開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動，提出在解放思想中推動*旅游科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)旅游發(fā)展觀的“五個轉(zhuǎn)變”。一是從傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)變。隨著旅游市場的變化，“游山玩水”型的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品已遠遠不能滿足現(xiàn)代旅游消費的新需求，旅游發(fā)展模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，更多傾向于娛樂性、體驗性的創(chuàng)意和休閑度假等旅游產(chǎn)品的現(xiàn)代旅游應(yīng)運而生。*旅游作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，必須跳出傳統(tǒng)旅游，立足現(xiàn)代旅游，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。二是從重景區(qū)建設(shè)向重城市目的地建設(shè)轉(zhuǎn)變。旅游是城市的功能之一，通過旅游的發(fā)展，可以集聚大量的人流、物流、信息流和資金流。*旅游發(fā)展要跳出“旅游就是建設(shè)景區(qū)”的誤區(qū)，立足旅游目的地建設(shè)，確立“城市就是旅游，旅游就是城市”的發(fā)展新理念，把城市作為一個大景區(qū)來打造，以旅游的發(fā)展帶動城市功能的提升。三是從單體發(fā)展向區(qū)域聯(lián)合轉(zhuǎn)變。旅游已走上聯(lián)合之路，在區(qū)域旅游一體化的實踐推進中，必須跳出單體發(fā)展，樹立全局意識。盡管*周邊的*、*山、*對*旅游產(chǎn)生屏蔽效應(yīng)，但可以依托資源、交通和區(qū)位優(yōu)勢，把*旅游放在全省乃至全國的大格局中來思考，策劃若干條跨區(qū)協(xié)作的旅游線路，形成“兩小時經(jīng)濟圈”的城市聚群。四是從硬件提升向整體環(huán)境營造轉(zhuǎn)變。在提高人均消費、延長游客逗留時間等方面不斷創(chuàng)新，在完善團隊接待的同時，重點構(gòu)筑為散客服務(wù)的旅游配套體系，實現(xiàn)*散客旅游者的真正無障礙。同時加快服務(wù)標準的制訂、旅游管理體制的創(chuàng)新、旅游人才素質(zhì)的提高以及旅游信息網(wǎng)絡(luò)與渠道、應(yīng)急機制等軟件建設(shè)。五是從單純發(fā)展旅游經(jīng)濟向追求全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。摒棄就旅游談旅游、就歷史文化談旅游的思路，不以接待人數(shù)、旅游收入增長作為主要目標，而是追求社會、經(jīng)濟、文化的全面發(fā)展。通過發(fā)展旅游，提高城市知名度、樹立城市形象、優(yōu)化城市環(huán)境、提高城市人文素質(zhì)、提高居民生活質(zhì)量，使旅游成為*的城市名片、引擎產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、社會凝聚劑和文化升華劑。

（二）旅游資源整合開發(fā)有新進展。旅游資源整合開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，涉及項目編制、跟蹤服務(wù)、資金籌措、品牌創(chuàng)建等多個方面。上半年全市旅游系統(tǒng)主要圍繞建立項目庫、服務(wù)重點項目、爭取項目資金、招商引資、景區(qū)創(chuàng)A等項工作，推進全市旅游資源整合開發(fā)。一是建立動態(tài)項目庫。認真指導(dǎo)各縣（市）區(qū)旅游局整理旅游建設(shè)項目，對項目進行了更新調(diào)整，建立了市、縣兩級項目庫，并建立了省“861”行動計劃旅游服務(wù)業(yè)項目庫。同時，積極參與旅游重點項目的審批及規(guī)劃評審工作，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)重點，突出各地旅游資源特色，打造旅游精品，增強旅游景區(qū)的指向性。二是跟蹤服務(wù)重點項目。對市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的“三山兩水”、大龍山景區(qū)、獨秀園建設(shè)月月有統(tǒng)計、有匯報，對紅色旅游、天柱山綜合開發(fā)、花亭湖綜合開發(fā)、孔雀園及*山、明堂山等10個大型重點在建項目季季有跟蹤、有總結(jié)。對全市性重大項目及時跟進、主動介入，全面推進全市旅游重點工程建設(shè)。三是籌措旅游發(fā)展資金。精心指導(dǎo)各縣（市）區(qū)申報*年省旅游發(fā)展資金及國家旅游發(fā)展基金，同時做好市區(qū)旅游項目的編制、指導(dǎo)、銜接工作，與財政部門一起做好項目的前期調(diào)研，確保上報項目符合國家、省財政及旅游發(fā)展政策，并積極跟蹤落實。四是加大招商引資力度。做好全市旅游招商項目更新、統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作，積極聯(lián)絡(luò)跟摧旅游招商項目，熱情服務(wù)。組織參加了省委、省政府在*舉辦的*年中國國際徽商大會，*龍山鳳水旅游文化產(chǎn)業(yè)園項目在會上簽約，總投資達3.5億元。5月28日*中控國際休閑度假基地8.8億項目簽約。五是開展?fàn)巹?chuàng)A級景區(qū)工作。為完善旅游景區(qū)接待服務(wù)功能，提升景區(qū)品位、知名度和美譽度，增強景區(qū)對游客的吸引力，積極部署爭創(chuàng)A級景區(qū)工作。今年我市參創(chuàng)景區(qū)共9個，目前都在全力推進。其中，天柱山爭創(chuàng)5A級旅游區(qū)完成初檢，等待國家旅游局批準公布。*文化園、*嬉子湖、*紅二十八軍舊址、*、*區(qū)*山爭創(chuàng)3A，*龍緣園及海會寺爭創(chuàng)2A工作已全面啟動。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)延伸拓展了新領(lǐng)域。為提升全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動吃、住、行、游、購、娛六要素協(xié)調(diào)互動發(fā)展，上半年我市旅游系統(tǒng)在旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上進行了有益的探索。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為貫徹國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略方針，落實國家局及省局關(guān)于推動鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展的工作部署，認真開展“525”創(chuàng)建工作。目前，各地正積極行動，第一批創(chuàng)建單位已上報，*市爭創(chuàng)全省旅游經(jīng)濟強縣，潛山縣茶莊村及*區(qū)的余灣村爭創(chuàng)旅游村，大觀區(qū)山口鄉(xiāng)永青生態(tài)園爭創(chuàng)星級農(nóng)家樂。二是扶持骨干旅游商品企業(yè)。組織全市10家骨干旅游定點生產(chǎn)企業(yè)召開座談會，就加強旅游商品管理、出臺發(fā)展旅游商品政策、加大旅游資金扶持力度等問題進行討論。省局對我市發(fā)展旅游商品工作給予充分肯定。為加大對旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的資金扶持力度，我們積極銜接，超前謀劃，組織旅游企業(yè)參加了*市第六屆銀企對接，使多家旅游企業(yè)和銀行有了貸款協(xié)議。并積極幫助旅游定點企業(yè)申報省旅游發(fā)展資金，扶優(yōu)扶強，不斷促進*旅游商品的發(fā)展。三是打造特色旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展紅色旅游。有序推進獨秀園工程建設(shè)。全面推進*縣紅色旅游項目建設(shè)，進一步完善獨立二師舊址、王步文故居的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。組織*、潛山、宿松等7縣（市）區(qū)政府和相關(guān)人員參加紅色旅游培訓(xùn)。

（四）旅游市場開發(fā)形成新熱潮。圍繞提升品牌、拓展市場、招惹眼球開展旅游市場開發(fā)工作，在周邊省市掀起“*熱”、在*形成“旅游熱”的良好氛圍。一是開展活動營造旅游氛圍。與市電視臺共同舉辦“家庭總動員”迎奧運家庭戶外競技活動。該活動在我市新開發(fā)的*山景區(qū)舉辦，通過電視媒體的集中報道，大大提升了該景點的知名度，提升了景點市場開發(fā)的進程。5月初，針對天柱山機場航線開通廣州直飛航線及開發(fā)中轉(zhuǎn)聯(lián)程產(chǎn)品的契機，開發(fā)*航空旅游市場，與天柱山機場聯(lián)合舉辦航線推介會，并在*旅游網(wǎng)宣傳推廣航班信息。二是加強媒體宣傳。深化與*電視臺的戰(zhàn)略合作，精心打造旅游類專題欄目《今天我導(dǎo)游》，共制作播出20期；啟動了《*晚報》旅游專刊的出版發(fā)行；接待《今日民航》、《新華航空》、臺灣中華電視公司《大陸尋奇》等媒體的采風(fēng)組稿、拍攝工作；協(xié)助市政協(xié)編制出版《*民俗》系列叢書；在“中安在線”網(wǎng)站、《*宣傳》雜志上開辟了*旅游專欄、專版；安排市領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)接受了省內(nèi)外電視及平面媒體的旅游專題采訪。三是利用會展活動推介*旅游。上半年，抓住一切重大活動及會議的契機，推介*旅游資源。在5月中旬舉辦的中國國際徽商大會上，肖超英市長親自做旅游專題推介；徐舒媛副局長還利用參加*（南京）商會成立大會的契機推介*旅游資源。此外，我們參加了中日韓旅游部長會議、西安國際旅游采購聯(lián)誼會、鄭州國內(nèi)旅游交易會、華中旅游博覽會、長三角旅游交易會、北方旅游交易會等旅游會展活動，利用會展平臺，搭建宣傳展位，展示旅游形象。四是開展旅游協(xié)作促進互利雙贏。積極與周邊城市開展旅游協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、線路共推、客源互動。應(yīng)合肥市旅游局邀請，我局組織部分旅行社參加了該市舉辦的“百萬皖人游省城”活動，省城眾多的歷史文化景點，加上新開發(fā)的豐樂生態(tài)園、三河古鎮(zhèn)、老母雞家園等，為我市旅游者提供了游覽新去處。休假制度的調(diào)整及我市不斷提升的旅游消費水平吸引了周邊九江市旅游局的興趣，上半年該局兩次組織旅游企業(yè)來我市宣傳促銷，我局也組織城區(qū)旅行社赴該市進行采線考察。此外我們還接待了青島國旅、江西龍虎山泰康旅行社來宜開展的外聯(lián)促銷事宜。五是創(chuàng)新旅游宣傳品制作。針對我市長期沒有旅游標識的現(xiàn)狀，我們委托上海專業(yè)旅游標識設(shè)計公司及本地設(shè)計專家策劃設(shè)計*旅游標識，標識經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，將正式成為*旅游的代表性記號，將有力地提升*旅游形象。為了全面反映*旅游概貌，我局與國美廣告公司聯(lián)合策劃了《徜徉*》旅游手冊，手冊將于下半年發(fā)行。與省第四測繪院共同策劃的*導(dǎo)游圖已經(jīng)完成印刷出版工作。此外我們還與國聯(lián)科技公司一道共同發(fā)行“宜城”旅游年卡。

（五）旅游行業(yè)管理抓出新氣象。一是實施旅游星級飯店提升工程。根據(jù)《旅游飯店星級劃分與評定》標準，對全市30家星級飯店進行復(fù)核，對11家滿5年的星級飯店進行重新評定，其中37家星級飯予以通過，取消4家星級飯店星級稱號。指導(dǎo)星級飯店開展創(chuàng)建“綠色旅游飯店”活動，新批“銀葉級”綠色飯店1家，對11家擬申報旅游星級飯店（餐館）進行初評，并提出整改意見，新批旅游星級飯店3家，其中三星級1家，二星級2家，待批三星級1家，促使其提升旅游飯店檔次。二是開展旅行社提高年活動。對全市67家旅行社進行了業(yè)務(wù)年檢并予通過。新批國內(nèi)旅行社4家，對新申報的5家旅行社完成了審核。圍繞旅行社提高年工程，先后召開了市區(qū)旅行社總經(jīng)理會議進行工作部署，印發(fā)了《關(guān)于加強旅行社門市部管理的通知》，開展旅行社門市部自查和檢查工作，規(guī)范旅行社門市部經(jīng)營行為。開展以清理旅行社“零負團費”為主要內(nèi)容的旅游整頓規(guī)范專項行動。三是切實做好旅游安全工作。重點圍繞黃金周，結(jié)合旅游星級飯店復(fù)核、旅行社業(yè)務(wù)年檢和日常檢查，先后3次會同有關(guān)部門開展旅游安全大檢查，排查安全隱患11處，均給予限期整改，實現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標。四是開展旅游市場執(zhí)法檢查。上半年，會同有關(guān)部門出去檢查人員近37人次，重點對旅游景區(qū)、旅游財物場所、旅游餐館、旅游交通等開展聯(lián)合檢查，先后檢查旅游團隊124個、旅游企業(yè)103家，對違規(guī)行為均給予限期整改，清理虛假旅游廣告2處，較好地凈化了旅游市場環(huán)境。五是推進誠信旅游建設(shè)。轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局《誠信旅行社評選細則》和《安徽省旅行社誠信等級劃分和評分辦法》，推薦*國旅等24家旅行社為安徽省“誠信旅行社”。對全市67家旅行社進行誠信等級劃分和評定，其中，四星級旅行社18家，三星級旅行社49家。組織全市旅游企業(yè)實施“12301”系統(tǒng)工程填報和審核工作，建立誠信旅游網(wǎng)，公開67家旅行社誠信旅游信息。在旅游企業(yè)推進誠信旅游建設(shè)，公開誠信經(jīng)營服務(wù)承諾，聘請游客監(jiān)督員，組織旅游企業(yè)開展“3.15宣傳日”活動，公開旅游投訴電話，完善旅游監(jiān)督體系。

回顧上半年全市旅游工作，雖然取得了一些成績，但也還存在不少問題。從全市旅游業(yè)發(fā)展全局來看，問題主要體現(xiàn)在，全市旅游業(yè)發(fā)展一盤棋思想落實不夠，自成體系、自我封閉現(xiàn)象嚴重；旅游產(chǎn)品檔次較低，競爭力不強，大多處于門票經(jīng)濟階段，經(jīng)濟效益和社會效益都不明顯。從旅游業(yè)發(fā)展微觀來看，縣市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展很不平衡，有些縣旅游業(yè)不進反退，這固然與不少地方旅游部門的工作條件和工作環(huán)境不太理想有關(guān)，但主觀能動性發(fā)揮不夠是占大頭的；旅游企業(yè)普遍弱小，具有良好前景的成長性企業(yè)也不多，難以適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的形勢。這些問題的產(chǎn)生，有客觀上的原因，但我們更應(yīng)該從主觀上思考。我感到，我們工作上忙于應(yīng)付、注意力不集中，工作方法不對頭、重點不突出，工作創(chuàng)新少、成效不明顯，研究問題膚淺、思路不開闊等問題還或多或少存在。我說的這些，不光指縣（市、區(qū)），也包括市局。希望大家共同警醒，共同努力，共同改進，共同提高。