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一、小春生產(chǎn)主要情況

根據(jù)2009年*市冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)性意見及重點科技措施實施計劃，今年全市小春農(nóng)作物計劃種植總面積232.76萬畝，其中糧食作物149.81萬畝，實際種植總面積233.55萬畝,糧食作物153.8萬畝。全市優(yōu)質(zhì)高效糧油作物種植面積達(dá)到150萬畝，占小春糧油種植面積64.4%，比去年增0.3%。小春生產(chǎn)前期具有種植面積完成好、播種節(jié)令控制好、苗架長勢好、科技措施落實好、區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、優(yōu)質(zhì)品種面積廣的特點。

一是突出產(chǎn)業(yè)重點，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在滇池流域的*、*、*、*、*、*、*、*等地，結(jié)合滇池治理“四退三還”、水源區(qū)保護(hù)和生態(tài)村建設(shè)，重點加強(qiáng)市場流通、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技服務(wù)園區(qū)和休閑、觀光、養(yǎng)身農(nóng)業(yè)等發(fā)展建設(shè)。在重點水源保護(hù)區(qū)，加大測土配方施肥、有害生物物理和生物防控技術(shù)的推廣力度，控制化農(nóng)藥肥施用量，以高效、生態(tài)、環(huán)保為目的，大力發(fā)展鮮食玉米、優(yōu)質(zhì)豆類、綠肥、優(yōu)質(zhì)飼草等作物，保護(hù)水源區(qū)生態(tài)安全。在東川、尋甸、祿勸、*、富民北部五縣（區(qū)）和宜良縣、石林縣等糧食主產(chǎn)區(qū)，重點完成了22.77萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、23.38萬畝優(yōu)質(zhì)大麥、20.38萬畝優(yōu)質(zhì)鮮銷蠶豆、12.18萬畝優(yōu)質(zhì)冬早馬鈴薯、12萬畝優(yōu)質(zhì)油料作物的綜合生產(chǎn)技術(shù)配套推廣，22.87萬畝冬季高效作物示范樣板。在祿勸縣完成了1萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯示范種植。

二是以科技為支撐，配套推廣冬季農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯生產(chǎn)，完成試管苗生產(chǎn)50萬苗、原原種100萬粒，繁殖原種500畝、一級種5000畝、二級種2萬畝；推廣馬鈴薯脫毒種薯、高壟種植、地膜覆蓋、免耕栽培、病蟲害綜合防控技術(shù)12萬畝。推廣大麥、小麥、冬玉米、鮮食豆類、油菜測土配方施肥、規(guī)范化種植、地膜覆蓋、病蟲草害綜合防治等技術(shù)50萬畝，建立規(guī)范化高產(chǎn)示范樣板基地22.87萬畝，帶動面上生產(chǎn)發(fā)展；結(jié)合優(yōu)質(zhì)大麥推廣，在尋甸縣實施1萬畝優(yōu)質(zhì)大麥高產(chǎn)綜合配套技術(shù)示范，其中1000畝核心區(qū)平均畝產(chǎn)400千克，并組織召開了2009年*市冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會。

積極推廣蔬菜設(shè)施栽培、專用配方肥、有機(jī)肥、殺蟲燈和低毒低殘留農(nóng)藥等節(jié)能減排技術(shù)，進(jìn)一步減少農(nóng)藥化肥對農(nóng)業(yè)面源的污染，使我市蔬菜主產(chǎn)區(qū)逐步實現(xiàn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，突出區(qū)域優(yōu)勢，重點完成了以測土配方施肥和“五個一”工程為主的42.55萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)。加強(qiáng)以*紅梨、石林甜柿、*寶株梨為主的3萬畝優(yōu)質(zhì)果園冬季標(biāo)準(zhǔn)化管理。

但是，小春生產(chǎn)中后期，氣溫升幅較快,冬春連旱明顯，特別是今年1-2月,據(jù)我市氣象部門數(shù)據(jù),全市無有效降雨,平均降雨7㎜左右，造成旱災(zāi)面較大，據(jù)初步統(tǒng)計，全市農(nóng)作物出現(xiàn)旱災(zāi)面積達(dá)85多萬畝，較為嚴(yán)重的達(dá)44余萬畝，部分地區(qū)出現(xiàn)了人畜飲水困難。今年3月14日凌晨，由于中高層冷氣團(tuán)快速下沉，形成地表強(qiáng)幅射降溫，我市大部份縣（市）區(qū)出現(xiàn)罕見的突發(fā)性強(qiáng)低溫霜凍天氣，十四個縣（市）區(qū)不同程度受到低溫霜凍危害，災(zāi)害發(fā)生后，雖然各級地黨委、政府積極采取有力措施，組織災(zāi)區(qū)群眾抗災(zāi)減災(zāi)，但由于這次突發(fā)性強(qiáng)低溫霜凍天氣發(fā)生在麥類灌漿、豆類結(jié)莢、冬早馬鈴薯齊苗、水果揚(yáng)花等關(guān)鍵時期，使我市小春農(nóng)作物受災(zāi)損失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市各種農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)123萬畝，其中糧食作物受災(zāi)85萬畝，預(yù)計小春糧食將減產(chǎn)5萬噸左右，給今年全面完成市委、市政府確定的110萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)造成巨大壓力。

二、大春生產(chǎn)主要情況

（一）制定2009年大春生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見及重點科技措施實施計劃，下發(fā)各縣（市）區(qū)，組織實施。2009年全市大春農(nóng)作物指導(dǎo)性計劃種植面積267.25萬畝，其中糧食作物種植面積202.42萬畝,截止到5月31日，全市完成大春糧食播種面積206.15萬畝，完成計劃的確101.84%,目前，大春栽種基本結(jié)束，轉(zhuǎn)入中耕管理;為彌補(bǔ)小春災(zāi)害損失，計劃種植81萬畝晚秋作物,目前各項工作正在加緊準(zhǔn)備。

（二）認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。切實抓好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購機(jī)等各項補(bǔ)貼支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。2009年中央下達(dá)我市水稻等糧食作物良種補(bǔ)貼2911萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼17024.13萬元，農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼1570萬元，目前,各級農(nóng)業(yè)和財政部門通過“一卡通”，組織兌付給種糧農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)購置戶，并加強(qiáng)督促檢查，確保各項補(bǔ)助資金及時足額兌現(xiàn)到種糧食農(nóng)戶手中，保護(hù)和調(diào)動了種糧農(nóng)民的積極性。

(三)春備耕物資供應(yīng)充足。今春以來，各涉農(nóng)部門進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識，及早動手，多方籌資，把組織調(diào)運(yùn)、貯備農(nóng)用物資作為備耕工作的重中之重，使春播農(nóng)用物資貨源充足，品種齊全。據(jù)統(tǒng)計：水稻種就位2285噸，比上年增2.65%；玉米種就位2500噸，比上年增55.68%；薯種就位38951.1噸，比去年14.74%；食用豆種就位577.3噸，比去年減16.58%；雜糧種就位193.9噸，比去年減15.33%；化肥（含氮、磷、鉀）就位83628.8噸，比去年減少26.64%（農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計數(shù)）；農(nóng)膜就位3366噸，比去年增71%；農(nóng)藥就位304.3噸，比去年減少50%。農(nóng)用柴油儲備1000噸，完成農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)維修31280臺（套），其中拖拉機(jī)30165臺，農(nóng)機(jī)完好率達(dá)到90.1%。為春耕生產(chǎn)提供了充足的物資保障。

（四）大力推廣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)作物間套種。按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的安排,市農(nóng)業(yè)局成立*市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)作物間套種工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)作物間套種的組織領(lǐng)導(dǎo)，并聘請省內(nèi)知名專家組成技術(shù)服務(wù)組，確定技術(shù)方案，落實責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，目前，在我市8個縣（區(qū)）組織實施高產(chǎn)創(chuàng)建點16個，落實面積16萬畝，推廣農(nóng)作物間套種111萬畝，10個重點示范點，并按技術(shù)方案進(jìn)入生產(chǎn)管理。

（五）加大農(nóng)業(yè)科技推廣和實施力度。一是大力開展科技入戶。結(jié)合落實國家良種補(bǔ)貼政策，推廣良種220多萬畝；實施優(yōu)質(zhì)糧食工程226萬多畝；推廣水稻旱育秧大田移栽、生物多樣性種植、全層施肥等水稻增產(chǎn)實用技術(shù)55萬畝；實施旱地作物抗旱節(jié)水節(jié)肥綜合配套技術(shù)推廣31萬畝；推廣測土配方施肥121萬多畝，其中重點水源區(qū)實施13萬畝；推廣水稻精確定量栽培技術(shù)11.56萬畝，其中宜良縣8000畝已確定為農(nóng)業(yè)部水稻精確定量栽培技術(shù)現(xiàn)場會示范現(xiàn)場。二是抓提高復(fù)種指數(shù)。由于小春受災(zāi)減產(chǎn)20%以上，給今年全面完成市委、市政府確定的110萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)造成巨大壓力，只有加強(qiáng)大春生產(chǎn)和加大晚秋擴(kuò)栽擴(kuò)種，提高復(fù)種指數(shù)，增加糧食產(chǎn)量進(jìn)行彌補(bǔ)，今年全市計劃擴(kuò)大種植晚秋作物81.5萬畝，目前計劃任務(wù)已經(jīng)下達(dá)到各縣(市)區(qū)組織實施，通過積極推廣煙后包谷、煙后馬鈴薯、煙后蘿卜、秋蠶豆、雜豆、秋蕎、夏秋蔬菜等種植，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)糧食6萬噸，畝均增收200元目標(biāo)。

（六）積極開展農(nóng)資打假工作。組織全市各級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件為重點，認(rèn)真組織開展農(nóng)資打假保春耕專項行動。春耕生產(chǎn)期間，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員3349人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位1661個，整頓市場487個，受理舉報案件7件，立案查處3件，結(jié)案3件，查獲種子、肥料、農(nóng)藥共203噸，印發(fā)各類宣傳資料4.49萬份。開展農(nóng)資打假保春耕專項整治工作，對保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益起到積極作用。

（七）加強(qiáng)重大植物疫病防控。今年氣候異常、農(nóng)作物病蟲害有偏重發(fā)生的趨勢，各級農(nóng)業(yè)部門及時加強(qiáng)對重大病蟲害的防控。一是突出監(jiān)測預(yù)報的重要性，從3月10日開始，在全市在稻水象甲已發(fā)生區(qū)鄉(xiāng)、村建立36個監(jiān)測點，未發(fā)生區(qū)鄉(xiāng)、村建立125個監(jiān)測點，按照《*市稻水象甲監(jiān)測方法》，完成了對稻水象甲越冬代和秧田期監(jiān)測，從監(jiān)測結(jié)果來看，發(fā)生區(qū)仍然控制在*市*、宜良、尋甸三個縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）28個村委會范圍內(nèi)，現(xiàn)在已進(jìn)入大田期監(jiān)測階段。二是加強(qiáng)防控措施落實，針對稻水象甲薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對越冬代和秧田期防治，截止到5月14日，全市在稻水象甲發(fā)生區(qū)共進(jìn)行秧田防治2—3次，防治面積20321畝次，防治效果達(dá)到88—100%，其中尋甸、宜良預(yù)防及防治效果為100%。三是針對發(fā)生區(qū)主要集中在水源區(qū)和下一步滇池調(diào)水的水源規(guī)劃區(qū)的特點，加強(qiáng)生物防治方法的研究推廣，除在對稻水象甲防治中，抓住防治關(guān)鍵期，大力推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥外，積極開展稻—鴨共養(yǎng)生態(tài)防治（不施用農(nóng)藥）稻水象甲技術(shù)研究示范，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（八）抗災(zāi)自救措施得力。去冬今春以來，我市冬春連旱，災(zāi)害頻發(fā)，3月14日的嚴(yán)重凍害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。面對災(zāi)害，全市農(nóng)業(yè)部門深入到生產(chǎn)第一線掌握調(diào)查了解情況，積極組織技術(shù)干部深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶和田間地頭，指導(dǎo)群眾采取補(bǔ)救措施，幫助群眾投入生產(chǎn)自救。

三、*市中低產(chǎn)田地改造實施情況

（一）為貫徹落實省委、省政府和市委九屆五次全會關(guān)于加強(qiáng)中低產(chǎn)田（地）改造的有關(guān)精神，市政府成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的*市中低產(chǎn)田（地）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由分管農(nóng)業(yè)的副市長兼任辦公室主任，并由相關(guān)部門抽調(diào)專人組成辦公室開展工作，負(fù)責(zé)組織研究擬定我市中低產(chǎn)田（地）改造的實施意見和實施辦法；組織研究中低產(chǎn)田（地）改造中的重大政策并提出決策參考意見；綜合協(xié)調(diào)全市中低產(chǎn)田（地）改造規(guī)劃的編制工作，制定和實施中低產(chǎn)田（地）改造年度計劃，組織年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查和考核工作。各縣（市）區(qū)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。2月14日，市政府專門召開了全市中低產(chǎn)田（地）改造動員會，要求各級黨委、政府要把中低產(chǎn)田改造與新一輪“興邊富民工程”、山區(qū)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、退耕還林基本口糧田建設(shè)及農(nóng)藝科技措施普及推廣等一系列以土壤改良和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境治理為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，把發(fā)改、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙草等涉農(nóng)部門的項目與中低產(chǎn)田（地）改造相關(guān)的資金有效整合，形成全力，通過加強(qiáng)中低產(chǎn)田地改造，高標(biāo)準(zhǔn)地完成省級下達(dá)的中低產(chǎn)田（地）改造任務(wù)，全面提高我市農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)耕地的綜合生產(chǎn)能力。4月10日市中低產(chǎn)田（地）領(lǐng)導(dǎo)小組在石林召開了全市中低產(chǎn)田（地）改造工作推進(jìn)會，會議要求各縣市區(qū)要及時成立工作機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理編制規(guī)劃，積極申報和整合項目資金，強(qiáng)化督促檢查，加速推進(jìn)中低產(chǎn)田（地）改造工作。

（二）根據(jù)省中低產(chǎn)田（地）改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，市中低產(chǎn)田（地）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)土木環(huán)境工程設(shè)計中心接洽，就市政府中低產(chǎn)田（地）改造規(guī)劃編制委托事宜進(jìn)行協(xié)商，同意由云南農(nóng)業(yè)大學(xué)土木環(huán)境工程設(shè)計中心的有關(guān)專家組成*市中低產(chǎn)田（地）改造規(guī)劃編制組，規(guī)劃用12年時間，在全市改造建設(shè)中低產(chǎn)田地226萬畝。為了高質(zhì)量地完成好*市中低產(chǎn)田（地）改造規(guī)劃工作，根據(jù)規(guī)劃編制組的建議要求，市中低產(chǎn)田（地）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織14個縣（市）區(qū)中低產(chǎn)田（地）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室50余名工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，爭取高質(zhì)量地完成好《*市中低產(chǎn)田（地）改造規(guī)劃》（2009—2020）編制。目前規(guī)劃初稿已按期完成，并送縣（市）區(qū)及相關(guān)部門審核，并于5月22日通過專家審定，修改后送市中低產(chǎn)田（地）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核定稿，報市委、市政府審核批準(zhǔn)后，上報省中低產(chǎn)田（地）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組立項。

（三）積極整合項目資金。2009年全市已初步整合各部門項目21.7萬畝，資金2.2億多元，已開工建設(shè)5萬多畝，涉及資金5千多萬元。其它項目進(jìn)入全面設(shè)計，10月雨季結(jié)束后就可全面開工建設(shè)。同時各部門正積極爭取其他項目資金，加大今年的改造建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。目前，市政府正在積極籌措配套資金，爭取高標(biāo)準(zhǔn)完成今年的改造建設(shè)任務(wù)。

（四）突出建設(shè)重點,創(chuàng)新工作思路。在中低產(chǎn)田地改造中，以縣（市）區(qū)為單位，山區(qū)、半山區(qū)為重點，園區(qū)建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)中低產(chǎn)田（地）改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極開好部門項目統(tǒng)籌和農(nóng)商對接兩個會，充分整合各部門項目和資金，以中低產(chǎn)田地改造為平臺，加大招商引資力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和民間資本、工商資本、外資等參與建設(shè)開發(fā)，建立生產(chǎn)基地，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)布局特點，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與企業(yè)園藝設(shè)施建設(shè)融為一體，各投其資，統(tǒng)一建設(shè)，做到建設(shè)一片，發(fā)展一片，發(fā)揮效益一片，使中低產(chǎn)田地改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，為下一步加強(qiáng)我市中低產(chǎn)田地建設(shè)摸索出一條路子。在2008年度宜良和*的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中,進(jìn)行農(nóng)商對接試點,取得了很好的效果.