前言：本站為你精心整理了農(nóng)業(yè)局發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)半年總結(jié)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)市委九屆五次全會(huì)的工作部署，主要圍繞“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”、“扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社”、“農(nóng)村統(tǒng)計(jì)”、“"數(shù)字鄉(xiāng)村"系統(tǒng)維護(hù)數(shù)字更新”、“農(nóng)村信訪及穩(wěn)定工作”、“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)”、“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”“農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理”“農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理”“招商引資”等方面開展工作，各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)展，取得了一定的成績，為全市農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

1、基本情況

近年來，我市各地在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，遵循“依法、自愿、有償”的原則，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行了大膽實(shí)踐。統(tǒng)計(jì)顯示，我市土地流轉(zhuǎn)逐步推進(jìn)，流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大。截止20*年12月底，全市共簽訂家庭承包土地流轉(zhuǎn)合同49938份，比20*年的34760份增加15178份；土地流轉(zhuǎn)面積2415*畝，比20*年的2*605畝增加34901畝，占耕地總面積的10.25%比20*年的8.51%增加1.75個(gè)百分點(diǎn)。在全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，嵩明縣流轉(zhuǎn)61627畝,比20*年的43814畝增加17813畝，增幅達(dá)7.96個(gè)百分點(diǎn)，其次為尋甸增4.02個(gè)百分點(diǎn)，東川區(qū)增2.57個(gè)百分點(diǎn)，安寧增2.48個(gè)百分點(diǎn)，宜良增2.18個(gè)百分點(diǎn)。部份縣區(qū)由于城市化進(jìn)程的加快，土地流轉(zhuǎn)比例呈現(xiàn)下降的情況，呈貢縣下降了2.03個(gè)百分點(diǎn)。

2、工作開展情況

加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑，也是適應(yīng)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，因“市”因“勢(shì)”利導(dǎo)，著力引進(jìn)民間資本、工商資本、外商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視和各有關(guān)部門的共同努力下，我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作取得了一定的成效，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng)。一些地方對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)尚未引起足夠的重視，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢，規(guī)模較小，流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范，流轉(zhuǎn)糾紛時(shí)有發(fā)生，土地的分散經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化之間的矛盾比較突出。為認(rèn)真貫徹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六抓”工程的總體要求，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會(huì)和市委九屆四次全會(huì)精神上來，根據(jù)市委、市政府的安排，我局于年初成立了土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并于20*年12月組織市縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長到中國農(nóng)大學(xué)習(xí)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)和理論，回來后迅速開展了大量的調(diào)研工作,20*年3月完成了“《*市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告》”，初步摸清了*市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，我局依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《*省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關(guān)法律和政策的相關(guān)規(guī)定。

按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，于4月初代市政府?dāng)M定了《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》。在起草過程中，廣泛征求基層和市級(jí)相關(guān)部門的意見，根據(jù)我市實(shí)際，并借鑒了江蘇、濟(jì)南、鄭州、成都等外地經(jīng)驗(yàn)，形成了《實(shí)施意見（送審稿）》，黨的“十七屆三中全會(huì)”后，我們又根據(jù)黨的“十七屆三中全會(huì)”精神和仇和書記、李副市長的指示,參照“長沙等地扶持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善《實(shí)施意見》，形成了（送審稿），《實(shí)施意見（送審稿）》于20*年11月20日上市政府第1*次常務(wù)會(huì)議研究，經(jīng)常務(wù)會(huì)議研究認(rèn)為，鑒于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員增多，《實(shí)施意見》暫緩實(shí)施，今年3月初市政協(xié)組織政協(xié)委員對(duì)我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了為期5天的調(diào)研，充分肯定了我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。目前針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，我們對(duì)《實(shí)施意見》又進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，最近我們又再次向市政府上報(bào)，根據(jù)市政府的要求，再次向有關(guān)單位進(jìn)行征求意見，爭取今年內(nèi)通過政府審定并實(shí)施。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理。

1、建立內(nèi)部控制制度，主要包括：貨幣資金內(nèi)部控制制度、銷售和收款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、采購和付款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、存貨內(nèi)部控制制度、對(duì)外技資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度、借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度等。同時(shí)建立財(cái)產(chǎn)清查制度。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的行為、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)、積極推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)和會(huì)計(jì)核算電算化、努力提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理民主化程度。特別是經(jīng)過近三年的努力《*市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》經(jīng)市政府112次常務(wù)會(huì)審議通過，于2009年2月1日施行。

2、于2009年4月17日下發(fā)了“*市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作的意見”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)做好財(cái)務(wù)公開工作的重要意義和增強(qiáng)做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作的自覺性，明確財(cái)務(wù)公開的基本原理與目標(biāo)要求，

3、于2009年5月19日與財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合下發(fā)了“*市村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)指導(dǎo)性意見的通知”，要求各縣市區(qū)于今年底前實(shí)現(xiàn)100%的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管。

（三）積極做好全市農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展工作。

根據(jù)《*省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》（云政發(fā)〔2005〕168號(hào)）文件和《*省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的通知》云政辦發(fā)〔20*〕25號(hào)文件精神，1、組織完成了《*市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展十二五規(guī)劃》。2、編制完成了《*市人民政府關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見（代擬稿）》，并上報(bào)市政府，根據(jù)政府的要求，再次開展了征求意見。

（四）以落實(shí)減輕農(nóng)民各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

1、認(rèn)真宣傳貫徹減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，2009年以來，我市各級(jí)政府進(jìn)一步加大宣傳及貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)減負(fù)政策的工作力度。一是繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作有人管的工作格局，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作當(dāng)作代表廣大人民的根本利益的大事抓緊抓好，認(rèn)真深入地做好減負(fù)各項(xiàng)政策的宣傳、定期檢查形成制度；二是健全了各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確保減負(fù)工作有序開展；三是提高認(rèn)識(shí)，明確新時(shí)期農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的內(nèi)容和職責(zé)；四是廣泛宣傳，全市采取會(huì)議、黑板報(bào)、印發(fā)宣傳材料、標(biāo)語等形式對(duì)減負(fù)的各項(xiàng)政策加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策水平和依法執(zhí)政的能力，農(nóng)民群眾明白了自己的權(quán)利和義務(wù)，為進(jìn)一步做好我市的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)和損害農(nóng)民利益的事件明顯減少。20*年全市共清理涉農(nóng)收費(fèi)文件38個(gè)，清理收費(fèi)項(xiàng)目71個(gè)，查處和糾正損害農(nóng)民土地承包權(quán)益問題3個(gè)，打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)件數(shù)12件涉及金額0.7萬元，通過查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派等減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.8萬元，其中查處亂收費(fèi)0.6萬元、集資攤派1.2萬元，查處案事件6起，追究責(zé)任人6人，其中受黨紀(jì)處分3人，受其他處理3人。2009年1-5月通過各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策農(nóng)民得到實(shí)惠24368.8萬元，其中中央4481萬元、省17024.13萬元、市2863.67萬元。（良種補(bǔ)貼2911萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼1570萬元、農(nóng)次綜合補(bǔ)貼17024.13萬元、“一湖兩江”流域養(yǎng)殖戶遷建補(bǔ)償資金2863.67萬元）

2、一事一議籌資籌勞情況，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，是維護(hù)廣大農(nóng)民利益的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀需要，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的有力保障。今年來，我局在深化推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，中央、省、市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺(tái)的形勢(shì)下，特別在我省實(shí)施的農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的開展，針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的新特點(diǎn)、新情況、新問題，加大了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步得到減輕。

積極推動(dòng)一事一議籌資籌勞，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)的農(nóng)村公益事業(yè)投入新機(jī)制。開展一事一議籌資籌勞是適應(yīng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，我們積極配合財(cái)政部門做好一事一議籌資籌勞以獎(jiǎng)代補(bǔ)的工作。在全省一事一議以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作會(huì)議召開后，及時(shí)與財(cái)政部門聯(lián)系明確各自職責(zé)范圍。制定了關(guān)于進(jìn)一步做好一事一議籌資籌勞管理的意見，規(guī)范了議事程序、議事范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省減負(fù)辦的要求和《*省村民“一事一議”籌資籌勞管理實(shí)施辦法》中第十七條：籌資籌勞原則上實(shí)行上限控制，每年人均籌資不得超過本縣（市、區(qū)）農(nóng)民上年人均純收入的1%，每年每個(gè)勞動(dòng)力投勞的數(shù)量最高不得超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。各縣（市、區(qū)）籌資的具體上限標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)等部門研究提出，逐級(jí)報(bào)州（市）人民政府審核同意后公布的相關(guān)規(guī)定，各縣（市）區(qū)減負(fù)辦會(huì)同統(tǒng)計(jì)和勞動(dòng)保障等部門制定了2009年籌資上限標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)*市人民政府審核同意后于2009年5月22日在*日?qǐng)?bào)上及時(shí)公告，并報(bào)省減負(fù)辦備案。利用各種機(jī)會(huì)，采用各種方式、方法加大宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)管的工作力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾自覺參與議事的積極性，引導(dǎo)基層干部學(xué)會(huì)用民主的辦法組織，把農(nóng)民急需的事情辦好。引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資贊助，探索建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入、共同推進(jìn)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，嚴(yán)防將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

（五）積極爭取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大項(xiàng)目

為積極爭取省級(jí)扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，組織篩選了24個(gè)發(fā)展項(xiàng)目上報(bào)省廳。

（六）完善“數(shù)字鄉(xiāng)村”工作。

按照*省農(nóng)業(yè)廳和*省農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室云農(nóng)（經(jīng)）[20*]19號(hào)文件精神要求，今年以來共組織完成了1*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)信息的更新，1091個(gè)村委會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表更新和1*1個(gè)村委會(huì)的網(wǎng)頁文本更新，分別占全部村委會(huì)1288個(gè)的87.81%和87.5%；6791個(gè)自然村的統(tǒng)計(jì)報(bào)表更新、6577個(gè)村委會(huì)的網(wǎng)頁文本更新工作，分別占全部自然村8659個(gè)的79.7%和79.5%。新上傳信息59545篇、圖片84460幅。

（七）“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面。

根據(jù)中共*市委辦公廳《關(guān)于對(duì)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系開展專題調(diào)研的通知》精神，為充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高災(zāi)后恢復(fù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4月份我處就1、*市涉農(nóng)方面目前的參?，F(xiàn)狀（水利工程、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的參保情況）。2、近3年來的賠保情況，幫助農(nóng)民災(zāi)后發(fā)展生產(chǎn)的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民對(duì)于投保的積極性情況。3、目前存在的問題和差距。4、政府在農(nóng)業(yè)投保方面的作用和作為，今后努力的方向和建議。開展調(diào)研。并形成調(diào)研報(bào)告報(bào)市委辦公廳。

（八）積極認(rèn)真辦理人大、政協(xié)提案和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批件

配合法規(guī)處完成政協(xié)提案4件，先后答復(fù)或辦理市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批件2件，均按時(shí)完成。

（九）完成其它工作：1、協(xié)助李副書記開展招商引資工作，簽定招商引資合同金額3000萬元，目前正在進(jìn)行固定資產(chǎn)評(píng)估；2、協(xié)助局辦完成“*市人民政府關(guān)于實(shí)施增加農(nóng)民收入翻番計(jì)劃的實(shí)施意見”初稿。3、向市政府經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室提供“農(nóng)村綜合改革材料”。4、向市政協(xié)提供“我市農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)情況報(bào)告”，并配合政協(xié)開展農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)研。

總之，在局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我市農(nóng)經(jīng)工作按照“圍繞一個(gè)中心，強(qiáng)化三大管理，拓展三項(xiàng)業(yè)務(wù)”的工作思路，認(rèn)真履行職責(zé)，取得了一定成效。但由于農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，很多深層次的問題還有待進(jìn)一步解決，主要有以下幾個(gè)方面：全市農(nóng)經(jīng)人員偏少，特別是市級(jí)的人員配置和當(dāng)前的工作，明顯不足；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作形勢(shì)不容樂觀；有的地方農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)處于無序狀態(tài)；有的村社農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重；農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)；農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高；農(nóng)村財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高，群眾監(jiān)督難以到位；信訪方面的主要問題是：一是存在重生產(chǎn)、重行業(yè)管理，輕排查、輕維穩(wěn)、的現(xiàn)象；二是有的地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作不夠重視；三是注重抓工作，忽視信息蔬理、加工、整理；四是有少數(shù)單位不按時(shí)上報(bào)排查信息。

二、下步工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)土地承包規(guī)范管理，確保土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定。

1、積極開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，化解農(nóng)村土地承包矛盾和糾紛。各地要努力創(chuàng)造條件，啟動(dòng)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作，不斷推進(jìn)仲裁工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛能力，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。

2、建立健全規(guī)范的管理制度。要以承包合同管理、土地承包費(fèi)管理、機(jī)動(dòng)地管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，指導(dǎo)合同簽訂，健全合同檔案，建立我市農(nóng)村土地合同管理信息化平臺(tái)，并及時(shí)調(diào)解糾紛，組織合同兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)承包雙方的合法權(quán)益，開展全市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作。

3、要繼續(xù)抓好土地延包的后續(xù)完善工作。妥善處理遺留問題，消除影響穩(wěn)定的各種隱患。

4、要積極探索農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，做好全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法試點(diǎn)工作，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。

5、爭取年內(nèi)出臺(tái)“*市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見”。

（二）努力做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理工作，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理監(jiān)督新機(jī)制。

1、認(rèn)真抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。要在我市建立起一支專職農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的隊(duì)伍，做到專職專人，保持農(nóng)村財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定。

2、在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有效模式。各縣（市）區(qū)可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和基層管理水平，因地制宜地選擇適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村財(cái)務(wù)與集體資產(chǎn)管理模式：（1）村組賬鄉(xiāng)代管；（2）會(huì)計(jì)委派制；（3）下管一級(jí)；（4）會(huì)計(jì)委托中介制；（5）農(nóng)村股份合作制。

3、不斷完善財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制。首先是建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登記制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)登記制度，是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。具體工作內(nèi)容有兩項(xiàng)：（1）集體資產(chǎn)登記；（2）建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬。其次是實(shí)行財(cái)務(wù)公開。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施，力爭農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度在全市100%以上的村得到推行，比較規(guī)范的各縣（市）區(qū)要求達(dá)到80%以上。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦發(fā)出《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2005〕12號(hào)）精神，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。

4、逐步改進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的工作手段。各縣（市）區(qū)農(nóng)村財(cái)會(huì)管理工作要緊跟發(fā)展的步伐，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展，提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的工作效率和水平。

5、妥善處理農(nóng)村集體債務(wù)。各地要按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求，開展鄉(xiāng)村債務(wù)清理工作，確認(rèn)債務(wù)債權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作，強(qiáng)化村級(jí)債務(wù)管理，堅(jiān)決制止新增債務(wù)，建立健全責(zé)任追究制度和村級(jí)債務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

（三）努力爭取項(xiàng)目支持，逐步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)*省委《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》（云發(fā)〔2005〕8號(hào)）精神，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門職能，積極爭取項(xiàng)目支持，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供有效服務(wù)，認(rèn)真解決好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。

（四）大力培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。要認(rèn)真貫徹*省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》（云政發(fā)〔2005〕168號(hào)）文件精神，利用各種新聞媒體，大力宣傳和總結(jié)推廣各地專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的先進(jìn)典型，爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持，增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識(shí)，營造專業(yè)合作組織發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，力爭今年內(nèi)出臺(tái)“*市加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見”。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，減少群體性上訪事件

1、認(rèn)真落實(shí)處理信訪突出問題及群體性事件責(zé)任制，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”和“五個(gè)一”的要求。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是、依法按政策辦事，堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高處理信訪突出問題及群體性事件的能力。

2、繼續(xù)認(rèn)真抓好全市農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作，不斷把這項(xiàng)工作推向深入，切實(shí)化解矛盾，減少上訪案（事）件的發(fā)生；

3、加強(qiáng)矛盾化解工作的區(qū)域性、橫向聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村信訪工作的制度化、常態(tài)化。

（六）認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化和信息化的新要求，繼續(xù)抓好信訪報(bào)表、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，同時(shí)積極做好農(nóng)經(jīng)工作的新情況、新問題研究，以推動(dòng)各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作不斷深入。