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20*年是新一屆市委、政府工作的第一年，也是“十一五”規(guī)劃的第二年。半年來，在上級黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)

的監(jiān)督支持下，我市以“沖刺全國百強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)什邡新跨越”為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、旅游富市、

科技和人才興市、環(huán)境優(yōu)市”四大戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，旅游開

發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，財(cái)政收入再創(chuàng)新高，金融運(yùn)行保持平穩(wěn)，商貿(mào)流通繁榮活躍，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，社會事業(yè)全面發(fā)

展。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.3億元，同比增長15，占*下達(dá)目標(biāo)任務(wù)121億元的49，高于13.5的目標(biāo)增速1.*百分點(diǎn)，占我市

年計(jì)劃124.7億元的47.5，高于13的計(jì)劃增速*百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值5.78億元，增長3.9；第二產(chǎn)業(yè)增加值39.*億元，增長18.4；

第三產(chǎn)業(yè)增加值14.45億元，增長10.8。

(一)新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

今年以來，在繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“十大工程”的基礎(chǔ)上，按照市委全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“六新六動”的新思路，不斷深化和擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)

領(lǐng)域，進(jìn)一步加大了對“三農(nóng)”的投入，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢

，新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，同比增長16.6。小春糧食總產(chǎn)量達(dá)3.*噸，比上年增加1850噸，增長5.1。其

中：小麥播面9.0*畝，增加547*，總產(chǎn)3.3*噸，增加2180噸，增長7.1；油菜籽播面7.1*畝，比上年增加93*，總產(chǎn)1.1*噸

，增加162噸，增長1.4；蔬菜、瓜果面積為9.7*畝，總產(chǎn)22.9*噸，比上年增加1.2*噸，增長5.*。受生豬疫病影響，上半年生豬

出欄31.*頭，比上年同期減少3900頭，下降1.2，生豬存欄36.*頭，下降2.2；但由于今年畜牧產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，使我市的畜牧業(yè)增加

值大幅增長，上半年實(shí)現(xiàn)增加值2.14億元，同比增長21.25。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，質(zhì)量效益不斷提高

堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)深化“項(xiàng)目年”各項(xiàng)工作，著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善推動重點(diǎn)

建設(shè)的政策措施，加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)步伐，全市工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，工業(yè)增長速度較去年明顯加快，產(chǎn)銷銜接轉(zhuǎn)好，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一

步提高。1-6月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值(含煙廠，下同)實(shí)現(xiàn)32.5億元，比上年增長22，高于18的計(jì)劃增速*百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)

現(xiàn)工業(yè)銷售收入73.08億元，增長24.23，高于18的計(jì)劃增速6.2*百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)利潤達(dá)到6.68億元，增長32.5，高于18的計(jì)劃增速

14.*百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利稅15.88億元，增長22.*。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為98.*，同比減少0.*百分點(diǎn)；工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為300.7，同比提

高41.*百分點(diǎn)。

(三)旅游發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，商貿(mào)流通繁榮活躍

堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線，以項(xiàng)目為載體，加快推進(jìn)旅游景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。順利完成*“十一五”旅

游發(fā)展規(guī)劃編制，*山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃已報(bào)省政府審批，旅游產(chǎn)業(yè)總體策劃(綱要)、*山風(fēng)景區(qū)控制性詳規(guī)及沿山旅游等專項(xiàng)規(guī)劃正抓緊

編制。*山、*等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及金蓮池接待中心、*山索道等項(xiàng)

目正加快實(shí)施。上半年，我市又推出了*山整體開發(fā)等*旅游招商項(xiàng)目，共引進(jìn)資金500*萬元，實(shí)現(xiàn)了新突破。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)旅游

總收入5.21億元，實(shí)現(xiàn)外匯收入34.*美元，接待國內(nèi)外游客63.*人次，其中國外游客110*次，較往年同期有較大幅度增長。

上半年，我市城鄉(xiāng)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，商貿(mào)流通保持繁榮活躍，出口總值增速加快。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額15.*億元，占年

計(jì)劃31.9億元的47.2，比上年同期增長15.6，高于13.5的年計(jì)劃增速2.*百分點(diǎn)；社會商品零售物價(jià)指數(shù)為1*.1。實(shí)現(xiàn)出口總值428*美

元，占年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)700*美元的61.1，比上年同期增長78，高于16.7的計(jì)劃增速61.*百分點(diǎn)。

(四)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

以項(xiàng)目為載體，繼續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷挖掘投資潛力，努力擴(kuò)大投資

規(guī)模。1-6月，實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資11.14億元，占德陽下達(dá)目標(biāo)23.4億元的47.6，占年計(jì)劃22.2億元的50.02，比上年增長22.2，高于德陽

21的目標(biāo)增速1.*百分點(diǎn)，高于20的計(jì)劃增速2.*百分點(diǎn)。其中：基本建設(shè)完成投資4.75億元，增長64.4；更新改造完成投資4.57億元，

增長6.2；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資0.96億元，下降18.44；農(nóng)村投資完成0.86億元，增長15。從上半年投資情況來看，不僅投資總量有所擴(kuò)大，而

且投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非國有投資快速增長，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到了70以上。同時，投資自主增長的能力也不斷增強(qiáng)。

今年，全市計(jì)劃實(shí)施各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8*，年度計(jì)劃投資13.53億元。截止6月底，重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展基本順利，共完成投資6.59億元，占年

投資計(jì)劃的48.71。有效發(fā)揮了重點(diǎn)建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和拉動作用。從省、市重點(diǎn)項(xiàng)目來看，其中省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資129*元，

占年投資計(jì)劃300*元的43.17；*重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.58億元，占年投資計(jì)劃6.92億元的37.22。從產(chǎn)業(yè)類別來看，其中工業(yè)項(xiàng)目3*

，完成投資3.47億元，占年投資計(jì)劃7.09億元的48.94；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目2*，完成2.38億元，占年投資計(jì)劃3.42億元的69.59；新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)

目完成647*元，占年投資計(jì)劃1.45億元的44.68；旅游項(xiàng)目完成110*元，占年投資計(jì)劃1.05億元的10.48；政府投資項(xiàng)目完成2.69億元，

占年投資計(jì)劃4.85億元的55.58。

(五)招商引資取得實(shí)效，爭取國家資金逐步增長

今年以來，我市緊緊瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、環(huán)渤海灣和成渝經(jīng)濟(jì)帶四個重點(diǎn)區(qū)域，突出產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商，通過上下和橫向努力，引進(jìn)內(nèi)

資持續(xù)增長。截止6月底，全市共引進(jìn)項(xiàng)目3*，協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資34.21億元，實(shí)際到位資金6.*億元，比上年增長21.3，占年計(jì)劃11.5億元的

52.43，低于22.2的計(jì)劃增速0.*百分點(diǎn)；引進(jìn)外資116*美元，占目標(biāo)任務(wù)120*美元的97.3，占年計(jì)劃100*美元的116.7。

在爭取國家項(xiàng)目資金方面，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止6月底，我市各部門爭取上級各類項(xiàng)目資金取得了一些突破，其中通過發(fā)改系統(tǒng)落實(shí)上級項(xiàng)目

資金130*元，占全年?duì)幦≠Y金250*元目標(biāo)任務(wù)的52。

(六)財(cái)政收入再創(chuàng)新高，金融存貸逆差增大

上半年，通過繼續(xù)優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)，大力強(qiáng)化稅收征管，不斷壯大地方財(cái)政，我市財(cái)政收入再創(chuàng)新高。1—6月財(cái)政總收入16.19億元，完成預(yù)

算的63.9，比上年同期增長84.91。其中：地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.93億元，同比增長79.5，占年初預(yù)算4.36億元的67.17。上半年金融機(jī)構(gòu)各

項(xiàng)存款余額68.46億元，比上年同期增加16.75億元，增長32.4各項(xiàng)貸款余額39.09億元比上年同期減少3.91億元下降8.47，存差增大到29.37億

元。

(七)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，人民生活水平不斷提高

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會保障事業(yè)的不斷完善，保障了城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長，生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高。1-6月，農(nóng)村居民實(shí)

現(xiàn)人均現(xiàn)金收入3**，增加35*，比上年增長13.2(剔除物價(jià)因素實(shí)際增長8.3)，人均生活消費(fèi)支出增加20*，比上年增長14.98；實(shí)現(xiàn)

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入688*，增加64*，比上年增長10.4(剔除物價(jià)因素實(shí)際增長5.6)，人均生活消費(fèi)支出增加48*，比上年增長

10.5。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為1*.5，較上年同期上漲4.5。

(八)社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)不斷健全

今年以來，我市繼續(xù)加大了對教育、衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)的投入，不斷完善公共服務(wù)體系，改善公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)了社會事業(yè)

和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，社會保障體系更加健全，保障水平進(jìn)一步提高。全市人口出生率為2.81‰；人口自然增長率

為-0.37‰，保持負(fù)增長；上半年預(yù)計(jì)新增就業(yè)212*，占新增320*年計(jì)劃的66.34；城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)控制率為2.2，在3.5的年控制目標(biāo)

內(nèi)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中存在的主要問題

半年來，在全市上下的共同努力下，我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在取得了較好的成績，基本實(shí)現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。但我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展

中不可忽視的困難和問題。

一是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，但今年以來農(nóng)資價(jià)格比去年同期上漲15，增加了農(nóng)業(yè)成本，同時受動物疫情影響，生豬發(fā)

展難度加大，畜牧業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻；二是我市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入總量雖然較去年同期有所增長，但上半年工業(yè)能源、原材料價(jià)格持續(xù)上漲

，企業(yè)虧損面居高不下，中小企業(yè)的發(fā)展不夠充分，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少，工業(yè)發(fā)展的后勁仍顯不足。三是旅游開發(fā)力度還需加大，特別是

需要進(jìn)一步加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，旅游規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目包裝、旅游服務(wù)等工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是勞動就業(yè)、公共服務(wù)、社會

穩(wěn)定等方面的矛盾和問題仍然比較突出，需要在今后發(fā)展中加以逐步解決。

三、下半年的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)

我市面臨“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”、“城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)”的巨大歷史機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，解放思想，更新發(fā)展理念，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)我市

經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

下半年計(jì)劃任務(wù)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65.4億元，地方財(cái)政收入增長10以上，全社會固定資產(chǎn)投資11.*億元，引進(jìn)內(nèi)資5.47億元，引進(jìn)外資

3*美元，出口總值272*美元，社會消費(fèi)品零售總額16.83億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入全年達(dá)到1240*。農(nóng)民人均純收入全年達(dá)到

465*。

為全面完成*下達(dá)目標(biāo)和我市計(jì)劃任務(wù)，我們要大力抓好以下幾個方面的工作：

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。抓住全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)的契機(jī)，按照“六新六動”的總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

展為戰(zhàn)略突破口，盡快制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施方案，完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施，努力破除制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

的體制性障礙，加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新跨越，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

二是堅(jiān)定不移的實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，繼續(xù)扎實(shí)抓好各類工業(yè)重點(diǎn)技改和新建項(xiàng)目建設(shè)，

適當(dāng)調(diào)整省級重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，努力完成各類項(xiàng)目投資計(jì)劃和工程形象進(jìn)度。認(rèn)清當(dāng)前我市工業(yè)發(fā)展所面臨的客觀形勢，積極應(yīng)對工業(yè)能源、原

材料價(jià)格上漲因素，搞好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中的突

出問題和困難。繼續(xù)抓好節(jié)能減排和污染治理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。

三是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。以*山旅游開發(fā)為龍頭，盡快完成旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重

點(diǎn)抓好紅金、紅峽等旅游公路的路面硬化工程，繼續(xù)加大景區(qū)建設(shè)力度，抓好*山風(fēng)景區(qū)索道、游客接待中心的建設(shè)，力爭馬祖寺“禪心湖

”基本完工。加強(qiáng)旅游環(huán)境整治，推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境。不斷強(qiáng)化餐飲、商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批

發(fā)市場，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

四是繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資和招商引資力度。繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，確?？瓦\(yùn)中心、污水處理

廠、市人民醫(yī)院等竣工項(xiàng)目如期完工，加快廣青公路、宏達(dá)鋅合金等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，并做好新三磷pvc項(xiàng)目、城南220千伏變電工程等項(xiàng)目的

前期工作，爭取更多的項(xiàng)目開工建設(shè)。加大項(xiàng)目引進(jìn)力度、做好項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目推介工作。繼續(xù)搭建好銀企銀政合作平臺，爭取更多的金融支

持。加大政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，提高公共財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)招商引資力度，改進(jìn)招商引資方式，不斷增強(qiáng)招商

引資實(shí)效。

五是完善就業(yè)和社會保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，不斷完善勞動就業(yè)和社會保障

體系，擴(kuò)大就業(yè)渠道，搞好政策性保險(xiǎn)、最低生活保障、新型合作醫(yī)療、社會救助救濟(jì)，努力解決低收入群體的生活困難，不斷提高城鄉(xiāng)居民

的生活水平。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持走科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)什邡經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。