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一、上半年全區(qū)信訪工作總結(jié)

(一)、區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作，不斷加大了領(lǐng)導(dǎo)工作力度

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步深化了對信訪工作重要性的認(rèn)識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內(nèi)容切實抓緊抓好。區(qū)委、區(qū)政府5次召開信訪工作專題會議，布置信訪工作。并于月日，召開區(qū)委工作會議，及時貫徹落實全市信訪工作會議精神，與兩鎮(zhèn)九個街道、區(qū)直有關(guān)部門簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任書，將信訪工作列入年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實行一票否決制。月日，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開信訪隱患排查調(diào)度會，就當(dāng)前和今后的信訪工作作了重要部署和安排。

區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶頭閱批群眾來信和接待群眾來訪，先后21次對重要信訪問題的處理做出了批示。區(qū)委、區(qū)政府其它領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作同樣十分重視，按照工作分工，認(rèn)真閱批群眾來信，積極接待群眾來訪，主動參與重要信訪問題的處理。上半年，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信13件，接待來訪38批409人次。

(二)、積極充分做好信訪案件查辦工作，加大信訪信息工作力度

上半年，區(qū)信訪部門直接受理群眾來信來訪1830件次其中來信58件，來訪1772人次，對省、市信訪部門交辦的信訪報果案件及時報果，做到了件件有著落，事事有交待。區(qū)信訪局堅持每周提醒制，給兩鎮(zhèn)九個街道預(yù)示提醒，要求及時報送近期信訪工作動態(tài)。并堅持每日報送信息制度，使信訪信息報送工作層層有人負(fù)責(zé)，上半年向省市信訪局報送40條信息，重要信息書面報送。對可能發(fā)生的集體訪苗頭做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好。如月日凌晨，舜耕鎮(zhèn)鐘郢村信息員電話報告區(qū)信訪部門主要領(lǐng)導(dǎo)，反映鐘郢村20余人每戶集資大約300元，赴京集體上訪。得此信息后，區(qū)信訪部門迅速向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市信訪部門報告，并配合區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及時赴京進(jìn)行接訪，及時做好勸返工作。

(三)、建立健全信訪工作制度，促進(jìn)了信訪工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道

針對當(dāng)前信訪面臨的新形勢，出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，區(qū)信訪局?jǐn)M定和完善了《關(guān)于律師參與信訪工作開展信訪法律咨詢活動的實施意見》、《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)信訪“三無”鎮(zhèn)、“三無”街道(單位)活動的通知》、《關(guān)于實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對來區(qū)到市去省集體上訪、異常上訪妥善處置的意見》(田辦秘20號)等制度和規(guī)定，使我區(qū)信訪工作做到了有規(guī)可依，進(jìn)一步推動了信訪工作的開展。

區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)積極參加接待群眾來訪工作，每日都有一位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)信訪局來訪接待室值班，接待當(dāng)日來訪群眾，及時協(xié)調(diào)處理重大信訪問題。區(qū)信訪局將重大和疑難信訪問題形成信訪專報(共14期)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。每月堅持進(jìn)行信訪隱患排查，將摸排出的重大信訪隱患進(jìn)行通報。對于去省、到市、來區(qū)集體訪情況每月進(jìn)行通報并將各有關(guān)單位集體訪情況按批數(shù)、人數(shù)進(jìn)行排序。上半年圍繞階段的信訪情況和問題以信訪簡報(共31期)、信訪信息(共16期)為載體進(jìn)行宣傳，使區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各單位、各部門都能及時了解信訪工作的信息和動態(tài)，從而形成了全區(qū)齊抓共管信訪工作的強(qiáng)大合力。

(四)、認(rèn)真分析形勢，抓住薄弱環(huán)節(jié)，充分認(rèn)識做好當(dāng)前信訪工作的艱巨性和重要性

我區(qū)信訪工作大局是穩(wěn)定的。但必須清醒地看到，信訪形勢依然嚴(yán)峻，大量信訪隱患依然存在，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，有些問題和矛盾還有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢。一是群眾信訪活動持續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢。今年上半年區(qū)信訪部門受理群眾來信來訪1830人(次)，比去年同期上升105%，其中集體訪120批1391人(次)，比去年同期批數(shù)上升215%，人數(shù)上升118%。到市集體訪17批248人，去省集體訪6批94人。二是來區(qū)集體訪比例大。上半年來區(qū)集體訪占來區(qū)信訪總量的76%。三是信訪反映內(nèi)容相對集中。主要是社會保障、企業(yè)下崗職工工資發(fā)放、城市建設(shè)拆遷補(bǔ)償安置、行洪區(qū)土地補(bǔ)償?shù)确矫娴膯栴}。四是信訪表現(xiàn)形勢日趨激烈。群眾上訪活動中，異常訪突出，圍堵黨政機(jī)關(guān)、靜坐、甚至有攜帶藥品自殺等現(xiàn)象發(fā)生。擇機(jī)上訪已在不少上訪群眾中互為效仿，有組織、有策劃、互相串聯(lián)的集體訪上升趨勢明顯。

(五)、采取多種舉措貫徹落實“雙爭”活動會議精神、力保信訪工作的良好態(tài)勢

全區(qū)“爭創(chuàng)一流、爭先進(jìn)位”活動動員大會后，區(qū)信訪局迅速貫徹落實“雙爭”活動會議精神，采取多種舉措進(jìn)一步健全機(jī)制、完善制度，真抓實干，積極提高信訪工作水平。

一是認(rèn)真制定了《區(qū)信訪局關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的十項規(guī)定》，內(nèi)煉素質(zhì)、外樹形象、牢記宗旨、扎實工作。二是對重大信訪問題區(qū)信訪局采取干部下訪等措施，及時主動深入基層接待上訪群眾。如在金太陽廣場工程依法強(qiáng)拆工作和舜耕鎮(zhèn)鐘郢村小島移民拆遷工作中，我局都選派一位負(fù)責(zé)同志駐拆遷現(xiàn)場，接待處理拆遷期間發(fā)生的信訪問題，做到未雨綢繆、超前謀劃，努力將信訪隱患化解在萌芽狀態(tài)和基層。三是積極做好迎接省信訪目標(biāo)管理考核檢查工作，并圓滿通過檢查取得了滿分的好成績。

二、下一步工作安排

(一)做好“文明信訪接待室”創(chuàng)建工作，推動基層工作健康發(fā)展。

繼續(xù)做好“文明信訪接待室”創(chuàng)建工作，切實疏通群眾信訪渠道，確保言路暢通、政令暢通;疏通各級領(lǐng)導(dǎo)解決信訪問題的渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)基層處理信訪問題的能力，力爭把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，減少越級上訪和重復(fù)上訪，消除信訪積案，確保不發(fā)生重大信訪事件。

(二)、進(jìn)一步提高信訪干部素質(zhì)、加大隊伍建設(shè)力度。

提高對信訪工作的認(rèn)識，尤其加強(qiáng)學(xué)習(xí)信訪工作的法規(guī)制度，積極參加各類信訪培訓(xùn)班，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高處理各類信訪問題的能力，充分發(fā)揮了信訪干部在交辦、督促、查處、協(xié)調(diào)等方面的積極作用，在提供信息、調(diào)查研究、參與決策、化解矛盾等方面的參謀助手作用。努力加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，樹立大信訪觀念、依法信訪觀念，立足于市場經(jīng)濟(jì)條件下信訪工作的新情況，理出新思路、拿出新措施。

(三)、努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。

積極探索社區(qū)信訪工作新經(jīng)驗，重點(diǎn)抓一至二個社區(qū),想辦法投入經(jīng)費(fèi)、投入人員、建立信訪工作組織，社區(qū)通過“民情承包責(zé)任制”、“民情日記”、“民情留言黑板”、“談心角”、“市民抄告單”等形式，構(gòu)筑信訪工作第一道防線。創(chuàng)辦信訪工作網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳信訪工作。同時，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)電子信箱，進(jìn)一步完善網(wǎng)上信訪服務(wù)工作，把網(wǎng)上信訪工作延伸到兩鎮(zhèn)九個街道。積極召開信訪聽證會，請各界代表包括信訪人共同參與信訪問題處理。

(四)、深入開展信訪法律法規(guī)宣傳工作。

進(jìn)一步深入開展宣傳信訪條例等有關(guān)法律法規(guī)活動。將《信訪條例》、《社會治安處罰條例》等有關(guān)的法律法規(guī)深入基層對群眾進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步加深對國家法律法規(guī)的認(rèn)識和理解，依法辦事，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。通過深入持久地進(jìn)行信訪條例宣傳活動，使群眾自覺地遵守信訪秩序，不搞無政府主義，不采取大規(guī)模越級集體上訪等過激行為。

區(qū)信訪局

年月日年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堯都區(qū)緊緊圍繞全市“工業(yè)興市、信用立市、興縣強(qiáng)市、發(fā)揮優(yōu)勢、爭先發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化名區(qū)、文明新區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢，圓滿完成了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項任務(wù)。

一、年經(jīng)濟(jì)工作基本情況

(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。年1—6月，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成36億元，同比增長23.3%，完成年計劃的50%;轄區(qū)限額以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成52億元，同比增長56.2%，完成年計劃的54.7%;轄區(qū)限額以上工業(yè)增加值預(yù)計完成15億元，同比增長74.4%，完成年計劃的60%;財政總收入預(yù)計完成5億元，同比增長68.4%，完成年計劃的71.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到4200元，同比增長28.8%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)2100元，同比增長57.7%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了快速、健康發(fā)展態(tài)勢，各項任務(wù)指標(biāo)全部實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作始終堅持“一調(diào)兩增”方針，以增加土地收益和農(nóng)民收入為目標(biāo)，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全區(qū)夏糧總產(chǎn)預(yù)計完成12.9萬噸，同比增長24.1%，蔬菜新增0.4萬畝，播種面積達(dá)到8萬畝,林果基地新增1.92萬畝，達(dá)到17.8萬畝,花木基地新育苗6000畝，達(dá)到1.5萬畝，畜牧養(yǎng)殖雖受禽流感影響，總量仍與去年持平，農(nóng)民中介組織新增9個，達(dá)到21個，經(jīng)紀(jì)人隊伍新增1000人。農(nóng)民家庭工業(yè)蓬勃興起，全區(qū)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了家庭工業(yè)村，培訓(xùn)農(nóng)民7.1萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.4萬人。

(三)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面實施民營主動、項目促動戰(zhàn)略，通過采取招商引資、改造升級、培植龍頭、落實獎懲等主要措施，使工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，工業(yè)增加值迅速增加，工業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。今年全區(qū)確定的28個調(diào)產(chǎn)項目，已完成15個：(1)堯鋼軋鋼年產(chǎn)40萬噸帶鋼項目已于元月投產(chǎn);(2)建華冶煉廠2×18噸轉(zhuǎn)爐煉鋼項目已于2月投產(chǎn);(3)城西冶煉廠年產(chǎn)2.4萬噸高硅磚項目已于2月投產(chǎn);(4)十大冶煉項目已完成9個;(5)回歸乳業(yè)鮮奶制品加工項目已于2月投產(chǎn);(6)同世達(dá)焦化公司焦?fàn)t煤氣發(fā)電項目已于3月投產(chǎn);(7)寶鑫實業(yè)有限公司化鐵爐擴(kuò)建項目已于3月投產(chǎn)。正在進(jìn)行的項目：臨汾制藥廠GMP易地改造項目正在進(jìn)行掃尾工程;立達(dá)水泥制品廠年產(chǎn)60萬噸回轉(zhuǎn)窯項目正在進(jìn)行設(shè)備安裝;海姿焦化有限公司2×13.5萬千瓦熱電項目已完成前期準(zhǔn)備工作;河西電廠2×20萬千瓦項目已開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);6座煤礦改造進(jìn)展順利。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。實施了土門、魏村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)931眼集雨旱井工程和喬李鎮(zhèn)北麻、南麻二處聯(lián)村供水工程，可解決3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村，5800余口人的飲水困難;完成了金殿、劉村兩個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和25個村莊建設(shè)規(guī)劃，汾河辦南莊村、枕頭鄉(xiāng)枕頭村、魏村鎮(zhèn)魏村等村鎮(zhèn)建設(shè)工程全面鋪開;東關(guān)二期舊城改造工程進(jìn)入掃尾階段，福利巷拓寬改造工程進(jìn)展順利;五交化市場改造全部竣工，段店鋼材市場完成主體工程，怡協(xié)汽修園汽車美容大樓完成主體、金大都五星級酒店完成前期準(zhǔn)備工作，萬佳福三期工程籌建工作全面展開;旅游開發(fā)力度不斷加大，華門工程完成主體、仙洞溝道路建設(shè)全面開工，“正月廟會”、“風(fēng)光五月”根祖文化旅游月的成功舉辦，推動了旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上半年接待游客182萬人次，實現(xiàn)旅游收入286萬元，餐飲、住宿、商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)都取得長足發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

(一)受國家宏觀調(diào)控和緊縮銀根政策的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)前高后低，前快后緩的發(fā)展態(tài)勢，前景不容樂觀。特別是進(jìn)入今年二季度，鋼材、生鐵價格進(jìn)一步下跌、焦炭價格也有不同程度的回落，特別是最近國家對焦化行業(yè)進(jìn)行清理整頓，我區(qū)大部分焦化企業(yè)面臨停產(chǎn)整頓和取締。

(二)行業(yè)發(fā)展不平衡，主要是存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)及電子電器、食品飲料等新型產(chǎn)業(yè)相對薄弱，在全區(qū)工業(yè)比重中，煤焦、冶金、鑄造、化工建材行業(yè)比重高達(dá)79.4%，其它行業(yè)僅占20.6%。

(三)電力、運(yùn)力緊張的矛盾進(jìn)一步突出和加劇。全區(qū)電力負(fù)荷日常需求15-16萬千瓦，僅城市居民生活用電就需9萬千瓦，而實際分配我區(qū)用電符合指標(biāo)為7.5萬千瓦，缺口高達(dá)1倍以上。同時，受鐵路運(yùn)力制約，許多重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重積壓。

三、下半年工作打算

(一)引進(jìn)培植骨干項目。一是加快建設(shè)六大工業(yè)園區(qū)。年內(nèi)要完成六大工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，六大工業(yè)園區(qū)所在的汾河、金殿、劉村、堯廟、賈得、段店6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商委員會。同時建立區(qū)屬工業(yè)部門與六大工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口結(jié)對責(zé)任制，全力實施園區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)布局合理化、科學(xué)化。二是加快升級改造步伐。在原煤生產(chǎn)上，加快綜采改造，完善安全設(shè)施;在焦炭生產(chǎn)上，推廣搗固煉焦新工藝，實行煤氣發(fā)電綜合利用;在生鐵生產(chǎn)上，全部改造為158立方以上高爐;在建材生產(chǎn)上，大力推廣回轉(zhuǎn)窯技術(shù)和氣燒石灰。三是以新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化為重點(diǎn)，制定我區(qū)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的措施，努力扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)失衡的局面。

(二)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是組織好秋糧復(fù)播工作，確保完成全年糧食播種面積70萬畝，糧食總產(chǎn)18.5萬噸的任務(wù);二是積極組織引導(dǎo)農(nóng)民播種適銷對路的蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，確保全年蔬菜基地新增1.2萬畝，達(dá)到12.8萬畝，林果基地新增5.2萬畝，達(dá)到21萬畝，花木基地新增0.3萬畝，達(dá)到2萬畝，畜產(chǎn)基地新增54萬頭(只)，達(dá)到550萬頭(只);三是全力完成20萬畝優(yōu)質(zhì)小麥建設(shè)及1.5萬畝小麥良種繁育基地建設(shè);四是抓好家庭工業(yè)建設(shè)，確保全年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2-3個村起步，新上20個具有一定規(guī)模的家庭工業(yè)項目。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)范化、開放化。通過各種渠道廣泛籌集資金，加快堯廟旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，搞好北仙洞溝的前期開發(fā)，辦好第六屆堯廟根祖文化旅游月，整體提高堯都旅游的檔次和水平。加快市場建設(shè)，不斷完善大中型市場基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)型市場建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品對外批發(fā)能力。建立市場信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化市場輻射功能。重點(diǎn)抓好堯豐、普國、五交化、舊貨等市場的電子信息商務(wù)中心建設(shè)。

為確保全年目標(biāo)的順利實現(xiàn)，我們將采取以下措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府將牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持深入實際，深入基層，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題作系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，切實提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

2、創(chuàng)新管理機(jī)制。區(qū)政府將對全年和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督查，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的工作責(zé)任，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主、部門協(xié)調(diào)配合、上下齊抓共管抓落實的新格局。

3、嚴(yán)格考核獎懲。區(qū)政府將把經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)完成情況納入干部政績考核的主要內(nèi)容，制定更加嚴(yán)格有效的考核辦法和獎懲機(jī)制，實行重獎重罰，充分調(diào)動各級干部抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的積極性。