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一、正確評價(jià)全縣公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

公安工作直接面對改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的矛盾和問題，面對社會生活中最艱巨、最復(fù)雜、最敏感的重大突發(fā)事件，其工作好壞，直接體現(xiàn)黨和政府形象，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。實(shí)踐充分證明，無論從全縣發(fā)展大局來看，還是從人民群眾的迫切要求來看，做好公安工作十分重要，意義重大。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，是抓好公安工作的基礎(chǔ)。近年來，縣委在縣公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)中，認(rèn)真貫徹市委“抓班子、樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持“高舉旗幟，把握全局，用好干部，加快發(fā)展”的基本思路及“重德才、重實(shí)績、重基層、重民意”的用人導(dǎo)向，按照公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的程序和要求，對公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行了必要的調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)。特別是年1月，為了落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)公安工作的決定和全國“二十公”會議精神，縣委決定派出考察組，直接深入各派出所對負(fù)責(zé)人進(jìn)行推薦和考察，并根據(jù)推薦和考察情況，解決了18名基層派出所負(fù)責(zé)人的正、副科級待遇。年8月，縣委在對縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行交流調(diào)整時(shí)，派出由縣委常委帶隊(duì)的考察組，對縣公安局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了深入考察，并進(jìn)行了民主推薦，根據(jù)民主推薦和組織考察情況，對有關(guān)人員進(jìn)行了任免，優(yōu)化了局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說，現(xiàn)在的公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治上可靠，團(tuán)結(jié)協(xié)作，是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體；公安系統(tǒng)干部隊(duì)伍朝氣蓬勃、素質(zhì)優(yōu)良，是一支聽黨指揮、忠于人民、政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、敢打硬仗、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的精銳團(tuán)隊(duì)。

二、準(zhǔn)確把握全縣公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題

公安戰(zhàn)線是一個(gè)特殊的領(lǐng)域，其領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)也具有特殊性。近年來，縣委雖然高度重視公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，但由于受到體制機(jī)制、政策界限等各方面的制約，工作中還存在一些突出問題。

一是公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子中還存在政治理論學(xué)習(xí)不夠深入、民主氣氛不夠濃厚、班子成員之間交流溝通少等問題；還存在個(gè)別股所隊(duì)室班子軟弱渙散，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平較差，群眾信任度不高、公信力不強(qiáng)的問題；還存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，法律意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)簡單粗暴等問題。這些，都需要在今后的工作中依法依紀(jì)認(rèn)真加以解決。

二是公安系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制設(shè)置不夠合理。公安工作量大面寬，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)較多。中央、省、市明文規(guī)定，配備領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在編制部門審批的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行，這就為干部的調(diào)整配備增加了難度?？h公安局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職位高低不統(tǒng)一，大多屬于股級建制，按照公安部有關(guān)要求，縣上經(jīng)過認(rèn)真研究，提出了對縣公安局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合、升格的意見，但這個(gè)方案還沒有被市編委審批。最近，縣公安局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合、人員調(diào)整配備雖說完成了，也初步解決了各工作機(jī)構(gòu)職能重疊、交叉，配置不夠合理的問題，但由于機(jī)構(gòu)編制未批，這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職務(wù)和待遇還沒有解決。基層派出所的機(jī)構(gòu)編制還沒有徹底理順，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等還需要編制部門進(jìn)一步明確。這些機(jī)構(gòu)編制只有在得到市上編制部門審批后，人員調(diào)整配備才能有章可循、有序進(jìn)行。

三是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。公安系統(tǒng)進(jìn)人門檻比較高，出口不暢，加之受編制限制，人員進(jìn)入比較困難，年輕干部少、老干部多，干部隊(duì)伍新陳代謝較慢；干部隊(duì)伍年齡、性別等結(jié)構(gòu)不盡合理，知識結(jié)構(gòu)比較單一，專業(yè)型、技術(shù)型、業(yè)務(wù)型干部少，干部隊(duì)伍整體政治理論素質(zhì)、能力水平、思想作風(fēng)和精神狀態(tài)還不能很好地適應(yīng)變化和發(fā)展著的新情況、新問題，與肩負(fù)的歷史使命還不相適應(yīng)。

以上問題，有的存在于個(gè)別干部身上，有的屬于機(jī)制體制問題，但其負(fù)面影響不可低估。希望同志們正確分析全縣公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的形勢，正確對待自己的愿望和組織的難處，講貢獻(xiàn)、顧大局，找準(zhǔn)位置，擺正心態(tài)，努力工作，不斷進(jìn)步。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)全縣公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，是一個(gè)常談常新的話題。面對全縣公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，我們要始終把“抓班子、帶隊(duì)伍”牢牢抓在手上，按照《干部任用條例》、《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》等法規(guī)和相關(guān)政策精神，進(jìn)一步加強(qiáng)公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力為全縣各項(xiàng)工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)合法的警務(wù)保障。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是牽頭抓總、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心和靈魂?？h公安局黨委要切實(shí)發(fā)揮責(zé)任主體作用，針對公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際，采取切實(shí)有效、具體可行的措施抓好思想政治建設(shè)。要按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，探索適合公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特點(diǎn)的思想政治建設(shè)方法。要始終重視學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)全體公安干警牢記立警為公、執(zhí)法為民的宗旨，始終做到公正無私，不徇私情，正氣凜然。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制、民主生活會等制度，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的科學(xué)化、制度化。要建立黨委成員“一崗三責(zé)”，即管人、管事、管廉潔責(zé)任制，積極落實(shí)分管和轄區(qū)工作責(zé)任倒查追究制，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作格局。要體現(xiàn)對公安干警的人文關(guān)懷，大力營造支持想干事的、鼓勵(lì)敢干事的、保護(hù)能干事的、重用會干事的干部的良好氛圍，緩解領(lǐng)導(dǎo)班子和干部承受的壓力。要在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部大力倡導(dǎo)和落實(shí)團(tuán)結(jié)和諧的風(fēng)氣，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流，政通人和的局面。

二要始終堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。要按照高舉旗幟、把握全局、用好干部、加快發(fā)展的思路，高揚(yáng)抓班子、樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展的主旋律，堅(jiān)持重德才、重實(shí)績、重基層、重民意的選人用人導(dǎo)向，形成人盡其才、才盡其用的局面。要積極向市委、市政府匯報(bào)，爭取公安系統(tǒng)機(jī)構(gòu)升格和整合方案早日得到審批，并通過競爭上崗等形式，及時(shí)配備人員、加強(qiáng)力量。要按照《干部任用條例》規(guī)定的程序，想方設(shè)法、分期分批解決干部職級待遇問題，優(yōu)先考慮年齡偏大、從股所隊(duì)長崗位上退下來的同志的相應(yīng)待遇。要暢通“入口”，疏通“出口”，使優(yōu)秀干部“上得去”，使不稱職和不勝任現(xiàn)職干部“下得來”，建立能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的干部選用機(jī)制。公安局黨委要理直氣壯地貫徹落實(shí)干部選拔上的剛性規(guī)定，凡跑官要官、行賄買官、威脅謀官等非法手段謀取職務(wù)的，一律先免去現(xiàn)職，移交執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。要改進(jìn)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的考察考核辦法，同類別橫比、同崗位縱比、同要求互比，建立能夠更加準(zhǔn)確地反映和評價(jià)不同崗位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部個(gè)人工作實(shí)績的考核體系。

三要努力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)公安干警隊(duì)伍建設(shè)，是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)公安干警隊(duì)伍教育管理擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要工作，采取切實(shí)有效的措施，把干部教育好、管理好。要加強(qiáng)組織紀(jì)律性教育，建立健全考勤制度、請銷假制度、獎(jiǎng)懲制度，并抓好貫徹執(zhí)行，通過制度來約束和規(guī)范干部的言行。要積極向上爭取公安政法專項(xiàng)編制，逐步解決我縣公安干警力量不足的問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，不斷推進(jìn)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。要積極適應(yīng)公安干警管理變化的新形勢，針對干警思想動態(tài)，在實(shí)踐中探索完善崗位管理、機(jī)關(guān)考勤、績效考核等辦法措施，形成一套行之有效的管理制度，并持之以恒地加以落實(shí)。