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一、認(rèn)清形勢，自我加壓，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年，是極不尋常的一年。黨的全會勝利召開，改革開放迎來了周年，這些都是值得慶賀的大事喜事。但在喜慶的時(shí)刻，我們又面臨特大地震造成的巨大災(zāi)難。這次大地震，百年不遇，突如其來，損失慘重。

地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院、中央軍委，省委、省政府和市委、市政府以及對口援建省市領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)情高度重視，多次深入我縣重災(zāi)鄉(xiāng)村慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。各級各部門和社會各界慷慨解囊，紛紛捐款捐物，支援我們抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，給予了我們極大的鼓舞和支持。

在大災(zāi)面前，全縣上下并沒有被地震嚇倒壓垮，而是在中央、省市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力幫助下，快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對。地震發(fā)生后，縣委、縣政府果斷決策，科學(xué)調(diào)度，沉著應(yīng)對，牢牢掌握了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的主動(dòng)權(quán)?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)以高度的政治敏銳性和強(qiáng)烈的責(zé)任感，身先士卒，率先垂范，靠前指揮，深入一線指導(dǎo)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大黨員干部始終把受災(zāi)群眾的利益放在高于一切、重于一切、大于一切的位置，不分節(jié)假日，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，表現(xiàn)出非同尋常的勇氣、非同尋常的思想境界和非同尋常的工作作風(fēng)，成為人民群眾的主心骨和貼心人。目前，抗震救災(zāi)取得了階段性勝利，農(nóng)村受損房屋維修工作全面完成，第一批62個(gè)重建村進(jìn)展順利，第二批40個(gè)重建村大多數(shù)已啟動(dòng)實(shí)施。

在抓好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的同時(shí)，我們突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，迎難而上，以干克難，保持了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢。從第三季度隴南發(fā)展位次排序看出，1-9月全縣GDP達(dá)到74416萬元，同比增長10.8%；全社會固定資產(chǎn)投資149849萬元，增速110.4%，分別位居全市第一；招商引資到位資金698萬元，位居全市第一；財(cái)政支出105701萬元，位居全市第二，增速421.65%，位居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值22318.5萬元，位居全市第三。工業(yè)發(fā)展提速增效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧建設(shè)取得成效，民生問題得到有效落實(shí)，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大干快上、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。這些都充分說明，在經(jīng)歷大災(zāi)大難中，各級黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力更加堅(jiān)強(qiáng)，讓我們真正感動(dòng)的是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)候靠得住、用得上、干得好。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，1-9月我縣許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況處于全市后進(jìn)位次：社會消費(fèi)品零售總額增速14.3%，位居全市倒數(shù)第二位；縣級財(cái)政收入4580萬元，增速31.65%，位居全市第六位；招商引資簽約資金55351萬元，位居全市倒數(shù)第二位；旅游收入1991萬元，位居全市倒數(shù)第三，增速-18.01%，位居全市倒數(shù)第一。通過深刻地理解、辨證地思考、冷靜地分析，我們的工作與科學(xué)發(fā)展和廣大人民群眾的要求相比，還有諸多疏漏和薄弱環(huán)節(jié)，特別是一些深層次的矛盾還沒有得到根本解決。主要的問題：一是災(zāi)后重建任務(wù)艱巨、壓力很大。加之建材嚴(yán)重缺乏，貸款難的問題仍然沒有徹底解決，部分群眾等靠要思想嚴(yán)重，制約了災(zāi)后重建的進(jìn)度，災(zāi)后重建總體進(jìn)度處于全市后進(jìn)位次。二是地震造成的巨大損失在短期內(nèi)難以彌補(bǔ)。“”特大地震給我們造成了前所未有的慘重?fù)p失，直接經(jīng)濟(jì)損失巨大，隱形損失更是難以估計(jì)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平低。由于長期發(fā)展滯后，基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，欠發(fā)達(dá)仍然是我們的基本縣情。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，前三季度經(jīng)濟(jì)社會總體上呈現(xiàn)出低位運(yùn)行、增速放慢、效益下滑的態(tài)勢。四是社會事業(yè)發(fā)展水平還不高。民生總體保障水平低，由于歷史欠賬大，加之縣級財(cái)力不足，仍有相當(dāng)一部分弱勢群體未被社保制度覆蓋。社會事業(yè)欠帳多，教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，且管理水平不高，與人民群眾接受教育、看病就醫(yī)及精神文明等各方面的需求不相適應(yīng)。五是以交通、城建和生態(tài)為主的基礎(chǔ)建設(shè)滯后。全縣至今仍然有一些村不通公路，一些鄉(xiāng)不通等級路，特別是南北出口不通，東西出口不暢，成為制約全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大“瓶頸”。城鎮(zhèn)化水平底，舊城改造、新區(qū)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，開發(fā)建設(shè)速度和管理水平差距大。礦產(chǎn)資源亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止，開發(fā)與保護(hù)之間的矛盾突出，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的任務(wù)十分艱巨。六是影響社會穩(wěn)定的因素仍然不少。安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，監(jiān)督管理存在著一些漏洞，稍有疏忽就會出現(xiàn)問題；信訪突出問題仍不同程度的存在，一些基層矛盾糾紛尚沒有得到有效解決，個(gè)別區(qū)域治安案件和刑事犯罪時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨。七是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在突出問題：一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念、工作作風(fēng)跟不上災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新的辦法不多，工作的力度不大，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮，不思進(jìn)取，滿于現(xiàn)狀，麻木不仁，缺乏為人民群眾高度負(fù)責(zé)的感情，置受災(zāi)群眾的利益于不顧，不是設(shè)身處地的為受災(zāi)群眾著想，而是遇到困難和問題不認(rèn)真研究解決，推諉扯皮，能拖則拖，滿足于做“太平事”，當(dāng)“太平官”。

為徹底解決這些問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題顯得尤為必要而緊迫?？h委在災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，為了把全縣各級干部的心思和精力引導(dǎo)到勇挑重?fù)?dān)、干事創(chuàng)業(yè)，奮力推進(jìn)恢復(fù)生產(chǎn)、地震災(zāi)后重建和維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展上來，堅(jiān)持重德才、重實(shí)績、重基層、重公論、重在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建第一線選用干部的選人用人導(dǎo)向，對全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員在抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建中履行職責(zé)情況進(jìn)行了一次全面考察，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)。另外，還按照市委關(guān)于消化縣直部門專、兼職黨支部書記的要求，對縣直部門已經(jīng)配備的專、兼職黨支部書記進(jìn)行了消化安置，進(jìn)一步營造了“重實(shí)績、干事業(yè)、謀發(fā)展”的良好氛圍。

在深刻剖析發(fā)展中存在的差距以及解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)自信地看到，當(dāng)前我們正處在一個(gè)非常難得的發(fā)展機(jī)遇期。從國家大環(huán)境來講，地震發(fā)生后，中央財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)更多的向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，關(guān)系災(zāi)民的投入資金將大大增加，這無疑會給我們帶來一批新項(xiàng)目，催生一批新農(nóng)村，建設(shè)一批新學(xué)校、新醫(yī)院，改善一批新設(shè)施，贏得前所未有的潛在難逢的機(jī)遇。中國改革開放走出了年的光輝歷程，改革開放的成果對我們也將產(chǎn)生積極的輻射帶動(dòng)作用。黨的全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，必將對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。作為一個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、受災(zāi)重點(diǎn)縣，我們一定要把握好發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，深刻認(rèn)識和充分運(yùn)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從我們區(qū)域發(fā)展來看，一是蘭海高速公路一期工程武都兩水至罐子溝段已經(jīng)開工建設(shè)；二是蘭渝鐵路已開工建設(shè)；三是將開工建設(shè)臨江3KV、石坊110KV輸變電工程，將為工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；四是陽山金礦礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；五是通村公路和13座便民橋工程建設(shè)順利推進(jìn)。這些都是全縣人民翹首期盼的大事、好事，必將帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。另外，我們有豐富的水力和礦產(chǎn)資源，有得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢。更重要的是經(jīng)過歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的努力和探索，走出了一條立足實(shí)際、符合特點(diǎn)的發(fā)展道路，培養(yǎng)了人民吃苦耐勞、勤勞勇敢、渴望發(fā)展的品格，鍛煉了廣大黨員干部不畏艱難、埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)的精神。只要我們堅(jiān)定信心，義無反顧地肩負(fù)起加快災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史重任，強(qiáng)化加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，變壓力為動(dòng)力，把握發(fā)展全局，用好發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，破解發(fā)展難題，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，縮小差距，加快發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層和落實(shí)層

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，我們高揚(yáng)“抓班子、樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大力加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬，能夠解決困難、問題、矛盾，并推動(dòng)發(fā)展、保一方平安的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，產(chǎn)生了一大批好干部，啟動(dòng)了班子活力，增強(qiáng)了工作動(dòng)力，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平在不斷得到提高。這次對部分縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行必要的交流調(diào)整，是縣委在新形勢新任務(wù)下，為促進(jìn)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，審慎作出的重要決定。就是要通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，牢牢抓住“高舉旗幟，把握全局，用好干部，加快發(fā)展”這條主線，提高各級干部加快科學(xué)發(fā)展的能力和水平，形成加快發(fā)展，奮發(fā)有為，朝氣蓬勃，爭創(chuàng)一流的領(lǐng)導(dǎo)集體。在新形勢、新任務(wù)下，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須做到以下幾點(diǎn)：

一要講政治，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子確保政令暢通的政治覺悟。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要始終堅(jiān)持正確的政治立場、政治方向，堅(jiān)定正確的理想信念，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行個(gè)人服從組織、下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央的組織原則。要做到“五個(gè)加強(qiáng)”，“四個(gè)下功夫”，即：加強(qiáng)以理想信念為重點(diǎn)的思想政治建設(shè)，加強(qiáng)以造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)的組織建設(shè)，加強(qiáng)以黨同人民血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以健全民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，加強(qiáng)以預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)的廉政建設(shè)；在改革創(chuàng)新上下功夫，在突破難點(diǎn)、突破重點(diǎn)上下功夫，在做好基礎(chǔ)性工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫。要確立“六種意識”，即：確立信仰意識，堅(jiān)持正確的理想信念；確立公仆意識，心中要有民，一切為了人民，我們都是人民的兒子，不能脫離人民；確立自律意識，慎權(quán)，慎獨(dú)，慎微、慎言、慎行，始終算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、感情帳；確立敬畏意識，常思貪欲之害，常懷律己之心，穩(wěn)得住心神、管得住手腳、抗得住誘惑；確立程序意識，嚴(yán)格按規(guī)定辦事；確立民主意識，善于集思廣義。要提高“六種本領(lǐng)”，即：不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的本領(lǐng)，善于審時(shí)度勢、進(jìn)行理性思考和戰(zhàn)略思維的本領(lǐng)，總攬工作全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的本領(lǐng)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)、把握客觀規(guī)律的本領(lǐng)，治黨管黨、解決自身問題的本領(lǐng)。要樹立“用人的六種導(dǎo)向”，即：樹立重品行的導(dǎo)向、樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向、爭先實(shí)干的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。要落實(shí)“七種對待干部的措施”，即：褒獎(jiǎng)那些有突出貢獻(xiàn)的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵(lì)那些踏實(shí)干事的干部，鞭打那些相形見絀的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部，約束那些投機(jī)鉆營的干部，懲治那些貪污腐敗的干部。在全縣上下形成堅(jiān)持用加快發(fā)展的實(shí)績用干部，用優(yōu)秀干部，公平公正用干部，注意在抓落實(shí)的過程中考察干部、識別干部，用抓落實(shí)的成果檢驗(yàn)干部，讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，有作為的人有地位，這樣一種獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，公平競爭的大環(huán)境、大氛圍，對加快發(fā)展不力、落實(shí)不力的要批評教育，責(zé)令限期整改；對心不在焉、身不在位、想入非非、跑官要官的必須靠邊站；對兩年內(nèi)政績平平，位列末位，打不開局面的要組織調(diào)整；對玩忽職守，不認(rèn)真履行職責(zé)而造成不良后果的，要進(jìn)行組織追究和采取措施；對在工作中弄虛作假、欺上瞞下，甚至失職、瀆職、造成重大損失和惡劣影響的，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要繼續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、競爭型、清廉型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型等五型機(jī)關(guān)活動(dòng)，營造加快發(fā)展的服務(wù)意識和氛圍。

二要講學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入思考和研究問題，是領(lǐng)導(dǎo)干部始終走在時(shí)代前列，在工作實(shí)踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在要求，是提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑，是掌握客觀規(guī)律、完善發(fā)展思路的必由之路。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該認(rèn)清自己在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中肩負(fù)的重任，努力做勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率。要堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，靜下心來學(xué)習(xí)理論，掌握政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論與分管工作有關(guān)的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的新理念、新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn)，特別要加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識和抓項(xiàng)目、抓企業(yè)、抓改革、抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的知識，不斷增加知識儲備，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，以自身思想認(rèn)識和知識水平的提高，影響和帶動(dòng)全體干部整體素質(zhì)的提高。要自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、政績觀和發(fā)展觀。要堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向老同志、基層的同志學(xué)習(xí)，虛心討教，取長補(bǔ)短，增長才干。在學(xué)習(xí)的過程中，要善于思考，深入分析，在思考中提高理性思維能力。學(xué)習(xí)貴在自覺、貴在堅(jiān)持，我們一定要有求知若渴的態(tài)度，刻苦鉆研的毅力，持之以恒的精神，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成勤讀書、勤思考的習(xí)慣，努力使縣鄉(xiāng)各級班子成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，成為學(xué)習(xí)型的社會。通過努力學(xué)習(xí)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面駕馭全局的能力；加快發(fā)展的能力；正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧社會的能力；提高依法行政的能力；提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

剛剛勝利閉幕的黨的全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。全會通過的《決定》，集中全黨智慧，凝聚全黨共識，深刻總結(jié)了年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，對新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，在認(rèn)識上有新突破，在理論上有新發(fā)展，在政策上有新舉措，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和針對性，是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，全縣上下必須把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到黨的全會精神上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，特別要結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展的歷史，聯(lián)系目前的現(xiàn)狀，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，加深理解認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)全會精神的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，作為事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展。要廣泛深入宣傳黨的全會精神，營造濃厚的輿論氛圍。要制定學(xué)習(xí)宣傳方案，組織部、黨校要把全會精神作為干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容，舉辦各種層次的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班，宣傳部門和廣播電視部門要運(yùn)用宣傳工具和各種形式廣泛進(jìn)行宣傳，確保全會精神家喻戶曉、深入人心。要通過學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一對黨的全會重大歷史意義的認(rèn)識，統(tǒng)一對當(dāng)前形勢和任務(wù)的認(rèn)識，統(tǒng)一對我國農(nóng)村改革發(fā)展重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識，統(tǒng)一對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展階段科學(xué)判斷的認(rèn)識，統(tǒng)一對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和政策措施的認(rèn)識，統(tǒng)一對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)的認(rèn)識。要認(rèn)真總結(jié)我縣農(nóng)村改革發(fā)展取得的成就和重要的經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)階段存在的矛盾和突出問題，提出在新起點(diǎn)上貫徹落實(shí)黨的全會《決定》、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的建設(shè)性意見。貫徹落實(shí)全會精神是一個(gè)長期的歷史任務(wù)，必須處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，要著眼全局、著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前、推動(dòng)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好全會提出的各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展。要在做好今年第四季度“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)上，按照全會要求，研究好明年農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，確保明年“三農(nóng)”工作在新起點(diǎn)上要有新進(jìn)步、新突破、新成效。

同時(shí)，黨中央決定，從今年9月開始，分層次開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求?？h上決定，先由財(cái)政局、勞動(dòng)保障局試點(diǎn)，然后全面推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照中央、省市的統(tǒng)一安排部署，提前認(rèn)真組織好、開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大機(jī)遇，推動(dòng)全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)，促進(jìn)解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正做到干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠。

三要講團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能能否得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出共識，團(tuán)結(jié)出合力。團(tuán)結(jié)就是力量，只有團(tuán)結(jié)才能干事業(yè)，也才能干成事業(yè)。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)必須正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是要處理好“一把手”和班子其他成員的關(guān)系，做到互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解，共同維護(hù)建立在黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)、建立在民主集中制基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)、建立在同志友誼基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)?！耙话咽帧睂Π嘧拥膱F(tuán)結(jié)負(fù)有主要責(zé)任，要以身作則，嚴(yán)格要求，認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制的原則，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高決策水平。二是要處理好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。黨政一把手要相互配合，相互支持，重大問題要經(jīng)黨委會集體討論做出決定。特別是在財(cái)務(wù)管理上，一定要明確分工，避免在財(cái)務(wù)管理上鬧無原則糾紛。三是要處理好新老班子成員之間的關(guān)系。新進(jìn)班子的成員要尊重原班子成員已取得的工作成績，原班子成員不能倚老賣老，我行我素，要積極支持新班子成員的工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要珍惜感情、相互關(guān)心、相互幫助，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心、愛護(hù)干部職工，全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部之間要加強(qiáng)聯(lián)系、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。

四要講人和，增強(qiáng)各級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在座的各位肩負(fù)著加快科學(xué)發(fā)展的重大歷史使命。面對這樣一種責(zé)任，我們必須帶頭堅(jiān)持“和為貴”的思想?！疤鞎r(shí)不如地利，地利不如人和”，“和氣生財(cái)”，和出戰(zhàn)斗力，和出生產(chǎn)力，和出干部?！昂汀钡乃枷胱鳛橹腥A民族普遍具有的價(jià)值觀念和理想追求，對人們的生活、工作、交往、處世等各個(gè)方面都產(chǎn)生了深刻的影響。我們必須堅(jiān)持在發(fā)展上作文章，在人和上下功夫，牢固樹立以人和促發(fā)展的思想，堅(jiān)持和諧共進(jìn)的政治方向，在競爭比較中取長補(bǔ)短，在求同存異中共同進(jìn)步，努力營造合作共事的良好氛圍與環(huán)境。要貫徹執(zhí)行好民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，進(jìn)一步完善議事規(guī)則、決策程序，重大事項(xiàng)、重大問題必須由黨委討論決定；對黨委作出的決定，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。全縣各級班子要和，各單位要和，上下級要和，各族人民要和，與相鄰地區(qū)要和，與投資業(yè)主要和，努力營造以誠相待，相互支持，互相尊重，和諧相處，和諧共進(jìn)的良好氛圍，在全縣范圍內(nèi)形成一種既團(tuán)結(jié)緊張，又生動(dòng)活潑的政治局面，一門心思求發(fā)展，集中力量把災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。在全縣進(jìn)一步形成縣四大班子同心、同聲、同向、同步，各級干部群眾思上、思進(jìn)、思變、思富，全縣上下心齊、氣順、風(fēng)正、勁足，開放開發(fā)，干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流，競相發(fā)展，政通人和的新局面。

五要講奉獻(xiàn)，真心實(shí)意干事創(chuàng)業(yè)?！皩?shí)干興邦，空談?wù)`國”。事業(yè)是干出來的，口號提的再多，不如干成一件實(shí)事。希望同志們樹立肩負(fù)重任、不負(fù)重托的使命感，推進(jìn)改革、加快發(fā)展的責(zé)任感，真正做到守土有責(zé)、恪盡職守，堅(jiān)決反對不負(fù)責(zé)任、推天混日、無所作為的思想。要按照“兢兢業(yè)業(yè)辦實(shí)事，千方百計(jì)辦好事，竭盡全力辦大事”的要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法；講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把主要精力用在實(shí)施決策、解決問題、抓具體工作的落實(shí)上。要努力提高工作效率，看準(zhǔn)了的事情就要果斷決策，抓緊落實(shí)，決策一件、實(shí)施一件、干成一件，決不能議而不決、決而不行。要撲下身子，沉到基層，面對面地幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，制定生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；幫助項(xiàng)目業(yè)主完善工程方案，協(xié)調(diào)問題，營造良好的投資建設(shè)環(huán)境；到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場和基層檢查督促建設(shè)進(jìn)度，抽查工程質(zhì)量，努力形成問題在基層解決、措施在基層落實(shí)的良好工作局面，形成到基層、到第一線去抓工作落實(shí)的風(fēng)氣。要堅(jiān)持群眾路線，關(guān)心群眾疾苦，把為全縣25萬人民群眾增加經(jīng)濟(jì)收入、提高生活質(zhì)量、改善生產(chǎn)生活環(huán)境作為我們考慮一切問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把組織的信任、人民的重托轉(zhuǎn)化為勤奮工作、為民服務(wù)的動(dòng)力，始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，時(shí)刻想群眾之所想，急群眾之所需，謀群眾之所求，扎扎實(shí)實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的各種緊迫性問題，努力為民謀利益。要始終堅(jiān)持和弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以良好的形象凝聚人心，以勤奮的工作感召群眾。要對群眾有感情、對事業(yè)有激情、對工作有熱情。落實(shí)就是水平，實(shí)干就是能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以敢抓敢管、盡職盡責(zé)、奮發(fā)有為為榮，以不負(fù)責(zé)任、不求有功、但求無過為恥。要進(jìn)一步增進(jìn)對事業(yè)的激情，始終樹立和保持干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、勤奮工作的精神狀態(tài)，樹立和保持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌發(fā)展、用正確的政績觀謀求發(fā)展的發(fā)展觀念，樹立和保持以敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣、攻堅(jiān)克難的毅力、科學(xué)求實(shí)的態(tài)度謀劃新思路、挖掘新潛力、尋找新路子的實(shí)干精神，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。要樹立只爭朝夕的精神，始終高揚(yáng)強(qiáng)烈的壓力意識、危機(jī)意識、競爭意識、機(jī)遇意識，從政策中找機(jī)遇、在項(xiàng)目上爭機(jī)遇、在時(shí)間上搶機(jī)遇、在開放中抓機(jī)遇、在發(fā)展中創(chuàng)機(jī)遇，以機(jī)遇促發(fā)展，以發(fā)展贏機(jī)遇，全力加快科學(xué)發(fā)展。要樹立敢為人先的精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，把有關(guān)政策與自身實(shí)際結(jié)合起來，揚(yáng)長避短，大膽創(chuàng)新，敢想敢干，創(chuàng)造性地開展工作，走符合本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展路子。

六要講廉潔，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)。“公生明，廉生威”?！懊癫晃肺崮埽肺崃?。紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要方面，我們要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)牢牢抓在手上，警鐘長鳴，長抓不懈。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)格遵守黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)守黨紀(jì)法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，不斷改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，努力做到不浮不躁，思想上冷靜；不驕不傲，品質(zhì)上高尚；不懈不怠，作風(fēng)上扎實(shí)；不奢不靡，生活上淡泊；不偏不邪，立場上堅(jiān)定。全體領(lǐng)導(dǎo)干部都要用堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識抵制各種不正之風(fēng)的干擾，增強(qiáng)拒腐防變的能力，永遠(yuǎn)保持勤政廉潔的公仆本色，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的侵蝕，吃苦在前，享受在后，做艱苦奮斗的楷模，做廉潔從政的表率。首先要把作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)，努力樹立各級領(lǐng)導(dǎo)班子的良好形象。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要改進(jìn)思想作風(fēng)，弘揚(yáng)真抓實(shí)干精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地，量力而行，不盲目跟風(fēng)；注重實(shí)效，珍惜民力，不急功近利；埋頭苦干，苦煉內(nèi)功，不虛報(bào)浮夸。要進(jìn)一步弘揚(yáng)“人一之，我十之；人十之，我百之”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神及“三苦”精神和“四實(shí)”作風(fēng)，建立健全抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都要制定主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，建立目標(biāo)管理和績效評估體系，建立并實(shí)施抓落實(shí)的責(zé)任倒查制，通過明確責(zé)任，使各項(xiàng)工作都有人抓、有人管。其次要增進(jìn)對群眾的感情，認(rèn)真堅(jiān)持黨的群眾路線。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部要深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，切實(shí)反映民意、珍惜民力、集中民智、關(guān)心民生。要繼續(xù)堅(jiān)持和推行領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理群眾來信來訪制度、接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)辦點(diǎn)制度、結(jié)對幫扶、定點(diǎn)聯(lián)系和服務(wù)基層等各項(xiàng)制度。第三要切實(shí)抓好監(jiān)督措施的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮各方面監(jiān)督的作用。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性監(jiān)督，通過表彰先進(jìn)典型，剖析反面案例，教育警示各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要健全完善談心談話制度，主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間要經(jīng)常開展談心談話活動(dòng)。要堅(jiān)持和健全民主生活會制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真召開民主生活會，會前廣泛征求意見，會中認(rèn)真開展批評與自我批評，會后抓好整改措施落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持過好雙重組織生活會，自覺接受監(jiān)督。第四要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，特別要抓好救災(zāi)物資資金的監(jiān)管。

七要講紀(jì)律，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。要遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上、行動(dòng)上與中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委的一系列重大決策部署。要在本職崗位上盡職盡責(zé)，把主要精力和時(shí)間放在工作上。要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門集體領(lǐng)導(dǎo)研究重大事項(xiàng)的工作制度。要加強(qiáng)對干部的教育管理，徹底解決全縣干部隊(duì)伍中存在的突出問題，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮縣鄉(xiāng)全體干部的智慧和力量，努力建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育和管理，責(zé)任在各級領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子的重視。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政主要負(fù)責(zé)人，要把加強(qiáng)干部教育管理擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要工作，采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)把干部教育好、管理好、使用好。要從各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的管理抓起，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部管理的各項(xiàng)制度規(guī)定，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。古人說過：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在工作、生活中對自己高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，帶頭遵守紀(jì)律，帶頭抓好工作，為一般干部職工作表率。四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決克服老好人思想，拉得下臉、下得了茬，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于管人管事，對干部隊(duì)伍中存在的問題敢于指出，敢于批評，敢于糾正。要從薄弱環(huán)節(jié)抓起，針對本單位干部隊(duì)伍中存在的突出問題，對癥下藥，采取斷然措施予以堅(jiān)決解決。要加強(qiáng)干部組織紀(jì)律性教育，建立健全干部考勤制度、請銷假制度、獎(jiǎng)懲制度。四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人外出，必須向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)請假。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工紀(jì)律作風(fēng)整頓，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。要積極適應(yīng)干部管理變化的形勢，針對干部思想動(dòng)態(tài)，在實(shí)踐中探索完善崗位管理、機(jī)關(guān)考勤、績效考核等辦法措施，形成一套行之有效的管理制度，并持之以恒地加以落實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提高。

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，奮力推進(jìn)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

政治路線確定之后，干部就是決定因素。目標(biāo)任務(wù)確定之后，最為關(guān)鍵的就是狠抓落實(shí)。現(xiàn)在距年底僅有70多天時(shí)間，全縣災(zāi)民過冬安置、災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各項(xiàng)工作時(shí)間十分緊迫、任務(wù)異常艱巨。這正是考驗(yàn)和檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的關(guān)鍵時(shí)刻。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要振奮精神，頑強(qiáng)拼搏，苦干實(shí)干，奮戰(zhàn)70天，全面完成今年災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

（一）傾心盡力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對前一段的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)回顧，找準(zhǔn)工作中存在的差距和問題，理清工作思路，一件一件抓好落實(shí)。一是要高度重視群眾安全過冬問題。這是當(dāng)前最為緊迫的問題。群眾不能安全過冬，我們各級干部就寢食難安。各包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要采取超常措施，采取搭簡易木板房、發(fā)放棉帳篷、投親靠友等多種方式進(jìn)行，確保每一戶群眾安全過冬，達(dá)到“四個(gè)百分之百”、“五個(gè)全覆蓋”和“六個(gè)有”的要求。這方面出了問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和包抓科級干部就地免職，包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)要給縣委常委會給個(gè)說法。二是要以第一批62個(gè)、第二批40個(gè)災(zāi)后重建村為重點(diǎn)，倒排工期，搶抓進(jìn)度，注重質(zhì)量，確保第一批重點(diǎn)村在11月底前全面建成，第二批重點(diǎn)村完成任務(wù)的60%以上。三是要抓住薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)研究影響重建的難題。關(guān)于磚的問題，要保證舊磚廠滿負(fù)荷生產(chǎn)，新磚廠要加快建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)免燒機(jī)磚要盡快投產(chǎn)；關(guān)于鋼筋問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過酒鋼集團(tuán)直供直銷的方式解決；關(guān)于建材價(jià)格問題，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，抑制價(jià)格不合理上漲，切實(shí)維護(hù)群眾利益；關(guān)于貸款的問題，信貸部門要按照政策規(guī)定，想方設(shè)法保證落實(shí)到位。四是要限期拆除城區(qū)帳篷。有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，將城區(qū)、碧口鎮(zhèn)區(qū)無法居住的群眾每戶一間板房，盡快搬入居住，并建設(shè)配套水電路，同時(shí)在10月底前拆除帳篷，恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。五是要加快啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)恢復(fù)重建和“生命線工程”的恢復(fù)重建工作。六是要加強(qiáng)救災(zāi)資金發(fā)放和使用的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要保持清醒頭腦，算清政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、感情帳，絕對不能算糊涂帳，不該花的錢一分也不能花，這方面出了問題，將嚴(yán)懲不怠。

（二）堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是要繼續(xù)強(qiáng)化“五個(gè)一”項(xiàng)目工作責(zé)任制，理直氣壯地支持項(xiàng)目業(yè)主抓好項(xiàng)目實(shí)施，耐心細(xì)致地解決好項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種問題。二是要千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，對目前在建的項(xiàng)目，都要在保證質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成，發(fā)揮效益；對未開工的項(xiàng)目，要逐項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保盡快全面開工建設(shè)，保證投資50萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年度投資計(jì)劃順利完成。三是要緊緊抓住地震后國家對重災(zāi)縣基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)加大投資的機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目資金。同時(shí)，要積極配合抓好深圳援建項(xiàng)目，論證一批新的援建項(xiàng)目。四是要依托資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大引資力度，運(yùn)用市場化手段，采取節(jié)會招商、以商招商等方式，力爭引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，要反復(fù)跟蹤洽談，做到成熟一個(gè)、簽約一個(gè)、開工一個(gè)，提高簽約項(xiàng)目的履行效率和資金到位率。

三是要不失時(shí)機(jī)地抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。做好秋季農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)兩江流域“萬元田”建設(shè)和半山高半山地區(qū)“多千田”建設(shè)，抓好11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)建設(shè)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要選好地塊，突出規(guī)模，相關(guān)單位要做好協(xié)調(diào)服務(wù)。要著力抓好旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，抓好秋季青皮核桃的點(diǎn)種，鞏固擴(kuò)大漢坪咀庫區(qū)冷水魚養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極扶持茶葉、蔬菜、紋黨等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。要抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售工作，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。要抓好秋季植樹造林工作，確保集中連片、栽一片成一片。要結(jié)合移民搬遷，抓好受災(zāi)群眾的移民安置和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。要認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)資金，真正使黨和國家的惠民工程讓廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。

四要竭盡全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)省”發(fā)展大會精神，緊緊抓住新一輪工業(yè)發(fā)展向資源擴(kuò)張的機(jī)遇，做大做強(qiáng)有色冶金工業(yè)、水電能源工業(yè)、綠色食品工業(yè)、建筑建材業(yè)、醫(yī)藥化工工業(yè)“五大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化，掀起大辦工業(yè)新高潮。特別要加快苗家壩電站移民搬遷進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；麒麟寺電站要在11月底前下閘蓄水，實(shí)現(xiàn)首臺機(jī)組發(fā)電；鵠一壩毒重石加工廠要加快進(jìn)度，11月底前建成投產(chǎn)；臨江鋇鹽化工廠要在近日開工建設(shè)，同時(shí)積極論證爭取臨江20萬噸硅鐵基地項(xiàng)目建設(shè)。要積極爭取節(jié)能減排項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)減排指標(biāo)，強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)的依法管理，該關(guān)停的一定要關(guān)停，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。要迎難而上，以干克難，抓好國有企業(yè)改革掃尾工作，確保國有企業(yè)改革全面完成。要加強(qiáng)資源整合，遏止亂采濫挖，解決原料外賣問題，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)規(guī)模開發(fā)。要強(qiáng)化稅收征管，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。

五是要持之以恒抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快以學(xué)校、醫(yī)院為重點(diǎn)的公用設(shè)施和以路、橋、堤、渠、電力、通訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工程。要全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，整合人力財(cái)力資源，盡快確定方案、組建班子、硬化措施、快速啟動(dòng)公園、濱路、縣城東街建設(shè)工程，加快西元河堤、一中西元新校區(qū)、韓家壩新城區(qū)、白林新區(qū)等建設(shè)工程。要爭取盡快啟動(dòng)實(shí)施國道212線臨江月亮壩至中廟罐子溝段改造工程，繼續(xù)做好民工義務(wù)建勤筑路活動(dòng)，掀起大辦交通的新高潮。加快臨江3KV變電站、石坊110KV變電站項(xiàng)目爭取工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

六是要想方設(shè)法抓好旅游開發(fā)。積極開展天池景區(qū)經(jīng)營權(quán)二次轉(zhuǎn)讓招商引資工作，在項(xiàng)目業(yè)主不確定的情況下，采取“政府主導(dǎo)、資金整合、項(xiàng)目組裝、市場運(yùn)作、各記其功”的辦法，加快天池旅游開發(fā)步伐，盡快改變旅游資源開發(fā)被動(dòng)局面。

七是要精心過細(xì)抓好計(jì)劃生育工作。市上對各縣區(qū)人口與計(jì)劃生育工作已經(jīng)開始年終考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生部門要認(rèn)真準(zhǔn)備，查漏補(bǔ)缺，確?？己蓑?yàn)收順利過關(guān)。

八是要警鐘長鳴抓好安全生產(chǎn)。要高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想理念，認(rèn)真查擺安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)消除事故隱患，嚴(yán)防重大安全事故的發(fā)生。

九是要千方百計(jì)改善民計(jì)民生。要用足用活優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)救助政策。加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和環(huán)境衛(wèi)生整治，確保不發(fā)生疾病疫情、不造成次生災(zāi)害損失，特別要繼續(xù)加強(qiáng)奶粉銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保嬰幼兒奶粉飲用安全。穩(wěn)步推進(jìn)庫區(qū)移民搬遷工作，認(rèn)真落實(shí)好庫區(qū)移民后期扶持補(bǔ)助資金的發(fā)放。要不折不扣地落實(shí)好省上部署的14件實(shí)事和市上部署的16件實(shí)事以及縣上承諾的25件大事實(shí)事，切實(shí)抓好人大議案和政協(xié)提案的辦理工作，一件一件兌現(xiàn)落實(shí)，讓群眾盡早受益。

十是要多措并舉維護(hù)社會大局穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，及時(shí)解決群眾的合理訴求和實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要做到守土有責(zé)，切實(shí)履行信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，扎實(shí)、深入、過細(xì)地做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。政法部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的整治，保持對嚴(yán)重暴力犯罪的高壓態(tài)勢，做到快偵快破、快捕快訴、快審快判，形成強(qiáng)大的震懾力量。要切實(shí)治理法院執(zhí)行難的問題，加大對重點(diǎn)案件的審判監(jiān)督，努力維護(hù)社會公平正義。要加強(qiáng)對群眾的思想教育和法制宣傳，積極引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立法治意識，在法律許可的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利。

十一是要在客觀總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上及早科學(xué)謀劃明年各項(xiàng)工作。及早總結(jié)今年的工作，對于正確估價(jià)今年任務(wù)完成情況，搞好今后特別是明年的工作具有積極的借鑒意義。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)中尋找問題，在總結(jié)中促進(jìn)工作。與此同時(shí)，要及早籌劃明年的工作，對明年的工作要提出建設(shè)性的構(gòu)想和切實(shí)可行的保證措施，科學(xué)確定重點(diǎn)項(xiàng)目，制定出詳細(xì)的工作計(jì)劃，為明年各項(xiàng)工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。