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二、存在不足

雖然我們半年來(lái)做了不少的工作，但是按照上級(jí)的要求和群眾期望還有很大的差距和不足，主要表現(xiàn)在：

1、社保基金存量減少，養(yǎng)老金和失業(yè)金的支撐能力下降,在兩金的發(fā)放上存在潛在的危機(jī)。

2、就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，致使就業(yè)崗位不足、再就業(yè)壓力加大，社會(huì)矛盾突出；在各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)上門(mén)檻過(guò)高，還不能真正落實(shí)到位，在一定程度上制約再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)；相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念陳舊、技能偏低影響其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3、勞動(dòng)關(guān)系不夠理順，維權(quán)工作力度不夠，用人單位侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、經(jīng)費(fèi)緊張，在一定程度上影響了辦公的質(zhì)量和效率。

三、下步工作打算

緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局，堅(jiān)持以人為本，以千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、擴(kuò)大勞務(wù)輸出和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)收入分配、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障法制建設(shè)等各項(xiàng)工作，解放思想，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)扶持政策，努力促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)

1、認(rèn)真落實(shí)中、省、市各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。繼續(xù)加大對(duì)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度。積極按規(guī)定條件和程序發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)不折不扣地落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)減免，培訓(xùn)、職介、崗位、社保補(bǔ)貼和小額貸款等優(yōu)惠政策。為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

2、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作。充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，合理利用職業(yè)培訓(xùn)資源，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成培訓(xùn)合力；加大就業(yè)培訓(xùn)的資金投入，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和參與市場(chǎng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。今年就業(yè)培訓(xùn)力爭(zhēng)達(dá)到3000人次。特別是下崗失業(yè)人員和外出務(wù)工人員參加職業(yè)培訓(xùn)，形式上，可采取集中辦班、業(yè)余授課、電化教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種靈活形式。內(nèi)容上，對(duì)用工者進(jìn)行基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市基本生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面培訓(xùn)教育，提高勞動(dòng)者遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，樹(shù)立新的就業(yè)觀念；加強(qiáng)市場(chǎng)用工信息的調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)工作，根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，推廣定單式培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)培訓(xùn)后的職業(yè)技能鑒定工作，推行和規(guī)范國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度。

3、努力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。積極探索和推行非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性等靈活就業(yè)方式，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式就業(yè)。下大力氣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，不斷培育和發(fā)展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬就業(yè)空間，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。積極開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理等公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員再就業(yè)。全市今年要新增就業(yè)1.4萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7000人，其中:“4050”人員再就業(yè)1900人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。

4、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。積極與財(cái)政、銀行等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，逐步規(guī)范貸款程序和貸款行為，保證這項(xiàng)工作在全市穩(wěn)步推進(jìn)、平衡發(fā)展；要不斷研究和建立小額擔(dān)保貸款的跟蹤管理辦法，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)擔(dān)保工作健康有序發(fā)展。

5、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)作用，形成一個(gè)以勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心，上接中省，外聯(lián)有關(guān)省區(qū)，下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上擇業(yè)、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)。

（二）、認(rèn)真做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)輸出總量與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)

把勞務(wù)輸出作為興縣富民的重要產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，走出一條政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的新路子。

1、開(kāi)拓進(jìn)取，廣泛開(kāi)辟輸出渠道。擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，精心組織，全程服務(wù)，逐步形成省內(nèi)、省外和境外全方位、多層次、寬領(lǐng)域的勞務(wù)輸出新格局，確保全縣勞務(wù)輸出總量達(dá)到1萬(wàn)人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入5000萬(wàn)元以上。

2、建立勞務(wù)輸出資源庫(kù)。對(duì)各類(lèi)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力登記建檔，實(shí)現(xiàn)微機(jī)動(dòng)態(tài)化管理，做到性別清、年齡清、技能清，為勞務(wù)輸出工作打好基礎(chǔ)。

3、廣泛搜集勞務(wù)信息，提高勞務(wù)輸出的組織化、有序化程度。通過(guò)公共職介機(jī)構(gòu)、民辦職介機(jī)構(gòu)、政府駐外機(jī)構(gòu)、駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)及在外出務(wù)工人員中建立信息員等方式，廣泛搜集勞務(wù)信息，及時(shí)為外出務(wù)工人員提供準(zhǔn)確的用工信息，讓勞務(wù)人員有目的、有組織、有效益地外出務(wù)工。加大對(duì)用工單位資質(zhì)、信譽(yù)的考察，建立較為穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，與勞務(wù)需求量較大的企業(yè)加強(qiáng)合作，簽訂用工協(xié)議，在我縣建立符合他們需求的產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地。

4、建立完善勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出管理工作。進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，努力做到“編制、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)、責(zé)任”五落實(shí)，實(shí)行用工單位、中介機(jī)構(gòu)、務(wù)工人員三方合同制，完善勞務(wù)輸出的跟蹤服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的管理，及時(shí)協(xié)助他們處理好勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，解除其后顧之憂。

5、逐步探索實(shí)行勞務(wù)輸出的企業(yè)化運(yùn)作模式，逐步建立縣級(jí)勞務(wù)輸出基金。

（三）完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面和社?；鹫骼U工作

進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度，積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度，加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管，力爭(zhēng)各項(xiàng)保險(xiǎn)整體向前推進(jìn)。失業(yè)保險(xiǎn)工作，要積極作好事業(yè)單位的參保，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄，積極協(xié)助地稅部門(mén)作好失業(yè)保險(xiǎn)的欠費(fèi)清理工作，確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。醫(yī)療保險(xiǎn)要及時(shí)研究、解決運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷完善各項(xiàng)政策、規(guī)定。要把降低參保職工個(gè)人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)作為重點(diǎn)，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、藥店的考核檢查，規(guī)范醫(yī)、患、保三方行為，提高醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)行質(zhì)量。工傷和女職工生育保險(xiǎn)工作，要把法規(guī)的宣傳和擴(kuò)面作為工作重點(diǎn)抓好落實(shí)。

（四）繼續(xù)鞏固養(yǎng)老金發(fā)放成果

要積極籌措資金，完善和規(guī)范社會(huì)化發(fā)放的形式和途徑，確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)現(xiàn)“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承諾。要加快推進(jìn)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，把離退休人員管理好，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、貧有所濟(jì)。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)工資分配、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作

加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以建立順暢高效的協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)，以完善的法律法規(guī)和嚴(yán)格的監(jiān)察執(zhí)法為保障，全面加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)工資分配、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

積極開(kāi)展工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位的調(diào)查工作，逐步形成企業(yè)根據(jù)社會(huì)平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平的新機(jī)制。全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，理順勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)做好企業(yè)改制后的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換工作。以城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，采取有效措施推動(dòng)各類(lèi)用人單位與職工依法簽訂勞動(dòng)合同，年底非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到80%以上。

（六）勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、嚴(yán)厲查處打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，監(jiān)督用人單位依法同農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，采取有力措施，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資和勞動(dòng)合同簽訂中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系；進(jìn)一步監(jiān)察各類(lèi)用人單位與勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的簽訂情況，特別是私營(yíng)企業(yè)、建筑施工單位，要依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，有條件的用工單位必須盡快簽訂集體合同，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)群眾舉報(bào)投訴案件，特別是拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)案件，要積極查處，發(fā)現(xiàn)重大群體突發(fā)事件，要快速介入，盡快解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）、建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。第一，重視從源頭上預(yù)防、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，要與各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步密切配合，建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，發(fā)揮企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的“第一道防線”作用，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防調(diào)解工作；第二，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的預(yù)防處理工作。要落實(shí)工作責(zé)任，提高敏銳性，對(duì)可能發(fā)生事件的隱患進(jìn)行有效的預(yù)防、監(jiān)控、排查和調(diào)處，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，盡可能把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；第三，要加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，提高勞動(dòng)仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極探索新時(shí)期勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的新思路、新辦法，改進(jìn)辦案方式，提高辦案質(zhì)量。時(shí)效內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100%。

總之，讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住勞動(dòng)保障中心工作不動(dòng)搖，解放思想，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為推動(dòng)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)再上新臺(tái)階作出積極的貢獻(xiàn)。