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工商局基層建設(shè)年度工作總結(jié)[精]

2004年以來(lái)，在上級(jí)局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局的基層建設(shè)年活動(dòng)，以服務(wù)發(fā)展為主線，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)、加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)、基層組織建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)改革監(jiān)管方式改革和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，按照年初省局召開的基層工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變工商職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，加大培訓(xùn)力度，加快改革步伐，創(chuàng)新服務(wù)舉措，改革監(jiān)管方式，加大基層投入，推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)施“三大工程”，打造“四型工商”，狠抓“四種規(guī)范”，健全了監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的依法行政意識(shí)，我局被市委市政府評(píng)為“五優(yōu)機(jī)關(guān)”，榮獲上級(jí)市級(jí)文明單位，被推薦為全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)集體，各項(xiàng)工作得到了新的發(fā)展。

主要成績(jī)

今年來(lái)，我局深入開展基層建設(shè)，在局黨組高度重視，全市工商干部共同努力下，取得了新的成績(jī)。

1、執(zhí)法效能有了新提高。今年以來(lái)，查處案件數(shù)同比增長(zhǎng)了12%，罰沒款同比增長(zhǎng)了10%，市場(chǎng)秩序明顯規(guī)范。

2、基層環(huán)境有了新改觀。今年我局已投資了10多萬(wàn)元，為各基層單位配齊了計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，改善了辦公和生活環(huán)境，基本實(shí)行了辦公自動(dòng)化。擬投資70多萬(wàn)元，擬新建2個(gè)基層分局（所）辦公樓，改建2個(gè)基層分局（所）辦公樓，進(jìn)一步改善基層辦公和生活環(huán)境。

3、嚴(yán)明工作紀(jì)律有了新成效。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有鐵的工作紀(jì)律，就不能做到政令暢通。從市局到分局（所），簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。2004年，我局一方面嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)禁令”；另一方面深入開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，做到了用紀(jì)律來(lái)約束人，工作紀(jì)律日益增強(qiáng)。在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)組織保持高度一致，做到了令行禁止，政令暢通。

4、服務(wù)發(fā)展有了新業(yè)績(jī)。通過(guò)建設(shè)年活動(dòng)，全系統(tǒng)不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，沖破了一切妨礙影響發(fā)展的陳舊觀念，改變束縛發(fā)展的作法，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)施“三大工程”，牢固樹立服務(wù)發(fā)展意識(shí)，服務(wù)發(fā)展取得了新業(yè)績(jī)。

5、隊(duì)伍形象有了新提升。在基層建設(shè)年活動(dòng)中，我局打造“四型工商”，狠抓“四種規(guī)范”，通過(guò)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)辦實(shí)事排憂解難，通過(guò)嚴(yán)格的組織紀(jì)律的約束，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管方式的改革，改變工作作風(fēng)，依法行政，執(zhí)法為民，秉公執(zhí)法，工商隊(duì)伍在人民群眾中的形象有了新提升。

具體做法

我局深入開展的基層建設(shè)年活動(dòng)，按照2004年年初省局召開的基層工作會(huì)議的要求，乘勢(shì)快上，銳意創(chuàng)新，全面推進(jìn)，狠抓落實(shí)。具體做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定建設(shè)規(guī)劃

1、成立領(lǐng)導(dǎo)專班。為了保證基層建設(shè)年活動(dòng)的深入開展，確保取得新的成效，我局按照集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則，成立了以一把手為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組成工作專班，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)基層建設(shè)工作的具體實(shí)施，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員協(xié)作抓，工作專班具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、制定建設(shè)規(guī)劃。為確保基層建設(shè)活動(dòng)落到實(shí)處，我局制定基層建設(shè)五年規(guī)劃，以市局文件印發(fā)了關(guān)于開展基層建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，建立健全了基層建設(shè)考核機(jī)制，明確了基層建設(shè)責(zé)任。

3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。我局召開專題會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，各基層分局（所）相應(yīng)召開了工作會(huì)議，層層傳達(dá)，分析基層建設(shè)的現(xiàn)狀，開展討論，明確深入開展基層建設(shè)的重點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，在《督查專報(bào)》、《工商簡(jiǎn)訊》上開辟專欄，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法，實(shí)行典型帶動(dòng)。

4、加強(qiáng)督辦檢查。我局班子成員及工作專班定期和不定期地對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行明查暗訪，對(duì)照考核目標(biāo)一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。對(duì)在基層建設(shè)中落實(shí)不力，鬧形式，走過(guò)場(chǎng)的，在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、加大改革力度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

今年來(lái)，我局堅(jiān)持“四個(gè)第一”，推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)施“三大工程”，加快改革步伐，加大改革力度，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1、推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度建設(shè)。今年來(lái)，我局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，由市政府出臺(tái)了《商品準(zhǔn)入管理暫行辦法》，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”和“以防為主，防打結(jié)合”的方針，大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制、機(jī)制、方式的改革和創(chuàng)新，積極推行商品準(zhǔn)入制度，對(duì)市場(chǎng)的客體實(shí)施監(jiān)管，實(shí)行監(jiān)管關(guān)口前移。同時(shí)，建立和完善了相應(yīng)的管理制度，凈化商品流通渠道，為廣大消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)購(gòu)物放心的消費(fèi)環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是在經(jīng)營(yíng)者中建立商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度，經(jīng)營(yíng)者做到查驗(yàn)兩個(gè)主體，查驗(yàn)商品質(zhì)量，記好商品進(jìn)銷臺(tái)帳；二是在經(jīng)營(yíng)者中建立重要商品向工商部門備案制度，經(jīng)營(yíng)者按要求填寫《重要商品備案登記表》，對(duì)重要商品提供有關(guān)的質(zhì)量信息；三是在經(jīng)營(yíng)中實(shí)行銷售商品質(zhì)量承諾制度，經(jīng)營(yíng)者自覺向消費(fèi)者出具《商品銷售信譽(yù)卡》、發(fā)票等銷售憑據(jù)；四是執(zhí)行商品質(zhì)量檢查制度，按照國(guó)家賦予的職權(quán)，對(duì)商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)管，對(duì)商品質(zhì)量違法經(jīng)營(yíng)行為依法予以查處；五是實(shí)施商品質(zhì)量信息制度，對(duì)查實(shí)的商品質(zhì)量問(wèn)題，定期向社會(huì)公開，進(jìn)行消費(fèi)警示；六是建立商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者公示制度，建立經(jīng)營(yíng)者信用檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)者信用情況依照局《企業(yè)信用征信及公示管理辦法》進(jìn)行公示；七是實(shí)行不合格商品退出制度，對(duì)抽檢不合格的商品或其它存在危害人體健康和人身安全隱患的商品，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)后，強(qiáng)制退出市場(chǎng)。

2、推進(jìn)企業(yè)信用公示建設(shè)。今年來(lái)，我局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后制定了《企業(yè)信用征信及公示管理辦法》和《企業(yè)信用等級(jí)考核和分類監(jiān)管辦法》，實(shí)施了企業(yè)信用公示制度，建立健全企業(yè)信用信息歸集、披露制度，完善企業(yè)信用信息公開查詢系統(tǒng)，對(duì)各類企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我局著重做了三個(gè)方面的工作：

一是建立“信用戶口”。我局充分利用企業(yè)注冊(cè)登記按17項(xiàng)內(nèi)容建立的經(jīng)濟(jì)戶口為載體擴(kuò)容了企業(yè)年檢、商標(biāo)注冊(cè)、知名（著名）商標(biāo)、商品評(píng)比、合同履約率、重守企業(yè)評(píng)定、受獎(jiǎng)勵(lì)情況、其它部門信用情況、不良行為記錄、綜合評(píng)定等級(jí)等九項(xiàng)內(nèi)容，使企業(yè)的原始經(jīng)濟(jì)戶口變成了企業(yè)信用戶口，對(duì)企業(yè)的信用管理也由單一的部門行為變?yōu)榱苏饔嘘P(guān)職能部門的整體聯(lián)動(dòng)行為，使企業(yè)的信用狀況更趨于公平、公正、公開，增強(qiáng)了企業(yè)信用的透明度。

二是建立信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。為了及時(shí)、客觀、系統(tǒng)、公正地公示企業(yè)信用等級(jí)，我局將企業(yè)的信用狀況的綜合評(píng)定分為5個(gè)等級(jí)。紅牌企業(yè)（模范守信企業(yè)）、綠牌企業(yè)（守信企業(yè)）、藍(lán)牌企業(yè)（警示企業(yè)）、黃牌企業(yè)（失信企業(yè)）、黑牌企業(yè)（嚴(yán)重失信企業(yè)），并制訂了《企業(yè)信用等級(jí)考核和分類監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定，信用分在120分以上的企業(yè)為紅牌企業(yè)，信用分在90－120分的為綠牌企業(yè)，信用分在70－90分的為藍(lán)牌企業(yè)，信用分在50－70分為黃牌企業(yè)，信用在50分以下的為黑牌企業(yè)，并對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管方式。在此基礎(chǔ)上，為了明確責(zé)任，規(guī)定輸入企業(yè)“信用戶口”的任何信息須經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核簽字，綜合評(píng)定等級(jí)由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可輸入，以確保企業(yè)信用信息的真實(shí)性。

三是推行企業(yè)信用公示。我局在認(rèn)真構(gòu)筑企業(yè)信用平臺(tái)的基礎(chǔ)上，定期向司法機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等部門收集補(bǔ)充信用資料，及時(shí)對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行分析、評(píng)估，據(jù)實(shí)推介企業(yè)的信用等級(jí)。為了實(shí)現(xiàn)資源共享，我們將企業(yè)信用情況分別在漢川紅盾信息網(wǎng)和局域網(wǎng)上進(jìn)行了公示。目前，在局紅盾信息網(wǎng)上公示企業(yè)信用的內(nèi)容分為四個(gè)方面，即近兩屆被省、市級(jí)評(píng)為“重合同、守信用”的企業(yè)51家；受各級(jí)政府表彰和相關(guān)部門評(píng)定為信用好的企業(yè)43家。推行企業(yè)信用公示既增強(qiáng)了行政執(zhí)法的針對(duì)性，克服了盲目性，又提高了企業(yè)的信用意識(shí)，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)網(wǎng)上公示，今年來(lái)，我們?yōu)?1家企業(yè)引來(lái)了48份訂單，合同標(biāo)的金額2835萬(wàn)余元。

3、推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年來(lái)，我局圍繞“誠(chéng)信”、“維權(quán)”主題，加大12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，市局成立了12315指揮中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)成立了消協(xié)分會(huì)，實(shí)行24小時(shí)值班，將12315申投訴舉報(bào)站從工商分局等延伸到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、村組，在全市城鄉(xiāng)各地建起12315公益宣傳牌74塊，建立了141個(gè)消費(fèi)者申投訴聯(lián)系點(diǎn)，做到在城區(qū)15分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，認(rèn)真及時(shí)受理各類申投訴、舉報(bào)，為政府分憂，替百姓解難，成為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的“110”，努力打造部門12315品牌形象。一是今年將成立紅盾維權(quán)指揮中心。充分發(fā)揮12315申投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，確保準(zhǔn)確指揮，快速反應(yīng)。二是建立層級(jí)管理制度，按照“分級(jí)錄入、分別處理、統(tǒng)一管理”的原則，實(shí)行實(shí)時(shí)跟蹤、隨時(shí)督辦。三是建立信息處理制度。將全市各級(jí)12315申投訴舉報(bào)及處理情況及時(shí)收錄，定性分析，及時(shí)公布，為廣大消費(fèi)者提供準(zhǔn)確、便捷的信息來(lái)源。

4、實(shí)施“調(diào)頭工程”。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)違法違章案件更加隱蔽、手段更加多樣的實(shí)際，為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，我局按照“與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的要求所提出的一項(xiàng)重要方略，以依法辦案為重點(diǎn)，進(jìn)一步改革監(jiān)管方式，建立健全辦案規(guī)則、程序和制度，理順辦案體制，明確辦案職責(zé)，切實(shí)加大市場(chǎng)整規(guī)力度，實(shí)施“調(diào)頭工程”，為全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

一是抓規(guī)范，建制度，做到了有章可循。我局在制定《關(guān)于實(shí)施行政處罰的有關(guān)規(guī)定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，建立和完善了“六制”。即案件審批制、文書規(guī)范制、重大案情報(bào)告制、案件處罰旁聽制、案件評(píng)查制、集中辦案制。通過(guò)建立“六制”，在我局年所辦的百余起一般程序案件中，未出現(xiàn)一起復(fù)議改處或訴訟敗訴案件。

二是抓隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)，促進(jìn)了依法行政。我局把3月作為思想作風(fēng)紀(jì)律整頓月，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的思想作風(fēng)素質(zhì)；從3月份起，我們組織機(jī)關(guān)開展了送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，制定了具體方案，面對(duì)面地幫助基層干部提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；制定了《執(zhí)法資格等級(jí)考試工作方案》，組織全員開展執(zhí)法資格等級(jí)考試，并與職務(wù)的待遇掛鉤；實(shí)行了“局領(lǐng)導(dǎo)分片管理、機(jī)關(guān)科室責(zé)任包?！钡墓ぷ鳈C(jī)制，并建立了問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)科室對(duì)基層單位的督辦指導(dǎo)。