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一年來,政策法規(guī)股在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下和兄弟股室的幫助下,認(rèn)真做了本職工作,取得了一定成績,現(xiàn)將全年的工作匯報(bào)如下:
一、農(nóng)資打假專項(xiàng)整治
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
局領(lǐng)導(dǎo)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),始終把農(nóng)民群眾利益放在首位,安排法規(guī)股認(rèn)真組織了法律法規(guī)宣傳、春秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治等農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求,法規(guī)股組織了種子管理站、土肥站、植保站、農(nóng)藥管理辦公室等執(zhí)法股室站依照自身職責(zé)團(tuán)結(jié)協(xié)作認(rèn)真開展了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作,年初并制定了切實(shí)可行的的方案。
(二)、加強(qiáng)宣傳力度,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益
法規(guī)股按照上級的要求,3月15日等時(shí)間組織了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳日。法規(guī)股還組織了3月7—13日“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等活動(dòng),組織了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員抽調(diào)了宣傳車組成宣傳隊(duì),深入18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行了《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。散發(fā)宣傳單1萬余份,受訓(xùn)群眾達(dá)1萬余人。通過組織宣傳活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾學(xué)法、守法、用法的積極性,提高了他們的維護(hù)自身權(quán)益的意識,同時(shí)也提高了農(nóng)資經(jīng)營戶依法經(jīng)營的意識。
(三)、完善執(zhí)法措施
縣農(nóng)業(yè)局為了規(guī)范好農(nóng)資市場,依法加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。主要采取了以下措施:
1、采取首查不罰制。對于違法情節(jié)較輕的農(nóng)資經(jīng)營戶先予警告不做出罰款,如果下次再發(fā)現(xiàn)其有違法行為,則依法予以嚴(yán)懲,可以給予首次違犯的農(nóng)資經(jīng)營戶一次悔過自新的機(jī)會(huì),同時(shí)也活躍市場經(jīng)營氣氛。
2、發(fā)現(xiàn)問題,跟蹤整改。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,跟蹤追擊,限期整改,如在農(nóng)藥檢查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)藥經(jīng)營門店的農(nóng)藥擺放不規(guī)范、雜亂無章,高毒農(nóng)藥和殺鼠劑未設(shè)專柜單獨(dú)擺放,農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員就現(xiàn)場監(jiān)督經(jīng)營者對農(nóng)藥歸類擺放,并對高毒農(nóng)藥和殺鼠劑設(shè)專柜單獨(dú)擺放。
3、認(rèn)真清理整頓農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬農(nóng)資經(jīng)營主體??h農(nóng)業(yè)局對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬的農(nóng)資經(jīng)營主體繼續(xù)進(jìn)行了清理整頓,加大了日常監(jiān)管力度,依法規(guī)范其經(jīng)營行為。并要求其嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)資價(jià)格的各項(xiàng)政策措施,嚴(yán)禁違法違規(guī)經(jīng)營或亂漲價(jià),堅(jiān)決杜絕坑農(nóng)害、損農(nóng)傷農(nóng)事件的發(fā)生。
4、加強(qiáng)抽檢,強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)對種子、肥料、農(nóng)藥的抽檢工作,依法及時(shí)公布抽檢結(jié)果,對于不合格產(chǎn)品一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即曝光,引導(dǎo)農(nóng)民放心消費(fèi)。
5、完善制度,規(guī)范執(zhí)法??h農(nóng)業(yè)局制定了《行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制度》、《過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《監(jiān)察舉報(bào)制度》等一系列執(zhí)法責(zé)任制度,公示農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序、監(jiān)察舉報(bào)電話等。進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和農(nóng)業(yè)案件的的辦理程序。
(四)、加強(qiáng)農(nóng)資市場執(zhí)法力度,取得明顯效果
1、種子方面。共檢查種子種子企業(yè)2家、經(jīng)營戶96家,目前已完成備案92家,建立種子經(jīng)營檔案92家;查處種子違法案件7起,其中種子不合格4起:六塔1起、古城1起、縣城2起;經(jīng)營未定審品種3起:古城1起(品種是邢抗6號),縣城兩起(品種是詠玉1號、99B);共扣押玉米種子350斤,棉花種子150斤,共計(jì)500斤。對以上情況都依法進(jìn)行了處理。
2、農(nóng)藥方面。共檢查企業(yè)2家、農(nóng)藥門店86家,整頓市場18個(gè)。共檢查農(nóng)資品種194個(gè),其中種子98個(gè),農(nóng)藥96個(gè),其中修改標(biāo)簽內(nèi)容7個(gè),冒用農(nóng)藥登記證的2個(gè),另外有擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容、擴(kuò)大使用范圍和更改商品名等違規(guī)行為,未發(fā)現(xiàn)假劣農(nóng)藥。對以上情況都依法進(jìn)行了處理。由于部分農(nóng)藥經(jīng)營戶思想不夠重視,還主要存在以下問題:一是農(nóng)藥產(chǎn)品擺放混亂;二是個(gè)別是農(nóng)藥經(jīng)銷戶對于高劇毒農(nóng)藥沒有設(shè)立專柜,無明顯標(biāo)志;三是部分農(nóng)藥經(jīng)銷人員對高劇毒農(nóng)藥保管意識淡薄,措施不力。對此,我們立即對出現(xiàn)這些問題的經(jīng)營戶提出了如下要求:一是農(nóng)藥要立即按照類別及毒性進(jìn)行分類擺放,并且要求擺放整齊有序;二是沒有設(shè)立高劇毒農(nóng)藥專柜的經(jīng)營戶要即設(shè)立高劇毒農(nóng)藥專柜,加強(qiáng)管理;三是要求農(nóng)藥經(jīng)營戶加強(qiáng)對鼠藥、高劇毒等農(nóng)藥的有關(guān)知識的學(xué)習(xí),提高保管意識和措施。
3、植物檢疫方面。檢查中發(fā)現(xiàn)有部分種子經(jīng)銷商戶種子無檢疫證或手執(zhí)檢疫標(biāo)識而未粘貼等現(xiàn)象,執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。
4、肥料方面。通過對18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肥料市場的全面檢查,經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營假劣肥料的現(xiàn)象。
全年共舉辦培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營戶80人,出動(dòng)執(zhí)法人員600人次,出動(dòng)車輛120臺次,對全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場進(jìn)行了多次有重點(diǎn)的拉網(wǎng)式排查。通過農(nóng)資打假活動(dòng),共散發(fā)宣傳資料10萬余份,為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬元,有效地凈化了農(nóng)資市場,規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營秩序,有效遏制了坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生,維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的利益。
二、查處有害蒜薹
按照《濮陽市農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于查處有害蒜薹的緊急通知的通知》(濮農(nóng)字[2005]40號)文件精神,**縣農(nóng)業(yè)局從6月中旬至7月中旬,抽調(diào)人員組成了有害蒜薹查處工作隊(duì),對全縣范圍的冷庫、生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的蒜薹進(jìn)行了檢查。經(jīng)檢查,我縣境內(nèi)未出現(xiàn)有害蒜薹。
三、食品安全
4月10—5月20日,按照市農(nóng)業(yè)局、縣食品藥品安全委員會(huì)要求,法規(guī)股組織開展了農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作,在這次行動(dòng)中對農(nóng)藥、化肥門市進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對下在田間使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)民進(jìn)行了指導(dǎo),專項(xiàng)整治工作達(dá)到了一定效果。
四、安全生產(chǎn)
1、元月份,對從去年12月21日至今年元月份的冬季農(nóng)藥安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行了總結(jié)。
2、按照縣“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排,4月27日—5月9日,法規(guī)股組織安排了這段時(shí)間的農(nóng)藥安全生產(chǎn)大檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)藥經(jīng)營戶對農(nóng)藥的擺放不夠重視。
3、按照《關(guān)于開展2005年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》(清安[2005]3號)文件精神的要求,6月份,法規(guī)股組織了安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
4、按照縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的會(huì)議要求,從9月28日至10月8日,法規(guī)股組織開展了黃金周安全生產(chǎn)大檢查。
五、執(zhí)法案卷清查
6月份,按照《濮陽市農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部<關(guān)于開展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查活動(dòng)的通知>的通知》(濮農(nóng)字[2005]42號)文件要求,法規(guī)股對我局農(nóng)業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行了清查。六、執(zhí)法文書回復(fù)
1、6月8日,法規(guī)股接到縣政府法制辦清政法函[2005]2號文件《關(guān)于科技局?jǐn)M定的<**縣食用菌生產(chǎn)管理辦法>征求意見函》,依照相關(guān)法律法規(guī),法規(guī)股對科技局的侵權(quán)行為做了一一辨駁,對法律法規(guī)賦予我們的權(quán)力進(jìn)行了據(jù)理力爭。
2、9月份,法規(guī)股接縣政府法制辦《**縣全面推進(jìn)依法行政工作五年規(guī)劃》征求意見函,結(jié)合實(shí)際給予了答復(fù)。
3、10月份,法規(guī)股對縣政府法制辦關(guān)于制定行政強(qiáng)制法的征求意見函,結(jié)合實(shí)際給予了答復(fù)。
七、有害除草劑案件查處
7月中下旬,縣農(nóng)業(yè)局接案:部分莊稼地里噴施了玉達(dá)牌除草劑后受到了嚴(yán)重?fù)p壞。縣農(nóng)業(yè)局立即組織人員經(jīng)過幾個(gè)月的努力工作,通過調(diào)查取證、專家鑒定、司法公證、物價(jià)評估,得出:全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)258戶農(nóng)戶因使用玉達(dá)牌除草劑造成910.55畝玉米作物受到嚴(yán)重?fù)p害的情況,產(chǎn)量損失363582公斤,損失金額443571元。最后生產(chǎn)廠家和縣級經(jīng)銷商同意調(diào)解,達(dá)成協(xié)議:由生產(chǎn)廠家和縣級經(jīng)銷商共同負(fù)責(zé)賠償受害農(nóng)民每畝平均200元。賠償款目前尚未到位,正在催促中。
八、文字材料方面工作
4月23日編寫制作成《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室建設(shè)項(xiàng)目文本》;6月21日,依據(jù)《關(guān)于推薦老干部先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)離退休干部黨支部的通知》(濮老[2005]27)號文件要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示,法規(guī)股為我局退休老干部岳登法同志編寫了個(gè)人先進(jìn)事跡《莫道桑榆晚,為霞尚滿天》,成功地為岳登法同志爭取到了市級先進(jìn)個(gè)人。全年共編寫了大小材料100余篇,上報(bào)市農(nóng)業(yè)局信息科、縣委縣政府兩辦、**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息130余篇。
九、農(nóng)技推廣區(qū)域站人員招聘
按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求,從4月底至7月中旬,法規(guī)股組織參與了縣農(nóng)技推廣區(qū)域站人員招聘工作,從報(bào)名、筆試、面試、體檢、考核達(dá)到“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”,所有環(huán)節(jié)都隨機(jī)抽簽,客觀選擇,避免了人為因素和暗箱操作,最后確定36名,并于7月13日正式上崗。
八、農(nóng)業(yè)執(zhí)法中存在的主要問題
今年,農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作雖然取得了明顯的成效,但仍存在一些問題:1、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)不健全,執(zhí)法難,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越要求更多較細(xì)的法律法規(guī),特別是肥料方面的管理缺乏進(jìn)一步較細(xì)的法律。2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍不專業(yè),手段落后,缺乏執(zhí)法經(jīng)費(fèi),缺乏配套先進(jìn)的檢測設(shè)備,影響執(zhí)法的順利進(jìn)行。3、農(nóng)民識別假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品知識缺乏,自我保護(hù)意識淡薄。4、執(zhí)法不規(guī)范。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不能嚴(yán)格按《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》辦案。
九、下步工作打算
㈠、今后五年初步打算。1、建立一支有力的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍,抓好執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn),精選執(zhí)法人員,建設(shè)成作風(fēng)硬、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍。2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序的培訓(xùn)。3、不斷增加農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的投入。4、不斷總結(jié)交流先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。
㈡、明年工作安排。初步建立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì),完善制度,規(guī)范執(zhí)法。
二00五年十一月