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當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)總的講是好的。完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和任務(wù)，既有著許多有利條件，也面臨著不少新情況、新問題。對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)工作，自治區(qū)黨委、政府總的要求是，繼續(xù)貫徹中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮和深入開展解放思想再討論為動(dòng)力，加大招商引資的力度，加大固定資產(chǎn)投資的力度，加大政府職能轉(zhuǎn)變的力度，緊緊圍繞投資增量、工業(yè)增速、農(nóng)業(yè)增收和出口增效，努力保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一以招商引資為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放

經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不高，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足，是我區(qū)當(dāng)前最突出的問題。要解決這個(gè)問題，必須把對(duì)外開放作為加快發(fā)展的第一選擇和經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力氣把招商引資這篇文章做好。下半年，自治區(qū)各有關(guān)部門要重點(diǎn)推出一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引外商參與投資開發(fā)；推出一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有效益的重點(diǎn)骨干企業(yè)，吸引外商進(jìn)行收購(gòu)、兼并或嫁接。要深入抓好“百企入桂”工作，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的成效。各市、縣要重點(diǎn)抓一批帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重大項(xiàng)目，多渠道推出一批中小項(xiàng)目，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方面招商引資的積極性。要建立高質(zhì)量的自治區(qū)級(jí)招商引資中心項(xiàng)目庫(kù)和市縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，把項(xiàng)目前期工作做深；做細(xì)、做實(shí)，增強(qiáng)招商項(xiàng)目的針對(duì)性與實(shí)用性。要加強(qiáng)對(duì)外來企業(yè)的服務(wù)管理工作，落實(shí)改善投資環(huán)境和招商引資的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，注意抓好招商引資項(xiàng)目洽談成果的后續(xù)落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)合同項(xiàng)目、合同金額和實(shí)際到位資金的同步增長(zhǎng)。

投資環(huán)境特別是軟環(huán)境建設(shè)滯后，已成為制約我區(qū)招商引資的瓶頸性因素。要圍繞讓外來投資者“進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好”這一目標(biāo)，按照“硬環(huán)境上水平，軟環(huán)境創(chuàng)一流”的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，把我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)成本低、市場(chǎng)秩序好、社會(huì)信用高、人居環(huán)境優(yōu)美安全的省區(qū)，構(gòu)建我區(qū)對(duì)外開放、招商引資的新平臺(tái)。

在抓好招商引資工作的同時(shí)，還要努力擴(kuò)大出口。要落實(shí)好各項(xiàng)支持外貿(mào)出口的政策措施，大力推進(jìn)外貿(mào)體制改革，鼓勵(lì)企業(yè)不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬外貿(mào)市場(chǎng)。要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用我區(qū)在制糖、機(jī)械、輕紡、建材、冶金、醫(yī)藥等行業(yè)所擁有的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東南亞、中東、非洲等地區(qū)的合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有富余生產(chǎn)能力和成熟技術(shù)的自營(yíng)出口企業(yè)到境外投資辦廠，積極開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。要加強(qiáng)我區(qū)關(guān)于建立中國(guó)與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅將分三年逐步下降到零，即三年后我國(guó)與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅將到零關(guān)稅。由于我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與泰國(guó)趨同，零關(guān)稅的實(shí)行，勢(shì)必對(duì)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售帶來沖擊，以至給農(nóng)民收入增加造成影響，對(duì)此，需要認(rèn)真對(duì)待和研究．采取應(yīng)對(duì)措施。另一方面，中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃的推進(jìn)，貿(mào)易的擴(kuò)大將帶來物流量的加大，這對(duì)我區(qū)發(fā)揮通道作用，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)又是一個(gè)機(jī)遇，關(guān)鍵是要進(jìn)一步改善我區(qū)的軟硬環(huán)境，尤其是軟環(huán)境，提高流通效率和服務(wù)水平，否則，我們將喪失機(jī)遇。

二以抓好個(gè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模

就我區(qū)的實(shí)際情況看，今后幾年內(nèi)，要使我區(qū)經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)較長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)期，就必須不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的規(guī)模。為此，全區(qū)上下要集中力量，全力以赴，把集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)和大力拓寬投資渠道結(jié)合起來，掀起一個(gè)大投資拉動(dòng)大發(fā)展的新高潮。

—要努力擴(kuò)大投資規(guī)模。離年底還有個(gè)多月的時(shí)間了，各地區(qū)和各相關(guān)部門一定要抓緊工作，確保完成年初確定的億元投資目標(biāo)，力爭(zhēng)突破億元投資大關(guān)。要抓緊落實(shí)在建國(guó)債項(xiàng)目的地方配套資金和其他建設(shè)條件，確保按期完工投入使用。要加快在建的龍灘水電站、百色水利樞紐、水南高等級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，保證完成年度投資計(jì)劃和工作量。其他在建項(xiàng)目，原創(chuàng)：如欽州港二期、農(nóng)村基層公共設(shè)施等項(xiàng)目，也要加快進(jìn)度，按期完工。要切實(shí)抓好東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好資金的調(diào)劑使用，全面加快工程進(jìn)度。最近，自治區(qū)政府從今年國(guó)債項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目十重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目和部分市地項(xiàng)目中確定了個(gè)項(xiàng)目，要求年內(nèi)陸續(xù)開工。這既一項(xiàng)很硬的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)很強(qiáng)的政治任務(wù)。各地各部門一定要緊緊抓住這個(gè)項(xiàng)目不放，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，全程跟蹤，確保在年底前全部開工。

進(jìn)一步加大建設(shè)資金籌措力度。要充分利用國(guó)家繼續(xù)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債并向西部地區(qū)傾斜的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家的資金支持。要加強(qiáng)與政策性銀行和其他商業(yè)銀行的合作，充分用好銀行信貸資金。最近，國(guó)家開發(fā)銀行廣西分行計(jì)劃—年我區(qū)的信用合作額度為多億元人民幣。各家銀行也要進(jìn)一步增加對(duì)地方項(xiàng)目建設(shè)的信貸，支持，在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款。各地和各有關(guān)部門要加強(qiáng)與銀行的溝通，積極向銀行推薦有效益的貸款項(xiàng)目，爭(zhēng)取信貸支持。要進(jìn)一步培育壯大各類投資主體，加快投資主體多元化，積極挖掘民間投資潛力，努力拓展投資的承載空間，要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，—鼓勵(lì)外商以直接或伺接投資的形式參與我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)。

要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步做好項(xiàng)目全過程的跟蹤服務(wù)工作。各職能部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，對(duì)擬開工的項(xiàng)目，要按項(xiàng)目建設(shè)基本程序要求，抓緊完善各種手續(xù)。要全力加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)撥付建設(shè)資金，及時(shí)落實(shí)相關(guān)配套條件，認(rèn)真解決建設(shè)進(jìn)程遇到的各種問題，努力多完成實(shí)際工程量。

三以項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)改制為重點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

我區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、財(cái)政困難、群眾生活水平較低，主要是由于工業(yè)主導(dǎo)地位不強(qiáng)、工業(yè)化進(jìn)程緩慢。為此，全區(qū)上下必須牢固樹立“工業(yè)興桂”的思想，構(gòu)建工業(yè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的新格局，用加快工業(yè)化進(jìn)程來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高城鎮(zhèn)化水平、開辟服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)步入三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性發(fā)展軌道。

要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。從我區(qū)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源依托和發(fā)展態(tài)勢(shì)看，當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的工作，要重點(diǎn)抓好“三點(diǎn)一面”，即：抓好柳州以制造業(yè)為主的老工業(yè)基地、百色以資源型工業(yè)為主的新工業(yè)基地和桂林以高新技術(shù)為主的工業(yè)基地，加快南北欽防經(jīng)濟(jì)區(qū)域工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。

要抓好一批對(duì)全區(qū)發(fā)展有影響的工業(yè)大項(xiàng)目，使工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)快長(zhǎng)快大。要加大組織協(xié)調(diào)力度，做到任務(wù)到位、目標(biāo)責(zé)任到位、行動(dòng)到位，有針對(duì)性地解決重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的報(bào)批程序、土地征用、資金籌措、招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目業(yè)主組建等問題，確保項(xiàng)目及早開工建設(shè)。當(dāng)前，要著重抓好桂西氧化鋁一期工程、平果鋁電解鋁二期工程、北海電廠、欽州電廠、沿海大型紙漿廠、合山電廠技改、柳鋼技改、柳化技改等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。

堅(jiān)持以開放促改制，做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)存量。要通過擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)量的擴(kuò)張與質(zhì)的提高的有機(jī)結(jié)合，盡快改變我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)相對(duì)“散、小、差”現(xiàn)狀。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益、出讓股權(quán)等方式吸引外來投資，鼓勵(lì)和支持外來投資者以資金、專利技術(shù)、知名品牌、營(yíng)銷技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式等多種投資方式與我區(qū)企業(yè)合資合作，鼓勵(lì)支持具備條件的企業(yè)通過國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)行債券或上市募集資金、積極爭(zhēng)取銀行貸款和國(guó)外優(yōu)惠貸款。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)方針，支持平果鋁、柳微、柳工、玉柴、貴糖、柳鋼等優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)我區(qū)年內(nèi)有若干個(gè)企業(yè)銷售收入超過億元。同時(shí)，要全力抓好高增長(zhǎng)行業(yè)和市場(chǎng)需求旺盛產(chǎn)品的生產(chǎn)，加強(qiáng)資金、能源、運(yùn)輸?shù)木C合調(diào)度，提高工業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

四以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有利于增加農(nóng)民收入，有利于創(chuàng)造新的消費(fèi)需求和擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑。下半年，各地要結(jié)合實(shí)際，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的步伐。一要確保開工建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。特別要積極發(fā)展產(chǎn)品覆蓋面廣、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)力強(qiáng)、能形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因地制宜地發(fā)展有優(yōu)勢(shì)、有特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要突出抓好食品加工和食品制造業(yè)。搞好我區(qū)大宗及特色食品資源的合理開發(fā)和深度加工，促進(jìn)糧油、水果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)和特色產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上檔次，爭(zhēng)取年內(nèi)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)％，農(nóng)產(chǎn)品加工率提高個(gè)百分點(diǎn)。三要重視培育龍頭企業(yè)。選擇一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、覆蓋農(nóng)戶廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加大扶持、培植力度，—加快其規(guī)模擴(kuò)張和市場(chǎng)擴(kuò)展，使其成為帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。四要盡快出臺(tái)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法促進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等要素向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)流動(dòng)。

我區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資源優(yōu)勢(shì)十分突出，具備加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的優(yōu)越條件。下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期，要立足我區(qū)的山水優(yōu)勢(shì)，按照“主攻畜禽，擴(kuò)大水產(chǎn)，優(yōu)化糧經(jīng)，提升林果，確保增收”的思路，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。要發(fā)揮我區(qū)的亞熱帶綜合資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步搞好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的布局建設(shè)，引導(dǎo)特色農(nóng)作物向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大、做強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)以及高產(chǎn)高糖甘蔗。調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展瘦肉型豬、優(yōu)良草食動(dòng)物、水牛奶、名優(yōu)水產(chǎn)品，進(jìn)一步提高畜牧水產(chǎn)業(yè)的比重。加快發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，抓好退耕還林工作，在搞好生態(tài)林建設(shè)的同時(shí)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全＼生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣力度，大力推廣良種良法。精心組織，做好秋冬菜開發(fā)、晚造優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)等工作。抓緊抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作，努力開拓市場(chǎng)。

積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，是下半年農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要按照“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策；全面推進(jìn)，分類指導(dǎo)；鞏固改革成果，防止負(fù)擔(dān)反彈”的總體要求，處理好減負(fù)與保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要的關(guān)系，處理好農(nóng)村稅費(fèi)改革與其他配套改革關(guān)系，處理好上、下級(jí)政府間的財(cái)政關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村組工作的指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳督查工作，切實(shí)加強(qiáng)部門配套改革的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管，確保改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要，積極穩(wěn)妥地抓好全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

目前我區(qū)仍處于主汛期，各地、有關(guān)部門務(wù)必要抓緊做好防洪設(shè)施和水利設(shè)施的維修、加固，制訂各種防洪預(yù)案，落實(shí)好各項(xiàng)防洪措施，確保防洪人員和經(jīng)費(fèi)到位。要對(duì)全區(qū)的防洪隱患進(jìn)行一次全面深入的排查摸底，不留疑點(diǎn)，不留死角，不留隱患。特別是要對(duì)所有的水庫(kù)山塘和易滑坡的山體進(jìn)行全面的、細(xì)致的排查，做好各種預(yù)防、預(yù)測(cè)準(zhǔn)備工作。對(duì)易發(fā)生洪災(zāi)和山體滑坡的區(qū)域，要?jiǎng)澇霭踩珔^(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)，時(shí)刻做好防范工作。

五以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

進(jìn)一步加快—發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)促進(jìn)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，具有特別重要的意義。這次非典疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失，主要集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。下半年，要抓住非典疫情得到控制后市場(chǎng)物價(jià)回升、消費(fèi)趨旺的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失奪回來。

要做好重振旅游業(yè)的各項(xiàng)工作。我區(qū)旅游資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展基礎(chǔ)好，旅游業(yè)應(yīng)該成為拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量占。要總結(jié)這次非典疫情沖擊帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，把我區(qū)旅游業(yè)推上一個(gè)新的發(fā)展階段。要立足資源優(yōu)勢(shì)，以景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為中心，集中力量建設(shè)旅游精品，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。要以桂北、桂東、桂南、桂西旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，桂海高速公路旅游帶和桂林市為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)好旅游線路，搞好旅游促銷，進(jìn)一步提高旅游接待人數(shù)，提高我區(qū)旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，規(guī)范和維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，改善我區(qū)旅游形象。各級(jí)旅游主管部門，要預(yù)先制訂好“十一”黃金周計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳促銷工作，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，掀起新的旅游消費(fèi)熱潮。

要積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。商業(yè)、供銷部門要根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)消費(fèi)費(fèi)特點(diǎn)、需求結(jié)構(gòu)等情況，組織好下半年的商品供應(yīng)。要加強(qiáng)各級(jí)各類營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，疏通商品流通渠道，提高營(yíng)銷水平，大力開拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。要把握當(dāng)前汽車、電腦等高檔消費(fèi)品價(jià)格降低和房地產(chǎn)升溫的態(tài)勢(shì)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)居民增加汽車、電腦、住房等消費(fèi)。

六以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不夠快的一個(gè)重要原因，就是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快。我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的總戶數(shù)、從業(yè)總?cè)藬?shù)、注冊(cè)總資本，都在全國(guó)處于落后狀態(tài)。如果同江浙、廣東、福建相比，這種差距更大。為此，各級(jí)各部門必須樹立加快個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步完善和深入實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，努力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整體經(jīng)濟(jì)中的比重，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我區(qū)“兩化”進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增加就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入等方面的重要作用。要采取各種措施大力扶持個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，只要依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、保障職工合法權(quán)益、符合安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的，就一律在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資渠道、稅收征管、社會(huì)保障等方面給予支持，為其創(chuàng)造良好、寬松的社會(huì)環(huán)境條件。要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)積極投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)，參與國(guó)有企業(yè)改組改制，從事社會(huì)公益事業(yè)和進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易。要結(jié)合深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力引進(jìn)區(qū)外民營(yíng)企業(yè)來我區(qū)投資興業(yè)。

七以增收節(jié)支為重點(diǎn)，切實(shí)做好財(cái)稅工作

由于財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制尚未形成，再加之上半年因非典疫情而造成的減收增支因素，我區(qū)財(cái)政相對(duì)困難的狀況在短期內(nèi)不可能得到根本改變。為此，下半年全區(qū)各級(jí)各部門一定要按照中央和自治區(qū)的要求，堅(jiān)持不懈地抓好增收節(jié)支工作。

要努力廣辟財(cái)源，組織好財(cái)政收入。要切實(shí)抓緊抓好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、貼息、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政手段，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高、水平和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高效益，支持國(guó)有企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷拓寬財(cái)政增收渠道。原創(chuàng)：要認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，依法強(qiáng)化收入征管，確保財(cái)政收入預(yù)算任務(wù)的完成。

要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。圍繞確保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、工資發(fā)放、社會(huì)保障支出和法定支出、東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)支出的需要，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，特別是要把會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出中不合理的部分減下來。強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，制止奢侈浪費(fèi)。深化財(cái)政改革，繼續(xù)抓好部門預(yù)算改革，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，加快“收支兩條線”，管理改革，逐步建立公共財(cái)政框架。

八、以擴(kuò)大就業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系

當(dāng)前，就業(yè)和困難群體問題，已經(jīng)成為一個(gè)帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。各級(jí)各部門要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)把這項(xiàng)涉及人民群眾切身利益的事情辦好。要把就業(yè)和再就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)。將凈增就業(yè)崗位、落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策、加大再就業(yè)資金投入等指標(biāo)，列入對(duì)各地經(jīng)濟(jì)工作的考核內(nèi)容，全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，作為“二把手”工程來抓。要堅(jiān)持立足于發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)問題。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)開發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)、家政等新型服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)渠道。要進(jìn)二步完善并實(shí)施促進(jìn)再就業(yè)配套政策，在合理調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比例的同時(shí)廣多渠道籌措資金廠尤其要制定和實(shí)施好對(duì)下崗失業(yè)人員中“”人員的再就業(yè)援助計(jì)劃，重視做好今年大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)與幫助工作。要加強(qiáng)“兩個(gè)確?！惫ぷ?，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一、財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)落實(shí)缺口資金。要搞好“三條保障線”的銜接，繼續(xù)抓好擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面工作，做到應(yīng)保盡保。要進(jìn)一步建立和完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步做好各項(xiàng)優(yōu)撫安置工作；切實(shí)保障社會(huì)特殊群體和特困家庭的基本生活。同時(shí)，要加大扶貧工作力度，抓好受災(zāi)地區(qū)的以工代賑工作，妥善解決庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活。

九以治理亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是構(gòu)成一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。在制約我區(qū)發(fā)展的諸多因素中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不適應(yīng)的問題在我區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。為此，要通過解放思想再討論，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

要大力治理亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，改革行政審批制度，進(jìn)一步改善政務(wù)環(huán)境。下半年，全區(qū)各地各部門要對(duì)直接面向企業(yè)和投資者的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行一次全面清理，除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，其他收費(fèi)項(xiàng)目一律依照有關(guān)程序予以取消。各收費(fèi)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，不得擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要建立收費(fèi)項(xiàng)目公布制度，強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi)。要按照“處罰與教育相結(jié)合”和“公正、公開、公平”的原則，嚴(yán)格規(guī)范罰款行為，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的任何罰款，執(zhí)法人員都必須出示和說明依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格實(shí)施收支兩條線制度，杜絕以創(chuàng)收為目的亂罰款。要堅(jiān)決禁止有的部門和單位巧立名目進(jìn)行各種不合理的攤派活動(dòng)，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買商品、訂購(gòu)報(bào)刊和接受有償服務(wù)。對(duì)此類的違規(guī)違紀(jì)案件，要發(fā)現(xiàn)一件堅(jiān)決查處一件，決不姑息遷就。改革行政審批制度，是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要方面。今后，要實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度和一般項(xiàng)目審批主辦部門負(fù)責(zé)制度，自治區(qū)重大項(xiàng)目審批領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批關(guān)系全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，相關(guān)部門對(duì)此類重大項(xiàng)目要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)非此類項(xiàng)目的審批事項(xiàng)，按照“一家受理、全程負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)審批、限時(shí)完成”的要求，實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制。即政府各主管部門不管是否具有行政審批職能，都是投資項(xiàng)目審批的承辦者，對(duì)屬于本部門、本行業(yè)范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，要主動(dòng)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)地全程幫助外來投資者辦理所有審批事項(xiàng)。

要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來，從法制上、體制上、機(jī)制上探索解決問題的方法和途徑，標(biāo)本兼治，著力治本；逐步建立健全社會(huì)信用體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自我約束作用，運(yùn)用信息化手段對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行有效的服務(wù)、監(jiān)督和管理；繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)布場(chǎng)和文化市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等違法犯罪活動(dòng)；深入開展以進(jìn)一步完善法律法規(guī)和行政執(zhí)法體制為重點(diǎn)的專項(xiàng)整洽，加大對(duì)食品、藥品、農(nóng)資等商品市場(chǎng)秩序的整治力度。

要高度重視安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全區(qū)各地和各有關(guān)部門要以煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，認(rèn)真地、經(jīng)常性地進(jìn)行安全大檢查，徹底排除隱患，有效進(jìn)行整改，確保人民群眾和廣大投資者的生產(chǎn)生活安全。

十以公共衛(wèi)生和重大文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

這次非典疫情的暴發(fā)，警示我們，在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須加大公共衛(wèi)生、文化設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

目前，雖然我區(qū)抗擊非典型肺炎斗爭(zhēng)取得了階段性勝利，但決不能思想麻痹、工作松懈。各地要堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，立足于防大疫，抓緊制訂預(yù)防今冬明春非典有可能重新暴發(fā)的預(yù)案，培訓(xùn)好業(yè)務(wù)人員，準(zhǔn)備好救治物資。要加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，原創(chuàng)：有關(guān)部門要加快進(jìn)度，確保四季度動(dòng)工興建自治區(qū)新的疾病預(yù)防控制中心。要組織實(shí)施好《廣西壯族白治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急辦法》，進(jìn)一步完善“三網(wǎng)”建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的“網(wǎng)底”責(zé)任，繼續(xù)堅(jiān)持疫情“零”報(bào)告制度，提高應(yīng)急處理機(jī)制的能力。要繼續(xù)加強(qiáng)縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的防治工作，保留污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)的隔離設(shè)施和發(fā)熱門診。要規(guī)范人員隔離做法，合理實(shí)施衛(wèi)生檢疫。要大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育，積極組織好社區(qū)文化活動(dòng)、全民健身等群眾工作，使廣大群眾掌握傳染病防治知識(shí)，改變不良生活習(xí)慣，提高健康意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

要加大對(duì)科技、教育、文化設(shè)施的投入，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。下半年，要加快建設(shè)廣西大學(xué)“”二期工程、南寧國(guó)際會(huì)展中心、廣西民族學(xué)院教學(xué)大樓、廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區(qū)圖書館改擴(kuò)建等一批教育、文化公共設(shè)施，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層公共設(shè)施建設(shè)，逐步完善提升我區(qū)社會(huì)設(shè)施的整體水平，為加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)提供硬件支撐。同時(shí)，要深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依法保護(hù)國(guó)土資源，提高國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開發(fā)利用的水平；加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，繼續(xù)推進(jìn)綠色工程建設(shè)，加大石漠化治理力度，認(rèn)真做好城市重點(diǎn)流域和區(qū)域的環(huán)境保護(hù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)和法制建設(shè)。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，活躍社區(qū)文化，凈化社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和干部群眾的法制意識(shí)。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、犯罪和搶劫等多發(fā)性犯罪。要進(jìn)一步防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，依法調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。要重視信訪工作和投訴處理工作，解決好資源枯竭礦山、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)、庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活問題，努力化解各種人民內(nèi)部矛盾和糾紛，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。