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今年,我們認真貫徹中、省、,市紀委三次全會和全國、全省治理教育亂收費電視電話工作會議精神,認真落實中央部委《關(guān)于年治理教育亂收費工作的實施意見》和市委、市政府的要求,將治理教育亂收費列為年市教育局的重點工作之一,進行了認真研究和部署,確定了年治理教育亂收費的總體要求,工作目標和重點,提出了具體措施,制定了實施方案,加大了監(jiān)督檢查工作力度。治理教育亂收費工作已初見成效,主要表現(xiàn)在,各方面對治理教育亂收費的思想認識有了新的高度,各有關(guān)部門齊抓共管有了新的力度,標本兼治有了新的深度,依靠群眾治理有了新的廣度,對教育亂收費的查處有了新的強度。
一、基本情況和工作成效
(一)市委、市政府高度重視治理教育亂收費工作。
三月份召開全市治理教育亂收費工作會議,專題部署全市治理教育亂收費工作,進一步明確了各級政府主管教育工作的領(lǐng)導責任,按照“誰主管,誰負責”的原則,層層簽訂了目標管理責任書,明確了工作內(nèi)容,落實了工作責任,做到了“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,其他領(lǐng)導配合抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,市紀委把治理教育亂收費作為黨風廉政建設(shè)和行風工作的一項重要內(nèi)容,對教育部門工作進行綜合考核。全市治理教育亂收費部局聯(lián)系工作會議對全市治理教育亂收費工作進行了通報,對收費檢查,“一費制”、“三限”政策的落實提出了明確的要求,對容易出問題的重點環(huán)節(jié)提出了預防措施,進一步完善了“一讓兩卡、一票兩制”工作制度,印發(fā)了市教育局《年治理教育亂收費工作安排》、《關(guān)于堅決治理教育亂收費的緊急通知》、《年普通高中招生錄取辦法》及市物價局、市教育局、市財政局《關(guān)于切實做好年全市治理教育亂收費工作的通知》、《關(guān)于在我市義務(wù)教育階段學校試行“一費制”收費辦法的通知》等文件規(guī)定。
(二)重點工作全面完成。
一是國家扶貧開發(fā)工作三個重點縣的農(nóng)村小學所、初中所學校實行了“一費制”,小學收費標準為.元/生·期;初中收費標準元/生·期。實行“一費制”后,全市共減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔.萬元。同時在非貧困縣王益區(qū)的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所農(nóng)村小學試行“一費制”,收費標準為元/生·期。
二是城鎮(zhèn)公辦高中招收擇校生全部實行了“三限”政策。市教育局出臺了今年高中招生錄取辦法,劃定了不同學校招收擇校生分數(shù)段、招生指標及收費標準(省級、市級重點高中和一般高中每生三年最高不超過元、元和元)。通過全市統(tǒng)一檢查,所公辦高中無違背“三限”政策情況。
(三)專項檢查扎實認真,治理亂收費成效明顯。
、年全市共對中小學收費進行四次專項檢查。一是教育主管部門分春季兩次組成十個檢查組,按照“三三制”辦法對全市四區(qū)一縣兩個企業(yè)教育系統(tǒng)所學校收費情況進行了專項檢查。所查學校均在收費公示欄公布了收費項目、標準及減免政策,各校收費均向?qū)W生開據(jù)了省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),無亂收費、亂發(fā)教輔資料等現(xiàn)象。二是由市糾風辦牽頭,市教育、物價、財政、文化部門組成的聯(lián)合檢查組,對市直屬中小學收費、教輔資料征訂、各種服務(wù)性項目收費支出及財務(wù)管理情況,公辦高中執(zhí)行“三限”情況進行了兩次專項檢查。共查學校所,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。
、年市本級教育經(jīng)費執(zhí)行情況良好。一是本市級人員經(jīng)費包括市教育局機關(guān)等個金額預算管理單位,實有在編人數(shù)人,全部實行卡發(fā)工資(除陽光中學、金謨小學外),每月初由市財政局工資管理中心按時足額發(fā)放,至年月,市本級人員經(jīng)費總支出萬元。二是市本級教育事業(yè)費:年市本級教育經(jīng)費預算.萬元,其中包含中學、小學人員經(jīng)費,市本級其他單位未上卡工資部分、職工福利費、日常公用經(jīng)費及專項經(jīng)費(職業(yè)技術(shù)學院貸款貼息萬元,公務(wù)費萬元,其他經(jīng)費預算.萬元),截止年月底,已劃撥職業(yè)技術(shù)學院籌建專項經(jīng)費萬元,辦公經(jīng)費萬元,其他單位教育事業(yè).萬元,已全部下?lián)艿礁鲉挝弧?/p>
、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本理順,“以縣為主”體制得到較好落實,轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大,基本保證了教師工資正常發(fā)放、危房改造和學校正常運轉(zhuǎn)的需要。未發(fā)現(xiàn)挪用、平調(diào)、截留教育收費收入情況。通過直屬校教育收費收支審計,學校能嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,收費支出基本合理規(guī)范,其中校收費已納入市會計核算中心統(tǒng)管。
(四)各級教育行政部門,建立了較為完善的治理教育亂收費規(guī)章制度。
“一把手”負責制,治理教育亂收費目標管理責任制,收費公示制得到了有效落實?!耙蛔C兩卡、一票兩制”的收費管理制度和“兩統(tǒng)一,兩控制”的用書管理制度,使學校收費行為進一步規(guī)范。全市對貧困生開展的“四個一”活動成效顯著,年全市共為貧困生,農(nóng)村雙女戶,獨生子女減免學費、雜費等共為人次,計.萬元。
(五)自覺接受社會監(jiān)督,嚴肅查處亂收費行為。
今年月日《都市報》以“市二中收費過了頭”為題,報道了市二中的違規(guī)收費問題,市教育局經(jīng)過調(diào)查,給予了嚴肅處理,清退了市二中向高一、高二年級名學生收取補課費共計元,并在全市教育系統(tǒng)進行了通報批評。區(qū)教育局對兩所小學違規(guī)收費.元及時退還給學生。
今年工作的主要特點:一是各級黨委、政府的高度重視,把治理教育亂收費同黨風廉政建設(shè)、同教育行風評議有機結(jié)合起來,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一檢查,使專項治理收到了良好的效果。二是教育行政部門和學校對治理亂收費的決心和信心,使得專項治理工作落到了實處,各級教育行政部門層層派駐收費督查員,各學校積極向社會聘請行風監(jiān)督員,使得收費工作更加公開、透明,亂收費現(xiàn)象得到有力地查處。三是制定了切實可行的規(guī)章制度,在狠抓落實的基礎(chǔ)上,確保了收費工作步入規(guī)范化的軌道。
二、存在問題及對策
一是實行“一費制”的學校特別是農(nóng)村初中資金嚴重不足,加之減免金額越來越大,以及投入相對不足,造成學校辦學困難。建議政府加大教育投入,切實解決辦學經(jīng)費緊張的現(xiàn)象。
二是個別學校收費行為不夠規(guī)范的現(xiàn)象仍未完全消除。加大收費管理,規(guī)范收費行為,提高對治理教育亂收費重要性的認識是一項長期艱巨的工作。
三、明年的工作思路
按照突出重點,規(guī)范管理,標本兼治,狠抓落實的方針,堅持教育、制度、監(jiān)督并舉,建立和完善治理教育亂收費的長效機制。一是積極穩(wěn)妥地在義務(wù)教育階段推行“一費制”;二是進一步完善公辦高中招收擇校生的“三限”政策;三是加大對搭車收費和各種形式攤派的治理力度;四是進一步加強教育收費資金管理;五是加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處違紀案件,確保治理教育亂收費工作取得實效。