檢察院總結(jié)
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2005年，我院在市委和上級院的正確領導下，在市人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和社會各界的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題，不斷深化“立檢為公、執(zhí)法為民”的思想，把強化偵查審判監(jiān)督、預防和打擊職務犯罪、為經(jīng)濟建設發(fā)展服務作為檢察工作重點，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動；把“銳意改革，科學管理，科技強檢，素質(zhì)興院”作為整體工作思路，不斷深化檢察改革，創(chuàng)新工作管理機制，切實加強了班子建設、隊伍建設、業(yè)務建設和信息化建設。全院干警上下一心，開拓進取，奮力拼搏，各項檢察工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢。
一、主要工作完成情況
——反貪污賄賂工作，堅持以創(chuàng)新為動力，優(yōu)化工作模式，提升偵查理念，努力尋求亮點、突出特色，深入開展查辦大要案工作。全年受理初查案件13件，立案13件，其中貪污案件9件，挪用公款案件3件，賄賂案件1件；大要案6件，占立案數(shù)的46%；偵查終結(jié)并移送起訴12件。為國家挽回經(jīng)濟損失104萬余元。
——反瀆職侵權(quán)檢察工作，以開展嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專項活動為主要內(nèi)容，把工作重點放在開辟案源上，加大了對司法和行政執(zhí)法人員犯罪案件的偵破力度，依法查處瀆職侵權(quán)案件。共受理各類案件6件，其中：涉嫌濫用職權(quán)案件2件，涉嫌玩忽職守案件3件，涉嫌徇私舞弊案件1件；立案查處玩忽職守案件3件，濫用職權(quán)案件1件；偵查終結(jié)并移送起訴4件，轉(zhuǎn)出1件，初查終結(jié)不予立案1件；為國家挽回經(jīng)濟損失4萬余元。
——刑事檢察工作，認真貫徹上級院工作會議精神，充分發(fā)揮檢察職能作用，強化對訴訟活動的監(jiān)督。偵查監(jiān)督部門共受理公安機關提請批準逮捕和本院決定逮捕的各類案件116件165人，批準逮捕和決定逮捕116件159人，不捕6人，立案監(jiān)督4件，提前介入11件，追漏捕1件1人，防錯6人，改性6件6人，發(fā)糾正違法通知書4份，發(fā)檢察建議4份，向公安機關發(fā)提供法庭證據(jù)通知書12份，辦案時限均在法定時限內(nèi)辦結(jié)。公訴部門共受理公安機關和本院自偵部門移送審查起訴的各類案件157件223人，其中提起公訴108件145人，不起訴11件11人，報送綏化市院13件27人，退回偵查機關補查26件40人，防錯追漏10件，提前介入6件，發(fā)檢察建議8份。
——監(jiān)所檢察工作，重點是提高刑罰執(zhí)行監(jiān)督能力，強化對緩刑監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督。對在押人犯進行法制宣傳教育4次，與在押人犯談話96人次。自實行《關于防止發(fā)生超期羈押案件的管理辦法》以來，無超期羈押案件發(fā)生。
——民行檢察工作，真正發(fā)揮在民事審判和行政訴訟中的監(jiān)督作用，繼續(xù)把查處“五類重點案件”作為工作重點，積極尋找案源，加大辦理民行抗訴案件力度。共受理各類民行案件13件，立案13件，其中民事、行政申訴案件11件，國有資產(chǎn)流失案件2件；向綏化市院提請抗訴案件7件，綏化市院支持抗訴3件，未支持2件，未審結(jié)2件，終止審查1件，撤回申訴1件。向法院建議改判2件，采用檢察建議審結(jié)國有資產(chǎn)流失案件2件。
——職務犯罪預防工作，從調(diào)查研究和整章建制入手，深入開展預防職務犯罪工作。在個案預防上，認真落實上級對大要案實施“五個一”要求，做到了一案一分析、一案一建議，一案一整頓、一案一教育、一案一回訪。積極深入金融部門、**、**等企事業(yè)單位進行調(diào)查研究，幫助整章建制、堵塞漏洞，開展法制宣傳教育12次，受教育面達1500余人次。同時，到國稅、地稅、衛(wèi)生以及國有企業(yè)等單位開展預防職務犯罪座談，并抓住全市的民心熱點工程展開預防職務犯罪工作，重點在**供水改造工程質(zhì)量監(jiān)督上展開了一系列的預防工作。
——控告申訴檢察工作，在認真做好“三個百分之百”工作的同時，把處理涉法訪作為工作重點，采取深度匯談的方式，變上訪為下訪，主動深入基層，公開、公正、講理、依法地答復上訪者，有效解決了無理纏訴纏訪問題，進而達到息訪息訴目的。全年共受理來信、來訪60件（次），其中來信34件，接待來訪26人（次）。初查控告舉報類線索10件，采取公開答復方式妥善處理上訪案件2件，辦理上級院交辦的案件1件。
——政工和紀檢監(jiān)察工作，認真貫徹落實中央、省委、綏化市委和安達市委關于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的指示精神，按照院黨組的要求，把教育活動作為全院黨的建設的中心任務，作為各項工作的重中之重來抓，強化組織領導，精心籌劃部署，在創(chuàng)新上下功夫，在結(jié)合上做文章，在突破中求發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作，確保教育活動取得實效，達到了預期的目的。同時，按照院里的安排，組織全院干警進行了“**”知識培訓，使檢察干警在公務活動中注意培養(yǎng)樹立自身的形象，展示出個人的品行修養(yǎng)，不斷提高整體素質(zhì)。
——辦公后勤保障工作，注意把握重點，挖掘工作“亮點”，不斷強化以人為本的工作理念，努力拓展服務職能，強化基礎設施建設和裝備建設。年初以來，按照院黨組的安排部署，積極做好院內(nèi)大、小會議室和干警辦公室的門窗、墻面、地面以及樓內(nèi)走廊、衛(wèi)生間全面修繕各階段的基礎工作，做到井然有序，保證了我院辦公環(huán)境的全面改觀，使干警享受到了現(xiàn)代辦公環(huán)境的溫馨。同時，加大了對值班值宿的檢查力度，加強了衛(wèi)生、行政、財務、車輛和槍支的管理，服務和管理水平明顯提高，為檢察工作的全面發(fā)展提供了強有力的后勤保障。
——檢察調(diào)研宣傳工作，緊緊圍繞全院總體工作思路，廣泛拓展調(diào)研、宣傳渠道，檢察調(diào)研宣傳工作取得了新進展。截止到11月末，我院共撰寫調(diào)研宣傳文章70余篇，其中：有44篇宣傳稿件被各級新聞媒體采用，其中：國家級2篇，省級21篇，*市級18篇、安達市級3篇；調(diào)研文章有19篇被各級媒體采用，其中被省級以上采用3篇，*市院采用8篇，*市政法委采用4篇，《法學與實踐》雜志采用4篇，“基層院檢察長應處理好十種關系”在2005年《龍之劍》第一期刊登，淺析《刑法》第15條之規(guī)定、《虛開增值稅》發(fā)票罪認定淺析被新時期共和國政法戰(zhàn)線（第九卷）發(fā)表;編發(fā)**檢察簡報34期。
——科技強檢工作，為了把我院的信息化建設規(guī)劃做
實，我們著眼于檢察工作的發(fā)展方向，在網(wǎng)上查閱相關信息的基礎上，到軟件開發(fā)和硬件建設比較先進的檢察院進行實地考察，掌握第一手材料，經(jīng)過反復推敲和論證，擬定了我院《信息化建設整體規(guī)劃》方案，為更好地發(fā)揮信息化作用打下了堅實基礎。
二、具體做法
1、服務大局的執(zhí)法理念已成為檢察工作的第一要務。
年初以來，我們認真貫徹市委工作會議精神，緊緊圍繞市委提出**的總體要求開展執(zhí)法活動，把服務大局理念作為檢察工作的第一要務。一是積極開展保持共產(chǎn)黨員先進行教育活動，在活動中堅持做到“五個貫穿始終”即：把思想教育貫穿始終、把提高黨員素質(zhì)貫穿始終、把聯(lián)系檢察實際貫穿始終、把解決問題貫穿始終、把學習和工作相促進貫穿始終，在院黨組的直接領導下，各科室積極配合，全院干警積極參與，確保了教育活動在我院扎實有效地開展；二是以深化“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”教育活動為契機，積極開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，按照綏化市院里的安排部署，在開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中我院開展了“十個一”系列活動。通過系列活動的開展，統(tǒng)一了干警的執(zhí)法思想，規(guī)范了干警的執(zhí)法行為，使全院干警的素質(zhì)明顯提升，公正執(zhí)法的能力和水平明顯加大，人民群眾的滿意率明顯提高，真正為我市構(gòu)建和諧社會提供了優(yōu)良的法制環(huán)境；三是積極開展扶貧解困活動，為黨和政府分憂解難。今年，我們繼續(xù)深入開展“一幫一”扶貧解困工程，并重點抓了對貧困村的包扶工作。春耕時，我們?yōu)槿蚊矜?zhèn)裕民村的特困戶解決了所需的種子、化肥。同時，為所包扶的第*中學的貧困學生送去了班子成員全體捐贈的4000.00元錢，該學校有10名貧困生得到過資助，已畢業(yè)的3名貧困生均以優(yōu)異的成績升入我市重點高中。
2、強化法律監(jiān)督的力度不斷加大，監(jiān)督效果明顯增強。
今年以來，我院緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”工作主題，結(jié)合開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，把人民群眾反映的司法人員和行政執(zhí)法人員違法犯罪行為作為監(jiān)督的重點，樹立“大監(jiān)督”意識，對辦案程序進行規(guī)范，對監(jiān)督途徑進行探索，對監(jiān)督手段進行強化，堅持“三個注重”，即注重查擺、注重整改、注重實效，積極發(fā)揮檢察監(jiān)督職能作用，做到快捕快訴，在保證案件質(zhì)量的前提下，縮短辦案時限，捕、訴準確率均達百分之百，辦理的案件無一超時限，無一出差錯。在立案偵查監(jiān)督方面，偵監(jiān)科經(jīng)常深入到法醫(yī)鑒定所、醫(yī)院、各派出所、公安局法制科等單位，查閱卷宗和檔案，主動尋找立案線索，確保立案監(jiān)督收到較好效果，通知公安機關立案4件，已全部立案。在審判監(jiān)督方面，公訴科積極探索有效的監(jiān)督方法，重點對有罪判無罪、無罪判有罪、輕罪重判、重罪輕判進行監(jiān)督。同時，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強責任意識，注重對犯罪嫌疑人的權(quán)益保護，繼續(xù)把引導偵查取證工作作為重點，加強了與公安機關的協(xié)調(diào)合作，堅持執(zhí)行《引導偵查取證制度》、《引導偵查取證聯(lián)席會議制度》等相關制度，適時介入公安機關偵查的重大、疑難、復雜案件，使一些久拖不決的案件得以順利訴訟，取得了良好的社會效果和法律效果。全年共防錯訴3件6人。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面，監(jiān)所科按照上級要求，全面試行監(jiān)所檢察工作“四個流程”，繼續(xù)抓好減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢察工作，對監(jiān)外執(zhí)行的緩刑罪犯實現(xiàn)了規(guī)范化管理，達到了有效的檢察監(jiān)督。民行檢察工作在加大提請民事行政案件抗訴工作力度的同時，繼續(xù)探索采用檢察建議方式審結(jié)國有資產(chǎn)流失案件的方法和途徑，共審結(jié)國有資產(chǎn)流失案件2件。
3、預防職務犯罪工作取得了重點突破。
認真貫徹落實有關反腐敗會議精神，廣泛宣傳，充分激發(fā)人民群眾積極參與和支持反腐敗斗爭主動性和自覺性，注重突出“三個結(jié)合”。即把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合起來；把檢察機關依法懲治和群眾舉報緊密結(jié)合起來；把懲治職務犯罪和預防職務犯罪緊密結(jié)合起來。通過采取送法進社區(qū)、企事業(yè)單位，幫助整章建制，進行法制講座等形式，加強了職務犯罪預防網(wǎng)絡的基礎建設，使各部門的工作人員在思想上、行動上構(gòu)筑了拒腐防變的堅實防線，為預防和打擊職務犯罪起到了積極的推動作用。在系統(tǒng)預防上，加大了預防網(wǎng)絡建設工作力度。在原有的網(wǎng)絡建設基礎上，進一步擴大了預防網(wǎng)絡輻射面，預防網(wǎng)絡單位由去年的14家增加到42家，預防網(wǎng)絡建設達到并超過了省院規(guī)定的40%的要求。今年，我們還圍繞“懲防并舉、反腐倡廉”宣傳主題，積極開展“舉報宣傳周”活動，主管檢察長還就此次活動的目的、時間、意義和采取的方法步驟接受了電視臺記者的專題采訪，通過電視播發(fā)，有效地激發(fā)了群眾的舉報熱情和參與反腐敗斗爭的積極性，在社會上起到了強烈的反響，收到了顯著效果。
4、科技強檢的軟硬件建設和應用水平又上新臺階。
實施科技強檢的過程，是實現(xiàn)檢察工作網(wǎng)絡信息化的過程，是強化干警學習意識、科技意識和效率意識的過程，更是迅速提高干警整體素質(zhì)的過程。為此，我們今年主要把業(yè)務學習的重點放在提高干警的微機操作能力上，不斷加大培訓力度。在現(xiàn)有85%以上的干警達到*市院提出的“會打字、會上網(wǎng)、會下載、會發(fā)電子郵件、會聊天”的“五會”要求基礎上，又組織29名干警進行了為期一個月的脫產(chǎn)培訓，在參加全國計算機等級考試中，有24名干警順利通過，同時，為了適應信息化建設發(fā)展的需要，在擴建裝修辦公樓過程中，我院將機房的面積從原來的14平方米擴大到26平方米，并對整個計算機網(wǎng)線重新配置，將鋪設線路5000延長米，設網(wǎng)絡點117個，提高了適用質(zhì)量和安全性，為構(gòu)建現(xiàn)代化的辦公格局奠定了基礎。
認真總結(jié)上半年工作，在省、市院的正確領導下，取得了一定的成績，但還有一定差距。一是通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，發(fā)現(xiàn)個別干警的思想認識還需進一步提高，黨員作用發(fā)揮的不好，工作中存在畏難情緒，敬業(yè)意識、競爭意識不強。二是管理不科學，主要表現(xiàn)是檢察業(yè)務管理還沒有擺脫行政管理模式。三是經(jīng)費緊缺仍是制約檢察工作發(fā)展的重要癥結(jié)，制約了檢察事業(yè)的快速發(fā)展。
三、下步工作打算
下半年，我們要繼續(xù)堅持以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題，深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，切實加強班子和隊伍建設，創(chuàng)新工作管理機制，努力提高干警的整體素質(zhì)，為全面建設小康社會，縱深推進安達經(jīng)濟發(fā)展做出應有貢獻。
一是要加強班子和隊伍建設。要認真學習貫徹四中全會精神，自覺實踐“三個代表”重要思想，強化班子的思想建設和作風建設，勇于探索，奮力開拓，繼續(xù)開展保持共產(chǎn)黨員先進行教育和“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”活動，努力實現(xiàn)各項工作的整體突破。要加強隊伍正規(guī)化建設，對干警的綜合素質(zhì)進行嚴格教育、嚴格管理，建立激勵機制，通過“學、幫、帶”，使一些辦案能手和業(yè)務骨干脫穎而出，為提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量提供人才保障。
二是要加大打擊職務犯罪力度。要繼續(xù)把查辦職務犯罪的重點放在查辦市場監(jiān)管領域和經(jīng)濟調(diào)控領域以及行政執(zhí)法部門發(fā)生的貪污、賄賂等職務犯罪案件上來，嚴肅查處借國有企業(yè)改革之機貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)的犯罪案件，國家機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的犯罪案件。特別是要針對當前人民群眾反映強烈的執(zhí)法和司法不公問題，繼續(xù)把查辦行政執(zhí)法人員和司法人員貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)的犯罪案件，以及國家機關工作人員利用職權(quán)實施的“侵權(quán)”犯罪案件放到突出位置，抓出更大的成效。
三是要強化刑事訴訟監(jiān)督力度。要繼續(xù)把人民群眾反映的司法人員和行政執(zhí)法人員違法犯罪行為作為監(jiān)督的重點，強化刑事訴訟監(jiān)督力度，充分發(fā)揮檢察建議的作用，加大監(jiān)督工作的力度。在加強立案監(jiān)督、審判監(jiān)督的同時，利用網(wǎng)絡化管理加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督，對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的要重點監(jiān)督。同時，我們還要強化案件質(zhì)量意識，狠抓辦案質(zhì)量，以實現(xiàn)由苛求案件數(shù)量型向講究案件質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，切實維護司法公正。
四是要深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動。要按照立檢為公、執(zhí)法為民和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹高檢院“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的檢察工作總體部署，以加強監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容，集中整改執(zhí)法中存在的突出問題，做到全員參與搞整改，始終強調(diào)抓落實，突出重點，標本兼治，深入研究摸索執(zhí)法規(guī)范化建設、隊伍專業(yè)化建設和管理科學化建設的方法途徑，全面加強檢察業(yè)務工作的規(guī)范化建設，進而使全院的隊伍素質(zhì)進一步提升，執(zhí)法規(guī)范化程度進一步提升，公正執(zhí)法的能力和水平進一步提升，人民群眾的滿意率進一步提升，服務大局的效果進一步提升，為我市構(gòu)建和諧社會提供優(yōu)良的法制環(huán)境。
五是要深入開展預防職務犯罪二期工程。要按照上級院的部署，不斷拓寬預防職務犯罪工作的渠道，積極構(gòu)建全市預防工作大格局。在教育、機關工委所屬等單位開展預防職務犯罪工作，切實搞好網(wǎng)絡單位的對《條例》的學習和落實工作。同時，要繼續(xù)抓好工程建設中的內(nèi)部防范機制和廉政承諾保證書履行的監(jiān)督工作。大要案的個案預防率達到60%以上。
六是要牢固樹立“檢察工作服從服務于第一要務”的工作理念。要把“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”作為為大局服務的首要任務來抓，積極探求具有我院自己特色的服務思路、服務措施、服務方式和服務效果的新路子。要認真落實中央和上級院關于維護穩(wěn)定的各項工作部署和要求，堅持把“嚴打”作為維護社會穩(wěn)定的長期方針，毫不動搖地貫徹到批捕、起訴工作的各個環(huán)節(jié)，從重從快打擊刑事犯罪活動，確保政治安定、社會穩(wěn)定，為縱深推進我市目標，打造實力*、活力*、小康*做出應有的貢獻。
