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市委：

2005年是市文化體育旅游局謀求發(fā)展并取得突出成效的一年。一年來，局黨組在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞文化體育旅游事業(yè)發(fā)展目標，堅持以人為本的理念，切實加強全系統(tǒng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為我市的文化體育旅游事業(yè)快速健康地發(fā)展、為全市的三個文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。

一、扎實開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高黨員干部綜合素質(zhì)。

**年，按照市委統(tǒng)一部署，局黨組把學(xué)習(xí)與實踐“三個代表”重要思想為主題的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動作為首要的政治任務(wù)，緊緊把“三個代表”重要思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四、五中全會精神、全省文化體育旅游工作會精神緊密結(jié)合起來，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全系統(tǒng)的工作，著重在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，不斷探討學(xué)習(xí)形式，完善學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，在全系統(tǒng)形成了自覺學(xué)習(xí)、主動實踐的良好風(fēng)氣。在先進性教育活動中，局黨組通過開展不同層次的政治理論學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上認真開展討論，使全系統(tǒng)廣大黨員思想統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，極大地提高了黨員干部的政治理論水平；通過廣泛開展民主評議，使廣大黨員既找準了自己身上存在的問題，也了解了基層群眾的思想，進一步密切了干群關(guān)系；通過交心談心，黨員之間坦誠相見、溝通思想、征求意見、開展批評與自我批評、提出希望與建議，達到了黨員之間提高認識、查找問題、修正錯誤、互相幫助的目的；通過查擺問題和積極整改，讓群眾切實感受到學(xué)習(xí)教育活動的實效：針對宜昌人大枝江代表組提出的我市網(wǎng)吧市場經(jīng)營存在的突出問題，局黨組積極進行專題研究，開展了網(wǎng)吧專項治理活動，在全市范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)宣傳，公布舉報電話，重點對群眾反映較大的違規(guī)接納未成年人及超時經(jīng)營等問題進行了嚴厲查處，使全市網(wǎng)吧經(jīng)營秩序得到了好轉(zhuǎn)；為了切實解決我市旅游事業(yè)的起點低、發(fā)展慢的問題，局黨組組織專班人員赴武漢和周邊縣市對旅游開發(fā)進行了調(diào)研，結(jié)合我市旅游資源，吸納外地先進經(jīng)驗，制定了我市旅游資源普查的工作方案和文化體育旅游項目招商推介規(guī)劃；為了宣傳文化體育旅游工作，局黨組決定制發(fā)《枝江文體簡訊》，加大新聞媒體的宣傳力度；為了促進局屬二級單位業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，局黨組積極開展調(diào)研，針對各個單位的實際情況，提供政策和資金扶持，對癥下藥，扶持圖書館建設(shè)成了電子閱覽室，與業(yè)余體校簽訂了體育場館代管合同，為體校的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)的重視，解決了文化館搶保工作專項經(jīng)費和博物館“全國文物先進縣（市）”創(chuàng)建工作經(jīng)費。同時，局黨組注意把整改與立章建制結(jié)合起來，使整改措施制度化。結(jié)合工作和干部隊伍中存在的問題，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，認真研究制定和修改完善相關(guān)制度，重新修訂和制定了《機關(guān)衛(wèi)生值周制度》、《局領(lǐng)導(dǎo)輪流值周制度》、《文印管理制度》、《接待管理制度》等，并嚴格貫徹執(zhí)行。

通過扎實地開展黨員先進性教育活動，全系統(tǒng)黨員的思想認識有了明顯的提高，政治意識、大局意識、責(zé)任意識有了明顯增強，局黨組的凝聚力和創(chuàng)造力明顯增強?，F(xiàn)在，隨時走進文體局機關(guān)，所見的是窗明幾凈，工作人員精神抖擻，機關(guān)精神面貌煥然一新。

二、鞏固基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

局黨組按照“三個代表”的要求，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，把開拓進取與求真務(wù)實的精神相結(jié)合，把工作熱情與科學(xué)態(tài)度相結(jié)合，保證了黨的路線、方針、政策的貫徹落實，使黨的基層組織始終保持先進性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）認真貫徹落實民主集中制要求，強化民主監(jiān)督，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一年來，局黨組把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為工作的出發(fā)點，堅持貫徹實施黨的民主集中制原則，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”，全局在干部任免、資金使用等重大事項上，始終堅持按照程序由局黨組會集體研究決定，淡化個人因素，保證了局黨組集體決策、科學(xué)決策和民主決策。對集體研究決定的事，局黨組成員堅持模范地帶頭遵守，明確分工，各施其責(zé)，相互支持，相互配合，分工不分家，并講求實效。一年來，局黨組始終堅持每周一例會制度，使普通黨員干部有更多的機會參與重大事項的討論和決策，積極推進決策科學(xué)化、民主化，使領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和工作效率明顯提高，努力形成既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的工作局面。今年，針對以往公務(wù)經(jīng)費開支數(shù)額大的狀況，局黨組召開民主生活會，廣泛征求黨員干部的意見，最后決定對機關(guān)接待、汽車燃油、機關(guān)文印管理等方面進行改革，從而使機關(guān)公務(wù)費開支大幅下降。日常工作中，局黨組堅持把增強團結(jié)放在第一位，注意調(diào)動普通干部職工的積極性，做到放心、放手、放權(quán)，支持他們大膽工作，經(jīng)常開展批評與自我批評，做到相互理解，相互信任，相互支持；在具體工作的過程中，局黨組成員經(jīng)常深入基層單位調(diào)查研究，幫助解決問題，指導(dǎo)業(yè)務(wù)建設(shè)，在與基層同志們的同甘共苦中，密切聯(lián)系、增進感情，用自己的一言一行當(dāng)好班長，帶好隊伍。今年，我局先后舉辦的諸多群眾性文化體育活動，沒有伸手向政府要一分錢，都是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員尋求企業(yè)贊助、四處爭取資金的結(jié)果，是全局上下團結(jié)一致、齊心協(xié)力、心往一處想、勁往一處使的結(jié)果。

（二）理順機構(gòu)，配好干部，為全系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織保證。年初，本著“有利于管理、有利于整體運作、有利于健康發(fā)展”的原則,局黨組提出了充實中層干部力量的方案，通過民主推薦、組織考察，對文化系統(tǒng)二級單位的副職進行了明確，將一批德才兼?zhèn)?、年富力強、熱心為大家服?wù)的同志充實到工作一線。同時，局黨組還特別注重加強中層干部的培養(yǎng)教育，通過交流經(jīng)驗、參觀學(xué)習(xí)，使調(diào)整后的中層干部能在很短的時間內(nèi)適應(yīng)了新崗位的要求和挑戰(zhàn)，工作思路清晰，工作積極性高，得到了群眾的普遍認可。

（三）嚴格把好黨員培養(yǎng)關(guān)，建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍。局黨組在黨員發(fā)展過程中，嚴格把握入黨條件，嚴格按照發(fā)展程序，做到成熟一個發(fā)展一個。各基層支部加強了對入黨積極分子的教育，采取上黨課、組織參觀、開展義務(wù)勞動等形式，把培養(yǎng)、考驗、鍛煉結(jié)合起來，為發(fā)展工作打好基礎(chǔ)。工作中注重“早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展”，漸進有序、規(guī)范發(fā)，堅持了培養(yǎng)考查制度和公示制度相結(jié)合，嚴格審批程序，并著重在青年中和工作一線發(fā)展黨員，不斷為黨的肌體輸送新鮮血液，保持黨的興旺發(fā)達。2005年全系統(tǒng)發(fā)展黨員1名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正7名，培養(yǎng)積極分子6人。新黨員信念堅定、政治可靠、工作積極主動，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

三、加強廉政建設(shè)，樹立勤政廉政的良好形象。

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，“一崗雙責(zé)”建立健全工作機制。為了切實抓好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我們成立了以局黨組書記任組長、黨組成員任副組長、局屬各支部書記任成員的落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年初局黨組分別與局班子其他成員以及7個直屬二級單位的主要負責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解落實到二級單位，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任層層分解，同業(yè)務(wù)工作目標管理一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項具體工作落到實處，從而在全系統(tǒng)建立起了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

（二）抓宣教，強本固基筑牢廉政思想防線。為了提高廣大黨員的廉政意識，5月份，我們在全系統(tǒng)開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，采取黨組中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)、黨課輔導(dǎo)等多種方式，組織黨員干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《鄧小平論黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律》、《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)力保障條例》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》等教育資料，局黨組成員每人撰寫了述廉報告，在民主生活會上帶頭搞好黨性分析。根據(jù)文化部門的工作特點，局黨組組織播放了革命題材影片《張思德》，組織收看了《警鐘》、《痛悔》等典型電教片，先后以黨的好干部周國知、牛玉儒為榜樣，組織系統(tǒng)黨員干部認真學(xué)習(xí)他們的先進事跡，對照自身情況廣泛開展批評和自我批評。為了提高黨員干部的個人防范能力和自律意識，我們以中紀委、中組部通報的違紀案件為反面教材，組織全體干部認真討論，深刻反思，舉一反三，教育全體黨員干部引以為鑒，牢固樹立拒腐防變的思想防線，自覺抵制工作中的不正之風(fēng)，促使干部職工在思想上有觸動、行動上有對照、靈魂上有震撼，達到了筑牢思想道德防線和黨紀國法防線、提高拒腐防變能力的目的。

（三）抓制度，加強自律促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對文體旅游系統(tǒng)工作的性質(zhì)和特點，我們以樹立“公道正派、清正廉潔”的文體旅游部門干部新形象為目標，進一步健全和完善了各項規(guī)章制度，來管理人，約束人。先后重新修訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度》、《政務(wù)公開制度》、《機關(guān)財務(wù)管理制度》等一系列規(guī)章制度，進一步細化內(nèi)容和落實措施，完善管理機制，強化對黨員干部的制約機制，用制度來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員履行職責(zé)的行為。同時，局黨組堅持每年一次的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，生活會前廣泛聽取群眾意見建議，生活會上班子成員之間認真開展批評與自我批評，收到較好的效果，堅持重大事項報告制度、收入申報制度、禮品登記制度及招待費報告制度，通過這些制度的落實，切實轉(zhuǎn)變了機關(guān)的工作作風(fēng)，現(xiàn)在，局機關(guān)及各二級單位對前來辦事、咨詢的當(dāng)事人，都能做到笑臉相迎，熱茶相待，能即時辦理的事不拖不推，一時辦不好的耐心解釋說明。對帶情緒上訪、辦事的群眾不頂牛不吵架，耐心宣傳政策，講清原因，使絕大多數(shù)到文體局辦事的干部群眾都覺得文體局是實實在在為群眾辦事的機關(guān)。

四、弘揚求真務(wù)實精神，全面完成年度工作目標

2005年，局黨組弘揚求真務(wù)實精神，按照年初工作思路，扎扎實實地抓好各項工作的落實，有力的保證了年度各項工作目標實現(xiàn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一是文化事業(yè)在“突破”中碩果累累。面對枝江經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民群眾對文化多樣化的需求，如何改變“文化工作年年做，年年都是老樣子”的傳統(tǒng)觀念，成為今年局黨組文化工作面對的一個主要難題。為此，局黨組通過廣泛的調(diào)研，提出了“以人為本”，在文化工作的群眾參與性與專業(yè)藝術(shù)性、普及與提高的結(jié)合點上實現(xiàn)“突破”的工作思路，舉辦了枝江市首屆“民間民俗文藝調(diào)演”、“三峽枝江民間民俗文物展”、“濱江之夜納涼晚會”等多項大型文化活動，順利通過省級文化先進縣（市）的復(fù)查驗收，榮獲“全國文物工作先進縣”稱號，為構(gòu)建和諧社會開辟了新路，為活躍全市人民群眾文化生活、營造社會和諧環(huán)境，起到了積極的推動作用。

二是體育事業(yè)在“開拓”中活動不斷、捷報頻傳。2005年，體育工作發(fā)揚艱苦奮斗的精神，在“開拓”上下功夫，充分發(fā)揮主觀能動性，利用和吸納社會資金近10萬元，先后組織開展了“電力杯”羽毛球邀請賽、“恒輝杯”籃球邀請賽，組織了“紅旗蓄電池”女子龍舟隊參加第四屆中國宜昌長江三峽國際龍舟拉力賽暨宜昌市首屆龍舟錦標賽等活動，極大地帶動了群眾性體育活動的開展。

三是旅游市場在“創(chuàng)新”中漸進盤活。2005年，我們改變“政府辦節(jié)”的傳統(tǒng)方式，引入市場化運作的方式，成功舉辦了“湖北·枝江第四屆三峽桃花藝術(shù)節(jié)”暨全國旅游商品博覽會，接待游客6萬余人，實現(xiàn)旅游綜合收入350多萬元，推動了枝江旅游經(jīng)濟的發(fā)展。為了規(guī)范我市的旅游市場，提高旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營質(zhì)量，我們統(tǒng)籌確定了全市旅行社發(fā)展規(guī)模，嚴格控制數(shù)量，嚴把質(zhì)量關(guān)。同時，積極開展旅游市場整頓，重點打擊黑車、黑導(dǎo)、黑社，根據(jù)《湖北省旅游條例》及《旅行社管理條例》等相關(guān)規(guī)定，對虛假旅游廣告、超范圍經(jīng)營行為、變相承包、掛靠行為進行了堅決查處，為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

五、積極做好工青婦、老干、綜治等工作，促進全系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展。

樹立全心全意為老同志服務(wù)的思想，是局黨組長期以來做好離退休工作的宗旨。局黨組對離退休工作非常重視,定期召開情況通報會及座談會，通報情況，聽取老同志的意見和建議，力所能及的幫助解決一些具體困難；及時向上級反映老同志關(guān)心的工資、醫(yī)保等問題；局領(lǐng)導(dǎo)除了堅持重大節(jié)日前走訪慰問老干部外，平日里也多次到老干部家中和醫(yī)院走訪，問寒問暖，把局黨組的關(guān)心送到病床前；為了豐富老年人的生活，加強體質(zhì)鍛煉，局黨組與市老年體協(xié)配合，組織老年門球賽、健身操隊、釣魚協(xié)會等活動，豐富多彩的活動，增強了老同志的身心健康，得到了老同志的一致認同。

穩(wěn)定是一切工作的基礎(chǔ)，為全系統(tǒng)提供良好的環(huán)境是綜合治理工作的一項重要任務(wù)。一年來，局黨組堅持開展普法教育、安全教育，制定完善處理突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，堅持節(jié)假日安全值班巡查制度，全年全系統(tǒng)未發(fā)生刑事、治安案件、治安事故、火災(zāi)事故，未發(fā)生違法犯罪現(xiàn)象。同時，局黨組認真貫徹計劃生育政策，組織參加計劃生育條例宣傳和知識答卷，全年沒有發(fā)生違反計劃生育政策的現(xiàn)象。

總的來說，2005年，局黨組積極帶領(lǐng)廣大干部職工，認真處理改革、發(fā)展、與穩(wěn)定的關(guān)系，各項工作都取得了較好的成績，但也存在一些問題和不足，如干部管理能力和水平有待于進一步提高、職工思想政治工作的針對性還需要進一步加強等。2006年,我們將按照市委的工作要求，求真務(wù)實、與時俱進、開拓創(chuàng)新，使我市的文化體育旅游各項工作再上一個新臺階。