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*年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會(huì)以及國(guó)務(wù)院和省、市政府廉政工作會(huì)議的部署，圍繞黨委和政府的中心工作，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，全面履行職責(zé)，不斷健全和完善工作機(jī)制，拓展和延伸工作領(lǐng)域，改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，積極開展執(zhí)法監(jiān)察工作，取得了新的進(jìn)展和成效。

一、深入推進(jìn)源頭治腐，全面推行“陽光工程”，要素市場(chǎng)健康發(fā)展

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)要素市場(chǎng)建設(shè)中的新情況新特點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)制制度建設(shè)，努力創(chuàng)造有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好環(huán)境，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)“四項(xiàng)制度”進(jìn)一步完善。

（一）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查

去年建設(shè)工程進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)2846宗，中標(biāo)額809.71億元，有標(biāo)底可統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目下浮率為7.44％，比照最高限價(jià)節(jié)約投資42.91億元，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的同時(shí)，有效地遏制了招投標(biāo)過程中的各種腐敗現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙推進(jìn)。一是加強(qiáng)駐場(chǎng)監(jiān)督，強(qiáng)化制度建設(shè)。積極與建設(shè)行政主管部門溝通，建立健全了監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政主管部門之間的案件（信訪件）移送機(jī)制。通過列席建設(shè)工程招投標(biāo)聯(lián)席工作會(huì)議，監(jiān)督職能部門依法研究處理復(fù)雜投訴問題及違法案件，協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中存在的問題。針對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件范本執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修改和完善，規(guī)定一般項(xiàng)目不把項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)作為資格審查的條件，防止招標(biāo)人有選擇性地確定投標(biāo)人。督促有關(guān)部門出臺(tái)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值備案工作指引，使投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值管理工作進(jìn)入規(guī)范化軌道。二是依法查處信訪投訴，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。全年共對(duì)23封信訪舉報(bào)件進(jìn)行調(diào)查，查結(jié)17封，其中兩封經(jīng)調(diào)查由市招標(biāo)辦裁定招投標(biāo)結(jié)果無效。如會(huì)同市招標(biāo)辦對(duì)*地鐵三、四號(hào)線保潔服務(wù)和綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)不公的投訴進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目招標(biāo)文件存在針對(duì)性條款，市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊佩祥存在利用協(xié)會(huì)平臺(tái)干預(yù)招標(biāo)項(xiàng)目正常招投標(biāo)活動(dòng)的事實(shí)。后市建委裁定該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無效，我局根據(jù)法律法規(guī)及干部管理權(quán)限致函市市容環(huán)衛(wèi)局請(qǐng)其對(duì)楊佩祥進(jìn)行紀(jì)律處分。市市容環(huán)衛(wèi)局根據(jù)調(diào)查事實(shí)給予楊佩祥同志行政警告處分，并責(zé)令其辭去市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)職務(wù)。上述工作發(fā)揮了懲戒作用，有力地促進(jìn)了有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。三是加大調(diào)研力度，規(guī)范監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管工作的要求，會(huì)同市發(fā)改委、建委、財(cái)政局等部門對(duì)我市2003年6月1日以來在建設(shè)工程交易中心以外以競(jìng)賽形式選取設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目、*年度已結(jié)算的市財(cái)政投資項(xiàng)目及5個(gè)抽查項(xiàng)目的工程招投標(biāo)后期管理情況進(jìn)行專題調(diào)研。通過調(diào)研，指出了目前存在的以競(jìng)賽形式規(guī)避設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工招標(biāo)前期工作不足、工程變更較多、突破中標(biāo)價(jià)結(jié)算、轉(zhuǎn)包或違法分包等亟待解決的問題，提出了解決問題的建議，會(huì)同有關(guān)部門制定嚴(yán)肅建設(shè)工程管理工作紀(jì)律的意見，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理。

（二）加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查

去年我市十區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓118宗，用地面積5836421.9平方米，起拍價(jià)為326.95億元，成交價(jià)為756.29億元，增幅131.32％。其中新增工業(yè)用地公開出讓39宗，用地面積1920120平方米，土地出讓金為9.27億元。一是全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛制度。督促有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有土地使用權(quán)出讓的操作程序，逐步推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，實(shí)行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度，強(qiáng)化對(duì)土地交易的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的要求，會(huì)同國(guó)土部門印發(fā)《*市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作方案》，積極開展工業(yè)用地招拍掛專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，各區(qū)、縣級(jí)市國(guó)土部門自查整改后，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地自查整改情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。二是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)檢查。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我市國(guó)有土地使用權(quán)出讓專項(xiàng)清理工作情況進(jìn)行檢查，逐宗清理2005年以來的每一宗土地劃撥、協(xié)議出讓和公開出讓案，重點(diǎn)清理出讓環(huán)節(jié)、出讓金情況和出讓后建設(shè)情況，要求對(duì)每一宗供地情況做到“五個(gè)清楚”和“四個(gè)到位”。督促有關(guān)部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)徟恋?，?guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理。督促地方政府和有關(guān)部門落實(shí)國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策和省委、省政府關(guān)于征地建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)土地管理和農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)花都區(qū)追繳土地轉(zhuǎn)讓差價(jià)款工作進(jìn)行了督辦，目前已追繳3.45億元。三是加大力度查處土地違法違規(guī)案件。會(huì)同國(guó)土部門召開查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)匯報(bào)會(huì),成立市查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室開展專項(xiàng)行動(dòng)，督促、配合國(guó)土部門開展第七次土地執(zhí)法檢查，對(duì)非法批地、未批先用、批少用多、低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)以及在征用土地中侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為進(jìn)行了查處。截至去年底，全市立案2264宗，查處2264宗，結(jié)案1368宗。繼續(xù)督辦毛旭華涉嫌違法用地案的查處，對(duì)來信反映越秀區(qū)城建開發(fā)有限公司出讓、番禺區(qū)廣地花園轉(zhuǎn)讓等問題進(jìn)行查處。增城市紀(jì)委組織力量對(duì)增城市穗聯(lián)房地產(chǎn)經(jīng)貿(mào)有限公司梁培堃涉嫌利用土地詐騙的問題進(jìn)行查處。四是加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門研究制訂礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序監(jiān)督檢查方案，參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作檢查驗(yàn)收，對(duì)礦產(chǎn)資源整治情況進(jìn)行抽查，逐步推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。全市現(xiàn)有52個(gè)礦山（其中露天采石場(chǎng)32個(gè)、礦泉水18個(gè)、地?zé)?個(gè)、鹽礦1個(gè)）均符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序逐步進(jìn)入規(guī)范化軌道。會(huì)同水利等部門開展整治河砂開采秩序執(zhí)法監(jiān)督工作，參與整治非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，到從化市、白云區(qū)協(xié)調(diào)整治河砂開采工作，督促地方政府進(jìn)一步開展河砂開采秩序整治工作，逐步完善整治河砂開采制度。專項(xiàng)整治期間，全市共查處非法采砂船29艘，清理采砂場(chǎng)43個(gè)，清理采砂船48條，有效遏制了非法采砂行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

去年完成各類產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目1862宗，涉及企業(yè)資產(chǎn)總額598多億元，為國(guó)家和企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)富增值18多億元。一是加大督促協(xié)調(diào)力度。督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管，落實(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度，規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，制定產(chǎn)權(quán)交易所企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易操作流程、專家評(píng)審制度暫行辦法、陽光交易操作辦法等規(guī)章制度，不斷探索規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易程序、健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的新路子。二是認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作。會(huì)同有關(guān)部門開展企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有企業(yè)改制情況的監(jiān)督檢查，積極防止國(guó)有企業(yè)改制中轉(zhuǎn)移、隱匿、侵吞國(guó)有資產(chǎn)、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的行為，以及監(jiān)管部門和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)工作人員嚴(yán)重失職、瀆職，違規(guī)操作造成國(guó)有資產(chǎn)流失等違法違規(guī)行為。三是積極開展專題調(diào)研。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)問題，會(huì)同市國(guó)資委開展專題調(diào)研，研究解決有限責(zé)任公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中有關(guān)法律法規(guī)相銜接以及國(guó)有企業(yè)改制中職工安置等問題。委局領(lǐng)導(dǎo)專門到*產(chǎn)權(quán)交易所考察調(diào)研，充分肯定該所取得的成績(jī)和對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉作出的貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)要站在推進(jìn)反腐倡廉的高度進(jìn)一步抓好自身建設(shè)，健全和完善產(chǎn)權(quán)交易制度，研究和探索加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的有效手段，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

去年全市實(shí)施政府采購(gòu)預(yù)算111.6億元，實(shí)際采購(gòu)規(guī)模102.89億元，節(jié)約資金8.71億元，節(jié)約率為7.8％，有效提高了財(cái)政資金的使用效益。一是完善制度建設(shè)，規(guī)范采購(gòu)工作。督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法，制定嚴(yán)格限制貨物和服務(wù)公開招標(biāo)項(xiàng)目變更采購(gòu)方式、加強(qiáng)政府采購(gòu)價(jià)格和評(píng)審管理、完善政府采購(gòu)專家評(píng)審機(jī)制等規(guī)定，督促市政府采購(gòu)中心建立干部輪崗和評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理等制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)采購(gòu)規(guī)范。督促有關(guān)部門對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)機(jī)構(gòu)等政府采購(gòu)當(dāng)事人實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、采購(gòu)文件制定、信息公告、專家抽取、專家評(píng)審、中標(biāo)結(jié)果公告、采購(gòu)人確認(rèn)、市場(chǎng)退出等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，及時(shí)糾正少數(shù)采購(gòu)人規(guī)避政府采購(gòu)、評(píng)審結(jié)果生效后不與供貨商簽訂合同等行為。三是加大調(diào)研力度，堵塞監(jiān)管漏洞。為進(jìn)一步完善和規(guī)范政府采購(gòu)工作，針對(duì)市政府采購(gòu)中心暴露的問題開展政府采購(gòu)制度建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)真剖析我市政府采購(gòu)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出完善政府采購(gòu)工作的意見，堵塞政府采購(gòu)的監(jiān)管漏洞。全年共受理政府采購(gòu)?fù)对V、控告、舉報(bào)67起，作出投訴處理決定書3份，行政處罰決定書2份，行政處理決定書3份，復(fù)函35份，有效維護(hù)了政府采購(gòu)的公平和公正。

二、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等問題，維護(hù)了法律法規(guī)和政令的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。按照市委、市政府創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的部署，以創(chuàng)模為契機(jī)，從環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法、查處違法排污行為、整治突出環(huán)境問題入手，開展以減排為核心的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，取得了顯著成效。

一是督促地方政府和有關(guān)部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)省委、省政府關(guān)于環(huán)保工作的“三個(gè)一律”，嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，會(huì)同環(huán)保部門對(duì)與環(huán)保法律法規(guī)和中央精神相沖突的地方性政策法規(guī)進(jìn)行全面清理，強(qiáng)化各級(jí)政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和查處違法排污行為工作的有效開展。二是繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治，積極開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，依法嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。多次到市環(huán)保局、重點(diǎn)排污企業(yè)調(diào)研和參與專項(xiàng)執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決工作中碰到的困難和問題。對(duì)群眾投訴和社會(huì)各階層反映的環(huán)保問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真辦理。三是會(huì)同環(huán)保部門制定并向社會(huì)公布我市環(huán)境保護(hù)掛牌督辦工作方案，召開掛牌督辦工作會(huì)議，對(duì)廣東澳聯(lián)玻璃有限公司等11家重點(diǎn)排污企業(yè)的突出環(huán)境問題實(shí)施掛牌督辦，限期解決環(huán)境污染問題。掛牌督辦工作在新聞媒體公布后，引起有關(guān)排污企業(yè)的高度重視和社會(huì)的普遍關(guān)注，絕大多數(shù)企業(yè)已采取有效措施糾正違法排污行為，對(duì)其他違法排污企業(yè)也起到震懾作用，收到良好的社會(huì)效果。四是嚴(yán)肅查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，重點(diǎn)查處地方政府及有關(guān)部門不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)導(dǎo)致環(huán)境違法問題嚴(yán)重的行為和大中型企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等突出問題，對(duì)社會(huì)影響大、造成嚴(yán)重后果的典型案件進(jìn)行掛牌督辦。五是積極督促有關(guān)部門建立和完善減排指標(biāo)體系和責(zé)任考核制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事故，切實(shí)保障環(huán)境安全。督促修改和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和16個(gè)子預(yù)案，明確突發(fā)環(huán)境事故統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、聯(lián)合處置的原則，建立由政府牽頭組織的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理體系。

三、深化體制改革，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行重要環(huán)節(jié)和政府轉(zhuǎn)變職能情況的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

緊緊抓住行政權(quán)力運(yùn)行中容易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，行政審批制度改革取得明顯成效。按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，從行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等方面強(qiáng)化對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，促進(jìn)依法行政。

（一）深化對(duì)公務(wù)員法和行政許可法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

年初召集市政府辦公廳、市人事局、市法制辦等部門研究對(duì)公務(wù)員法和行政許可法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的方案，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。圍繞市委、市政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的工作要求，督促市人事局根據(jù)公務(wù)員法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際擬定了《*市行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員首問首辦責(zé)任制試行辦法》和《*市行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為投訴處理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的公共服務(wù)行為，提高工作效率和服務(wù)水平。督促有關(guān)部門依照《*市實(shí)施行政許可法的若干規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行全市實(shí)施行政許可情況報(bào)告制度，指導(dǎo)各實(shí)施部門規(guī)范許可行為，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，制定和完善相應(yīng)的配套制度，加強(qiáng)審批項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管。協(xié)助行政機(jī)關(guān)建立行政許可動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，糾正和查處違反行政許可法的行為，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。取消與行政許可法不一致的行政審批事項(xiàng)，并對(duì)有關(guān)行政許可規(guī)定以及行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。根據(jù)法律法規(guī)的立、改、廢情況調(diào)整行政許可事項(xiàng)，結(jié)合《*市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》對(duì)各單位執(zhí)行行政許可法的情況進(jìn)行評(píng)議考核。

（二）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

督促政府及有關(guān)部門規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法行為評(píng)議考核制度和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，堅(jiān)決糾正和處理違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。配合有關(guān)部門對(duì)市級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、受委托執(zhí)法組織共63個(gè)單位的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為進(jìn)行梳理并予以公布。配合有關(guān)部門制訂《*市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和《*市*年度行政執(zhí)法評(píng)議考核工作實(shí)施方案》，對(duì)六個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)議考核。配合有關(guān)部門起草和修訂《*市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

（三）積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作

根據(jù)建設(shè)部、監(jiān)察部和省建設(shè)廳、監(jiān)察廳關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的部署，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。一是及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議。與市規(guī)劃局、市建委聯(lián)合召開三次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，對(duì)*年以來全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行了總結(jié)和交流，并對(duì)下一步工作提出了具體要求。二是加大檢查調(diào)研力度。會(huì)同有關(guān)部門到市轄十區(qū)兩個(gè)縣級(jí)市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作檢查調(diào)研活動(dòng)。各區(qū)（縣級(jí)市）都能緊緊圍繞我市規(guī)劃工作重點(diǎn)，積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并積極應(yīng)對(duì)工作過程中存在的困難與問題，不斷摸索創(chuàng)新，有效促進(jìn)了依法行政和規(guī)劃效能。三是積極開展考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。到南京、上海等地考察學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效措施，在組織架構(gòu)、工作制度、有效舉措、初步成效以及存在問題等方面進(jìn)行了交流，進(jìn)一步提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的管理水平，積極探索我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作機(jī)制、監(jiān)督檢查、政務(wù)公開、公眾參與以及勤政廉政等方面的新舉措，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展。四是重點(diǎn)開展考評(píng)總結(jié)工作。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市轄各區(qū)、縣級(jí)市的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行檢查考評(píng)。我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展健康有序，內(nèi)容豐富，形式多樣，在促進(jìn)規(guī)劃編制、開展舊城改造、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、搞好安居工程、解決民生問題、提高行政效率等方面取得了較好成效。今后要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效能。

四、認(rèn)真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，維護(hù)行政紀(jì)律

從維護(hù)人民群眾切身利益的高度出發(fā)，按照監(jiān)察部的有關(guān)規(guī)定，積極組織或協(xié)助有關(guān)職能部門對(duì)重（特）大責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理。全市監(jiān)察機(jī)關(guān)參加調(diào)查處理死亡1～2人一般安全責(zé)任事故68起，已辦結(jié)62起，給予紀(jì)律處分122人，移送司法機(jī)關(guān)處理14人；參加調(diào)查處理死亡3～9人較大安全責(zé)任事故5起，已辦結(jié)3起，給予紀(jì)律處分9人，移送司法機(jī)關(guān)處理10人。

（一）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)政府、行業(yè)和部門的監(jiān)管責(zé)任。將安全事故責(zé)任追究、查處事故背后腐敗問題納入我市黨風(fēng)廉政建設(shè)部署的工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣級(jí)市安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。全市防范重特大安全生產(chǎn)事故和監(jiān)管工作會(huì)議每季度召開一次，通報(bào)和分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，有針對(duì)性地消除事故隱患。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)教育。轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、監(jiān)察廳《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，與市安監(jiān)局聯(lián)合組織各區(qū)、縣級(jí)市紀(jì)委監(jiān)察局和安監(jiān)局學(xué)習(xí)暫行規(guī)定，并舉辦貫徹暫行規(guī)定業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。各區(qū)、縣級(jí)市紀(jì)委監(jiān)察局、安監(jiān)局和市直各局以上單位（紀(jì)檢組）監(jiān)察室結(jié)合實(shí)際組織學(xué)習(xí)貫徹。不少區(qū)、縣級(jí)市還組織街鎮(zhèn)督查隊(duì)和有關(guān)人員學(xué)習(xí)暫行規(guī)定。我市各級(jí)監(jiān)察、安監(jiān)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位把學(xué)習(xí)暫行規(guī)定列入本機(jī)關(guān)、單位今明兩年學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材計(jì)劃，納入年度考核內(nèi)容，促進(jìn)暫行規(guī)定的全面貫徹落實(shí)。

（二）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故查處力度，強(qiáng)化責(zé)任追究

著重查處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中不依法行政、不履行或不正確履行職責(zé)問題，對(duì)失職瀆職的人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗問題，促進(jìn)事故責(zé)任追究的有效落實(shí)。一是派員參與*水泥廠“10.05”拆卸工地坍塌事故、*市“10.5”虎門大橋特大交通事故有關(guān)責(zé)任問題的調(diào)查。二是參與對(duì)番禺區(qū)“12.31”重大安全事故、番禺區(qū)永利客運(yùn)有限公司“1.3”特大道路交通事故、增城市“4.24”特大道路交通事故、廣東省長(zhǎng)大公路工程有限公司“5.8”重大安全事故的幾宗區(qū)辦案件結(jié)案的審查討論，并提出相關(guān)處理意見。監(jiān)督有關(guān)職能部門對(duì)“4.2”黃埔中山大道火災(zāi)爆炸事故進(jìn)行查處，起草關(guān)于*珠江航道砂船撞沉渡輪造成五人死亡三人失蹤的水上交通事故報(bào)告報(bào)省監(jiān)察廳。三是開展事故調(diào)查專題調(diào)研。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，配合市安委辦開展建立我市生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查工作制度的調(diào)研工作，結(jié)合實(shí)際盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確政府委托事故調(diào)查牽頭部門、基本規(guī)定調(diào)查組成員名單、建立事故調(diào)查技術(shù)專家?guī)?、落?shí)對(duì)事故責(zé)任單位和人員處理追究部門和公布事故處理結(jié)案情況等一系列程序。

五、著力解決損害群眾利益的突出問題，積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展

一是繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)糾正損害群眾利益問題工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。督促市勞動(dòng)局解決*會(huì)展體育健身公園工程拖欠農(nóng)民工工資問題，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題實(shí)施意見，督促有關(guān)部門把清理拖欠農(nóng)民工工資、完善農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度作為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作，建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行專項(xiàng)督辦，及時(shí)維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，為和諧勞動(dòng)關(guān)系開通了一條快速處理勞資糾紛的綠色通道。加強(qiáng)對(duì)社保資金管理使用情況和財(cái)政支出績(jī)效建設(shè)的監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好我市糾正回收違紀(jì)違法擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共回收基金4139.72萬元。

二是按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)出租屋管理等工作。參與對(duì)娛樂場(chǎng)所“奧斯卡”案、從化市V8俱樂部涉毒案（給予6人行政記大過、1人行政記過處分，給予2人誡勉談話處理）、“華興堂”涉嫌非法集資問題的調(diào)查處理。參與對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查工作和娛樂場(chǎng)所整治檢查工作，督促有關(guān)部門整治網(wǎng)吧管理工作。做好對(duì)《*市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》（征求意見稿）的函復(fù)工作。落實(shí)市綜治委委員掛點(diǎn)制度，做好番禺區(qū)石基鎮(zhèn)維穩(wěn)及綜治聯(lián)絡(luò)員工作，及時(shí)將委員掛點(diǎn)工作情況反映市綜治辦。參加統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)、*年第四季度三創(chuàng)出租屋管理專項(xiàng)考評(píng)及*年出租屋整治檢查驗(yàn)收工作。監(jiān)督協(xié)調(diào)我市教師住宅小區(qū)辦理房產(chǎn)證問題，督促辦理等教師住宅小區(qū)共5389個(gè)房地產(chǎn)證。指導(dǎo)天河區(qū)監(jiān)察局開展獵德村城中村改造項(xiàng)目效能監(jiān)察工作。參與我市小汽車號(hào)牌公開競(jìng)價(jià)發(fā)放的監(jiān)督工作，派員對(duì)競(jìng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決競(jìng)價(jià)過程中出現(xiàn)的問題，確保競(jìng)價(jià)工作依法依規(guī)有序進(jìn)行。