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集團公司紀委信訪室：

按照集團公司紀委《關于在全公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“信訪舉報工作質量年”活動的實施意見》要求，我們對質量年活動的開展情況進行了認真自檢，現將有關情況匯報如下。

一、活動開展的基本情況

多年來，我們緊緊圍繞集團公司提出的“生產無事故，群眾無上訪，治安無案件”的目標要求，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的責任意識，始終把加強紀檢信訪工作作為密切黨群干群關系，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的大事來抓，有效地維護了全礦穩(wěn)定，取得了明顯成效。特別是集團公司紀委關于開展信訪舉報質量年活動的通知下發(fā)后，我們緊緊抓住這一有利時機，在公司紀委信訪室的精心指導下，強化領導、落實責任、完善制度、超前預防、妥善解決職工和家屬的信訪問題，進一步增強了化解矛盾，解決信訪問題的能力，確保了把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，全礦連續(xù)十六年實現了無越級集體上訪、無重復上訪、無信訪積案的“三無”目標，連續(xù)7年被集團公司黨委、集團公司評為“信訪工作先進單位”。為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的政治環(huán)境，促進了三個文明建設的蓬勃發(fā)展，“信訪舉報質量年”活動取得了扎扎實實的效果。主要工作是：

一是強化組織領導，健全信訪網絡。實踐使我們深刻認識到，信訪工作不僅是聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，也是反映一個企業(yè)是否穩(wěn)定的“晴雨表”。特別是當前隨著改革力度的不斷加大，各種利益關系的逐步調整，職工思想比較活躍，抓好信訪工作對于企業(yè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定更有著不可忽視的作用?；谶@一認識，我們把信訪工作擺上重要日程，從組織上保證，從制度上規(guī)范，健全信訪網絡，為做好信訪工作打下了較好的基礎。一是從組織上保證。加強了對信訪工作的領導，把紀檢信訪工作納入黨風廉政建設總體規(guī)劃進行部署，明確紀委副書記具體抓紀檢信訪工作，做到了每季研究分析一次信訪舉報情況，并嚴格堅持了紀檢信訪登記、批轉、督辦、處理、反饋和歸檔制度。礦黨政主要領導對紀檢信訪舉報工作極為重視，納入了重要議事日程，按照信訪舉報工作責任制的要求，對紀檢信訪舉報工作堅持做到了“五個親自”，即：對重要信訪案件和重大問題親自閱批接訪，親自參與分析研究重要案件線索，親自聽取案件初查工作匯報，親自出面協(xié)調辦案中遇到的困難，親自參與包案、靠案。為紀檢信訪工作的順利開展提供了有力的組織保證。二是從制度上規(guī)范。根據上級有關文件和會議精神，結合我礦實際，修改完善了融職責任務、工作制度、激勵獎懲于一體的《紀檢監(jiān)察信訪（舉報）工作暫行辦法》?！掇k法》詳細規(guī)定了信訪舉報的內容、程序、方法、工作守則和制度等，使紀檢信訪工作做到了有理可依，有據可查，做到了按制度辦事，用制度管人，使紀檢信訪工作走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。三是健全信訪網絡。為了掌握信息動態(tài)，及時了解訪源，形成強化管理的合力，我們大力加強了兩員隊伍建設。調整充實了64名基層單位信息員和人民監(jiān)察通訊員，對32名紀檢組長重新進行了行文公布，構成了輻射全礦的群眾性信訪網絡，形成了比較完善的監(jiān)督體系，較好的解決了紀委自身力量不足、信息渠道不暢的矛盾。為使兩員隊伍成為一支具有相應素質、具備較高工作能力，能夠在基層一線充分發(fā)揮其“前線哨兵”的作用，我們按照“全面參與、突出重點、實事求是、力所能及”的原則，圍繞落實反腐倡廉各項任務，積極組織“兩員”開展活動，參與反腐敗斗爭各項工作。要求他們主要負責對黨組織、黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的決議的情況；領導干部廉潔自律的情況；單位內部獎金分配的情況；物資、原材料的采購、使用和管理情況；解決職工關心的“熱點”問題的情況等18個方面的重要問題進行監(jiān)督檢查。堅持每季度召開一次“兩員”參加的例會，傳達學習上級文件精神，學習紀檢監(jiān)察信訪舉報業(yè)務知識，征求兩員對反腐倡廉工作的意見和建議，要求他們每人每季至少向礦紀委監(jiān)察科提供案件線索或工作意見、建議不少于1條，發(fā)現違紀線索及時匯報，半年總結一次工作，年底寫出本單位黨風廉政情況報告；從而有效調動了他們的工作積極性和主動性，在全礦范圍內架起了黨和群眾聯(lián)系的橋梁，為實現紀檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機結合創(chuàng)造了條件。今年以來，兩員通過捕捉信訪苗頭，共化解各類矛盾30余起，提出合理化建議10余條，提供案件線索7條，占立案總數的45.2%.。從礦到區(qū)隊科室形成了事事有人抓，處處有人管的紀檢信訪工作全方位網絡，將紀檢信訪舉報工作職能的發(fā)揮推上了一個新的高度。

二是認真履行職責，及時化解矛盾。我們認為，職工群眾來信來訪，反映的都是涉及職工群眾切身利益的熱點、難點問題，寄托著對黨組織和紀檢監(jiān)察部門的信任和希望，認真查處信訪案件，解決好他們反映的問題，既是我們的“份內事”，也是密切黨群干群關系，維護礦山穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展的具體表現。為此，在狠抓基礎工作，健全信訪網絡的基礎上，我們以開展“信訪質量年活動”為契機，本著“化解矛盾，解惑釋疑、服務中心、維護穩(wěn)定”的原則，不斷在加強自身建設、轉變工作作風，提高服務水平上下功夫，確保能夠通過接訪人員熱情周到的服務，耐心細致的解答，真心實意的幫助，讓上訪者憤憤而來，滿意而去。如在對來信來訪的處理上，要求信訪人員根據公司黨委對信訪工作要“高度重視、認真對待、慎重處理”的要求，對來信來訪嚴把了“四道關口”，即：“閱信關”：牢固樹立“信訪工作無小事”的觀念，把群眾來信來訪看成是“送上門的信任”，堅持把小事當作大事辦，緩事當作急事辦，對來信認真及時進行登記，及時呈報領導閱批，耐心細致地解決好群眾反映的每一個問題；“接訪關”：要求接訪人員對來訪的職工群眾做到“五心、四聲、四個一樣”?！拔逍摹奔矗航哟罕姛嵝模犎￡愂瞿托?，解答問題細心，處理問題公心、解決困難誠心；“四聲”即：來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦有回聲；“四個一樣”即：初訪重訪一個樣，親朋好友與一般人來訪一個樣，生人熟人一個樣，干部職工一個樣。不因事小而不為，不因事難而退縮，不因得失而取舍，做到有問題給群眾一個明白，沒問題還干部一身清白，最大限度的讓職工群眾滿意；“初查關”：即為切實把各種不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)

和初發(fā)階段，避免事態(tài)的進一步擴大和矛盾的激化，我們嚴把初信初訪關，對事實清楚、證據確鑿，性質嚴重的違紀線索，立即立案進行查處；對不明真相、舉報失實的來信來訪，注意耐心細致的做好解釋說明工作，給予明確答復；對無中生有、造謠生事、惡意報復的進行嚴厲的批評教育，并按有關規(guī)定給以相應的紀律處分和組織處理，真正做到了給違紀者一個懲處，給舉報者一個明白，給誣告者一個教訓，大力營造了鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的有利氛圍；“落實關”：即堅持“有信必閱、有案必查、一查到底”的原則，對經調查確實構成違紀的每一起信訪案件，都嚴格按照“二十四字”的辦案要求，集中力量、集中時間迅速查辦，切實做到快閱、塊轉、快立案、快查辦、快結案，從不拖泥帶水，借故推諉。這樣既使問題在短時間內得到妥善解決，又防止了矛盾升級，取得了事半功倍的效果。全年共受理群眾來信來訪、電話舉報12件次。其中，來信2件次，來訪2件次，電話舉報8件次。已全部處結，信訪案件按期結案率和優(yōu)質結案率達到了100%，初信初訪一次結案率達到了95%以上，做到了件件有著落，事事有結果。

三是積極探循規(guī)律，消除信訪誘因。任何信訪問題都有誘發(fā)、醞釀、形成的過程。因此，我們注重找準規(guī)律，超前防范，消除誘因，增強了工作的主動性。做到了對于普遍性的問題早定制度，約束在前；對于傾向性的問題早定措施，防范在前；對于苗頭性的問題早打招呼，教育在前。一是敏感性問題超前防范。如今年我礦電廠設備招標過程中，涉及設備達數十臺套，資金多達數千萬元，我們敏感意識到，這項工作不僅是全礦職工家屬關注的熱點，更是一個極有可能引發(fā)信訪問題的焦點。為此，我們始終抓住一個“嚴”字不放松，對整個招標過程進行了全過程監(jiān)督，隨時聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，杜絕了各類作弊現象，實現了陽光作業(yè)，沒有出現一人上訪.二是堅持抓宣傳、造聲勢，在源頭治理上下功夫。從依法規(guī)范信訪行為入手，按照抓早抓小抓苗頭的原則，狠抓了信訪源頭治理工作。將5月份作為“信訪法規(guī)宣傳月”，充分利用廣播、電視、黑板報、宣傳欄等形式，廣泛宣傳《監(jiān)察機關舉報辦法》、《信訪條例》等法規(guī)，把職工群眾的上訪活動引導到法制的軌道上來，達到了信訪干部能熟練地掌握和運用信訪法規(guī)，信訪群眾人人遵守信訪法規(guī)，維護正常信訪秩序的目的，信訪人員處理信訪問題的能力得到顯著提高。同時我們堅持從關鍵人物入手，狠抓了黨員、干部、上訪群眾的“三個教育”。對群眾，重點教育其克服信訪的隨意性、盲目性和片面性；對黨員，重點使其熟悉黨的各項紀律，不參與上訪；對基層干部，引導他們增強依法行政、廉政勤政意識，防止失誤，減少信訪誘發(fā)因素，起到了“活血化瘀”，清源截流的作用。

二、存在的問題及今后打算

通過開展“信訪舉報工作質量年”活動，進一步增強了化解矛盾，解決信訪問題的能力，提高了信訪工作的質量，有力的推動了黨風廉政建設工作的深入開展，保障了全礦的政治基礎穩(wěn)定，進一步鞏固和發(fā)展了我礦安定團結，政通人和，人心思上、人心思干的的良好局面。但同時我們也清醒地看到，盡管我們做了大量扎實有效的工作，但工作中還存在一些不容忽視的問題，如黨風廉政監(jiān)督員的作用發(fā)揮還不夠突出，對兩員隊伍的日常管理還不夠規(guī)范，個別信訪問題的信息反饋還不夠及時等等。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞企業(yè)穩(wěn)定大局，繼續(xù)堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的指導思想不動搖，積極探索新形勢下加強紀檢信訪工作的新方法、新路子，鞏固和發(fā)展好信訪舉報質量年活動的成果。重點是要進一步加強陣地建設，做好日常接待工作，創(chuàng)造良好的信訪環(huán)境。加強對“兩員”隊伍的思想、組織和作風整頓，切實解決“兩員”隊伍中個別人履行職責較差，作用發(fā)揮不力的問題。進一步增強政治敏感性，加大不穩(wěn)定因素排查力度，做到早發(fā)現，早解決，早處理。對職工群眾反映的問題，實行‘首問制”，誰接待、誰負責，一包到底，最大限度的讓職工群眾滿意，使上級領導放心，切實把“三個代表”重要思想貫穿于工作的始終，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定積極創(chuàng)造一個更加有利的政治環(huán)境。