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*年，是不平凡的一年。也是*觀念大更新、體制大創(chuàng)新、旅游大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)大提升、局面大開(kāi)創(chuàng)、和諧大構(gòu)建的一年。*管理委員會(huì)在*市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的*大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以打造“蜚聲中外的旅游勝地”為目標(biāo)，模范貫徹*屆四中、五中全會(huì)精神，抓住*新華集團(tuán)入駐*景區(qū)和*管委會(huì)成立的新機(jī)遇，真抓實(shí)干、艱苦奮斗、創(chuàng)新工作，大力發(fā)展旅游、增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層組織、民主法制和精神文明三項(xiàng)建設(shè)，全面構(gòu)建和諧景區(qū)、在把*打造成為“蜚聲中外的旅游勝地”的征程中邁出了可喜的一步。

一、*年工作成績(jī)突出

（一）財(cái)政經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

一是景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提速。*年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到9055萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)13%；接待游客20.24萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.33%，旅游綜合收入8498萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.2%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2694元，人均凈增長(zhǎng)280元。

二是財(cái)政工作開(kāi)創(chuàng)新局面。全年共完成財(cái)政收入萬(wàn)元，占年計(jì)劃萬(wàn)元的%；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真清理村社財(cái)務(wù)，嚴(yán)格支出，與去年相比，各種經(jīng)費(fèi)支出下降11%。償還債務(wù)近300萬(wàn)元。（從*年1月到*年10月，*管理委員會(huì)償還債務(wù)近600多萬(wàn)元。*年的招待費(fèi)與2003年相比，下降了52.6%，*年在*年的基礎(chǔ)上又保持了良好的下降趨勢(shì)。）

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績(jī)喜人。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿農(nóng)村工作始終，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，使之成為景區(qū)農(nóng)民增收的主要來(lái)源。完成了10000畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃，發(fā)展反季節(jié)蔬菜500畝，發(fā)展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動(dòng)物養(yǎng)殖基地新發(fā)展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農(nóng)民增加收入15萬(wàn)元。同時(shí)，發(fā)展50畝巖蛙養(yǎng)殖場(chǎng)，引進(jìn)業(yè)主興辦3個(gè)企業(yè)，新建1個(gè)小水電站，發(fā)展法人單位20個(gè)、私人企業(yè)22戶(hù)，改建山坪塘5口，容量5000平方米，新建羊舍800平方米，養(yǎng)羊150只；豬鏈球菌和禽流感防治工作得到加強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到9055萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)13%；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真清理村社財(cái)務(wù)，嚴(yán)格支出，與去年相比，各種經(jīng)費(fèi)支出下降11%。償還債務(wù)近300萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2694元，人均凈增長(zhǎng)280元,實(shí)現(xiàn)了景區(qū)人民“糧增收錢(qián)增長(zhǎng)”的目標(biāo)。

二是林業(yè)工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好森林防火工作，層層落實(shí)責(zé)任制，做到方案、隊(duì)伍、技術(shù)三落實(shí)。確保了30年無(wú)一例火災(zāi)險(xiǎn)情。從“真實(shí)、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)”六字上下功夫。抓好退耕還林督促檢查工作，確保直補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中，并通過(guò)了國(guó)家和*市的檢查。認(rèn)真做好10余萬(wàn)畝天然林的保護(hù)和管理；搞好*年退耕還林的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；全面開(kāi)展禁種鏟毒工作，嚴(yán)格檢查，建立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，多方位進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)防，永遠(yuǎn)保持“零目標(biāo)”。

三是農(nóng)村建設(shè)、市政管理、國(guó)土環(huán)保、地災(zāi)防治得到進(jìn)一步夯實(shí)。完成土地利用總體規(guī)劃編制，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。完成了*風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作、*旅游發(fā)展規(guī)劃已相繼出臺(tái)；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村房屋新建、改建行為，嚴(yán)格按照土地使用審批和房屋構(gòu)建審批程序辦理，從嚴(yán)控制景區(qū)建設(shè)；改造了場(chǎng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，綠化人行道1200米，完成了集鎮(zhèn)龍?zhí)堵?00米的街道硬化。新建山門(mén)1座、停車(chē)場(chǎng)2個(gè)。改建望海景區(qū)公路5.3公里，安裝安全護(hù)欄。改造景區(qū)景點(diǎn)3處。裝修了長(zhǎng)廊B棟四星新華賓館1幢、五星級(jí)特色賓館望鄉(xiāng)臺(tái)別墅1幢。修建“洛維*水”產(chǎn)權(quán)式休閑度假村，擴(kuò)大并完成規(guī)劃區(qū)建筑面積16000多平方米。建設(shè)垃圾集中堆放站2個(gè)。配套完成城鎮(zhèn)公用綠地面積3000平米，完成了主要街道兩岸的燈飾工程；清還工程欠款189.76萬(wàn)元，無(wú)拖欠民工工資現(xiàn)象；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行專(zhuān)人監(jiān)測(cè)，對(duì)危險(xiǎn)防治地帶進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，滑坡治理進(jìn)展順利。對(duì)15戶(hù)實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害易地扶貧；

四是重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。紅石鎮(zhèn)工程已于9月份順利啟動(dòng)，天然氣安裝工程正在進(jìn)行當(dāng)中。

（三）旅游工作創(chuàng)新發(fā)展。

*共有賓（旅）館、農(nóng)家樂(lè)50家，床位3500個(gè)，日接待能力達(dá)4000人。*年*的旅游工作可以用“觀念大更新、體制大創(chuàng)新、區(qū)域大整合、經(jīng)濟(jì)大提速、開(kāi)創(chuàng)新局面”來(lái)概括。

一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會(huì)提出了建設(shè)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)，把建設(shè)“以*為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設(shè)“兩地一中心”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把“旅游興市”作為與“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧*”共同作為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，把加大以*、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)作為近期旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。標(biāo)志著景區(qū)旅游業(yè)由此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。同進(jìn)，也促進(jìn)了*景區(qū)全體黨員干部觀念的大更新。

二是體制大創(chuàng)新。在去年成立*風(fēng)管委和*森管局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了體制，建立了*管委會(huì)特效機(jī)制、特高機(jī)構(gòu)。由市委常委、副書(shū)記楊盛華任書(shū)記，進(jìn)一步理順了景區(qū)管理體制，形成一個(gè)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。并在全市公開(kāi)選調(diào)了18名工作人員。

三是投入大增長(zhǎng)。*新華書(shū)店集團(tuán)公司加盟*旅游業(yè)后，在短短的幾個(gè)月內(nèi)，不僅使*從困擾多年的經(jīng)濟(jì)困境中走了出來(lái)，而且使*的旅游環(huán)境和發(fā)展空間得到有效改善。新華集團(tuán)共投入資金萬(wàn)元。其中，按時(shí)撥付了首期合同資金2000萬(wàn)元，為*森管局償還欠款1180萬(wàn)元。同時(shí)，投入1700萬(wàn)元，加大景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，*旅游接待水平和檔次明顯提高，景區(qū)面貌煥然一新。

四是局面大開(kāi)創(chuàng)。成立旅游發(fā)展科和綜合執(zhí)法大隊(duì)，旅游執(zhí)法體制得到進(jìn)一步規(guī)范；加強(qiáng)了對(duì)車(chē)輛停放、亂搭亂建的治理力度，嚴(yán)格車(chē)輛、船只管理，保證交通暢通，減少事故的發(fā)生。今年8月以來(lái)，組織了公安、城管等部門(mén)，以聯(lián)合執(zhí)法的形式專(zhuān)門(mén)對(duì)集鎮(zhèn)上的“羊兒客”和“黑摩托”進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)打擊

中。妥善解決各種糾紛，認(rèn)真處理旅游投訴3起。對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、食品衛(wèi)生、水上安全等問(wèn)題進(jìn)行集中整頓和規(guī)范。旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步整治；硬化望海公路、整修旅游公路80公里，便道60公里，完成農(nóng)田水利維修工程10余處。新修望鄉(xiāng)臺(tái)、大洪海2個(gè)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，*游客接待中心、客運(yùn)中心和旅游商品特色市場(chǎng)建設(shè)，大洪海、望鄉(xiāng)臺(tái)、龍?zhí)逗?、臥龍溝4個(gè)旅游環(huán)保廁所建設(shè)，望鄉(xiāng)臺(tái)和土地巖新修了游步道。新修了山門(mén)停車(chē)場(chǎng)。規(guī)范制作了景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌，加大旅游導(dǎo)向力度。設(shè)置安裝了200個(gè)景區(qū)環(huán)保垃圾桶。進(jìn)一步加大區(qū)域整合力度，*至中山古鎮(zhèn)正在啟動(dòng)當(dāng)中。景區(qū)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善；成立了旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我約束，旅游服務(wù)行業(yè)自律得到加強(qiáng)；開(kāi)展了星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定工作，被評(píng)定上星級(jí)的農(nóng)家樂(lè)共有6家，其中三星級(jí)的1家，兩星級(jí)的2家，一星級(jí)的3家；全年入山游客35.49萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到13087萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.1%。

（五）精神文明創(chuàng)建和基層民主法制建設(shè)碩果累累。

一是計(jì)劃生育工作常抓不懈，國(guó)策思想永不動(dòng)搖。一年來(lái)，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長(zhǎng)率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實(shí)率96.52%，藥具應(yīng)用率100%，避孕措施及時(shí)率100%。計(jì)劃生育工作取得了較好成績(jī)。

二是社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，社區(qū)建設(shè)得到全力推進(jìn)。共收到社會(huì)各界捐贈(zèng)資金1000余元，組織發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款及修建補(bǔ)助款130000余元，累計(jì)發(fā)放低保金182770元，發(fā)放撫恤金63430元，優(yōu)待金17210元，社會(huì)救濟(jì)事業(yè)費(fèi)22264元，發(fā)放慰問(wèn)金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶(hù)4戶(hù)，補(bǔ)助資金共計(jì)24000元。

三是科教文衛(wèi)成績(jī)斐然，科教興農(nóng)步興旅步伐加快?！皟苫背晒M(jìn)一步鞏固，九年一貫制和寄宿制試點(diǎn)、特色學(xué)校的創(chuàng)建工作進(jìn)一步得一夯實(shí)，*學(xué)校少兒門(mén)球隊(duì)取得全國(guó)第三，開(kāi)創(chuàng)了*市新紀(jì)錄。人民群眾的文化生活不斷豐富，露天電影、居委會(huì)老年舞蹈隊(duì)搞得有聲有色，*首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。農(nóng)村合作醫(yī)療扎實(shí)推進(jìn)，完成參保率暫居全市第二名，入保人數(shù)較去年增長(zhǎng)11%，進(jìn)一步解決了農(nóng)民看病難的問(wèn)題。

四是基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，綜合治理成效顯著。及時(shí)辦理人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。抓好村務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持重大公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行一事一議，重大開(kāi)支項(xiàng)目由村民代表會(huì)議和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組表決。順利完成了各經(jīng)濟(jì)合作社的合并調(diào)整工作。

（六）黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、武裝工作穩(wěn)步上升。

一是理論武裝工作卓有成效。堅(jiān)持把“三個(gè)代表”重要思想、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大、*大五中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好。堅(jiān)持完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以致用。領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫(xiě)了理論調(diào)研文章近30篇。周德勛同志的《構(gòu)建和諧景區(qū)打造旅游勝地----關(guān)于構(gòu)建和諧*的調(diào)查思考》在全市領(lǐng)導(dǎo)干部文集上刊發(fā)，《注重成果轉(zhuǎn)化建立長(zhǎng)效機(jī)制——*管委會(huì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中做到“五抓”》收入了《中國(guó)當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀文選》一文中，并在全國(guó)公開(kāi)出版發(fā)行。

二是基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。采取以會(huì)代訓(xùn)形式，充分利用各種會(huì)議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領(lǐng)。把一批年輕力強(qiáng)、文化水平高、開(kāi)拓精神強(qiáng)、致富本領(lǐng)高的優(yōu)秀人才選進(jìn)了村支部或村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。把文化高、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的年輕人納入農(nóng)村后備干部庫(kù)。新吸收5名中共正式黨員，新批準(zhǔn)吸收6名中共預(yù)備黨員。依托“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)黨員教育，使黨員干部成為致富能手和小康建設(shè)的領(lǐng)路人。建立健全了村級(jí)黨組織的各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作可圈可點(diǎn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化警示教育。抓好黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工包項(xiàng)負(fù)責(zé)。研究制定《*黨風(fēng)廉政和反腐敗工作責(zé)任制》，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。加強(qiáng)教育、強(qiáng)化預(yù)防，抓住一個(gè)“早”字；健全組織、完善制度，堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字；措施到位、責(zé)任到人，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“抓”字；監(jiān)督檢查，綜合整治，注重一個(gè)“實(shí)”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個(gè)“帶”字；狠抓結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展，突出一個(gè)“新”字。

四是宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、武裝工作閃現(xiàn)新亮點(diǎn)。*簡(jiǎn)報(bào)、各新聞媒體對(duì)*的正面宣傳報(bào)道近100篇（期）；組織了多次清除非法廟宇的整治活動(dòng)，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)拆除一個(gè)，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現(xiàn)象的蔓延；圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的征兵任務(wù)。

（七）先進(jìn)性教育活動(dòng)創(chuàng)造性開(kāi)展。

參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的對(duì)象單位有1個(gè)黨委、1個(gè)總支、7個(gè)支部共9個(gè)基層黨組織，106名黨員（其中23名外出流動(dòng)黨員）?；顒?dòng)從*年7月初正式啟動(dòng)，于11月結(jié)束，黨員覆蓋面達(dá)100%。努力實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)具體化，突出針對(duì)性；實(shí)現(xiàn)全覆蓋，注重特殊性；創(chuàng)造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現(xiàn)實(shí)效性”。在活動(dòng)中“抓導(dǎo)向、抓載體、抓根本、抓深化、抓延伸”，各參學(xué)對(duì)象思想認(rèn)識(shí)有了新提高、工作不斷取得新成績(jī)、組織得到新加強(qiáng)、群眾滿意度有了新提高。得到了*市、*市的高度評(píng)價(jià)。

二、*年工作中存在的問(wèn)題

一是思想解放程度不夠、改革開(kāi)放氣魄不大、創(chuàng)造性開(kāi)展各項(xiàng)工作不夠；二是景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步子不大。與發(fā)展好的景區(qū)相比差距在拉大；三是產(chǎn)業(yè)支撐和龍頭帶動(dòng)乏力。農(nóng)民增收難，貧富差距在拉大；四是招商引資力度不夠。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)沒(méi)有形成有力支撐；五是債務(wù)沉重，安全穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨；六是旅游市場(chǎng)秩序需進(jìn)一步加強(qiáng)；七是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。