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（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大和*屆五中全會精神，增強“大開發(fā)、大發(fā)展、大區(qū)域、大環(huán)境、大旅游、新形象”的意識，以“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”為要求，按照“交通圍繞旅游先行，農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整，商業(yè)圍繞旅游搞活，景區(qū)圍繞旅游建設，管理圍繞旅游服務”這“六個圍繞”的戰(zhàn)略，堅持科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實“五個統(tǒng)籌、五個堅持”，以全面建設小康景區(qū)統(tǒng)攬

經(jīng)濟社會發(fā)展全局，做到“六個結(jié)合”：把發(fā)展旅游與解決就業(yè)結(jié)合起來，與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，與旅游資源保護結(jié)合起來，與擴大開放結(jié)合起來，與促進區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，與和諧景區(qū)的構(gòu)建結(jié)合起來。加快實施渝川黔金三角發(fā)展戰(zhàn)略，加快*作為*市十大旅游精品的開發(fā)力度，進一步規(guī)范和創(chuàng)新旅游管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發(fā)展路子，與時俱進，開拓創(chuàng)新，做到“六新”：“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高”，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品開發(fā)、不斷優(yōu)化旅游經(jīng)濟發(fā)展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進旅游業(yè)提質(zhì)增效，推進*旅游經(jīng)濟高速發(fā)展。

（二）工作目標。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長20%，社會消費品零售總額增長15%，旅游接待人次增長22%，旅游綜合收入增長20%，景區(qū)群眾人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入凈增200元以上，財政稅收增長13%，人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。

（三）工作重點。

一是旅游工作要有“新突破”。開創(chuàng)旅游發(fā)展新局面，要切實做到“七個進一步突破”。

加快旅游基礎設施建設步伐，進一步在改善旅游發(fā)展條件上實現(xiàn)新突破。把旅游基礎設施建設放在優(yōu)先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善；突出特色和優(yōu)勢，進一步在精品建設和多層次產(chǎn)品開發(fā)上實現(xiàn)新突破。發(fā)展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業(yè)才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發(fā)展。盡快建設東部景區(qū)民族新村――－紅石鎮(zhèn)，盡快打造西部景區(qū)絕品，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的看點和亮點；堅持不懈地抓旅游環(huán)境建設，進一步在推進依法治旅上實現(xiàn)新突破。堅持不懈地抓旅游環(huán)境的整治和改善，加強規(guī)范化管理，加大旅游執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，切實保護廣大游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，整體提升*旅游服務質(zhì)量和對外形象；進一步理順體制、加快機制創(chuàng)新，進一步在培育旅游市場主體上實現(xiàn)新突破。要進一步完善旅游行業(yè)管理體制，創(chuàng)新旅游開發(fā)經(jīng)營機制，成立旅游行業(yè)協(xié)會，不斷為*旅游發(fā)展注入新的生機和活力，進一步為*新華集團搞好服務；聚精會神開發(fā)旅游商品，一心一意優(yōu)化旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步在提升旅游經(jīng)濟效益上實現(xiàn)新突破。充分利用*自然生態(tài)和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)在旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通中的帶動作用；加強旅游區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域大整合，進一步在旅游對內(nèi)對外開放上實現(xiàn)新突破。旅游區(qū)域合作是旅游產(chǎn)品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作；實實在在地處理好景區(qū)旅游利益主體的關(guān)系，找準銜接點，創(chuàng)造性地彈奏出“天籟之音”，在構(gòu)建和諧景區(qū)上取得新突破。既要為新華集團服好務，為業(yè)主的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，又要加強對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。*的旅游開發(fā)必須要尊重當?shù)厝罕姷睦妫S護當?shù)厝罕姷睦?。對景區(qū)的農(nóng)民實行“親民、為民、富民”政策，通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進當?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣?。不管是誰都不能有“傷農(nóng)、損農(nóng)、坑農(nóng)”的舉動。如果把發(fā)展旅游與當?shù)厝罕姷睦婷撾x開來、對立起來，甚至不顧損害群眾利益，最終也會影響旅游經(jīng)濟的發(fā)展，成為構(gòu)建和諧景區(qū)、發(fā)展和諧旅游的隱患。

二是農(nóng)民增收要有“新路子”。扎扎實實抓好農(nóng)民增收，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加大對農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。

三是發(fā)展環(huán)境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，構(gòu)建景區(qū)引進來、走出去的綠色通道，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳。積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務親商、環(huán)境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍，全力構(gòu)建和諧景區(qū)，著力打造景區(qū)新農(nóng)村。

四是社會事業(yè)要有“新發(fā)展”。加強精神文明建設，加大景區(qū)群眾文化活動，提高景區(qū)人民群眾的文明素質(zhì)；營造良好的人口與計生環(huán)境，扎扎實實抓好計劃生育工作，高度重視扶貧救災救濟工作；加大教育投入和學校管理，構(gòu)建現(xiàn)代化教育平臺；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運作，強化初保工作；抓好村社財務工作。

五是安全穩(wěn)定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落實責任制，“嚴”字當頭，鐵面無私，警鐘長鳴，常抓不懈，堅持遏制重特大安全事故的發(fā)生；認真解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，重點抓好社會治安綜合治理工作、信訪工作；構(gòu)建全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。

六是稅收征管要要上“新臺階”。加強預算外資金管理。下夠決心，領導帶頭，做好增收節(jié)支工作，管委會上下要帶頭過苦日子。

七是加強和改善黨的領導要有“新經(jīng)驗”。切實加強和改善黨的領導，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平。黨員干部要投入黨的先進性教育中，深入基層、深入群眾，扎扎實實為群眾服務，要加強對二級班子，村（居）干部的培訓引導，落實“”制度，搞好雙培雙促，建立完善對干部培訓和后備干部、入黨積極分子的培訓教育制度，堅持從基層夯實*振興的基礎。

八是先進性教育活動要有“新探索”。創(chuàng)新載體，把景區(qū)第三批先進性教育活動打造成為景區(qū)最亮麗的黨建風景線，把先進性教育活動變成推動景區(qū)旅游大發(fā)展的“助推器”。