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農(nóng)業(yè)局加強農(nóng)機事業(yè)管理總結

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農(nóng)業(yè)局加強農(nóng)機事業(yè)管理總結

20*年是“十一五”的開局之年,我市各級農(nóng)機部門緊緊把握建設社會主義新農(nóng)村的良好機遇,堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)機化發(fā)展,認真貫徹落實國家、省市有關支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)機化的各項法律法規(guī)和政策,按照部司、省和我市農(nóng)機化工作任務和要求,立足農(nóng)機、發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)村、惠及農(nóng)民,進一步深化了農(nóng)機“三大工程”建設,農(nóng)機的裝備水平、作業(yè)水平、規(guī)范化管理水平和作業(yè)市場化、社會化程度顯著提高,新型農(nóng)機服務組織蓬勃發(fā)展,水稻機械化栽植有了突破性進展,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn),圓滿完成了年初制定的各項農(nóng)機化工作目標,為加速推進農(nóng)業(yè)機械化進程,全面建設社會主義新農(nóng)村做出了新的貢獻。

一、20*年主要農(nóng)機化工作情況

(一)圍繞*市農(nóng)業(yè)機械管理條例的實施,推進了農(nóng)機事業(yè)的快速發(fā)展。

20*年是農(nóng)機管理條例實施的第一年,全市各地以貫徹實施條例為契機,結合實際,在健全規(guī)劃、創(chuàng)新機制、完善政策、強化服務和依法行政等方面做了大量工作,謀求了農(nóng)機化事業(yè)的新發(fā)展。

1.進一步完善了農(nóng)機依法行政的各項配套制度。按照條例要求,市局制定了我市“十一五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機社會化服務發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)機化配套建設規(guī)劃。為加強農(nóng)機行政執(zhí)法規(guī)范化建設,結合我市依法行政實施綱要的貫徹實施,我們對農(nóng)機執(zhí)法依據(jù)作了認真梳理,規(guī)范了行政許可項目,制訂了農(nóng)機行政執(zhí)法責任制實施方案、規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定,統(tǒng)一了行政處罰文書、行政執(zhí)法程序等內容。我們還完善了農(nóng)機行政執(zhí)法責任追究制度,出臺了《農(nóng)機重特大事故處理應急預案》。根據(jù)條例、道交法和有關法律法規(guī)規(guī)章的要求,與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強拖拉機道路交通安全管理工作的貫徹意見》文件,進一步明確了農(nóng)機管理部門與公安交通管理部門對于上道路拖拉機安全管理的職責分工,建立了部門協(xié)作機制,同時制訂了《*市拖拉機登記業(yè)務流程》、《*市機動車駕駛人辦理拖拉機駕駛證業(yè)務流程》等規(guī)范性文件,進一步完善了農(nóng)機安全監(jiān)管制度。

2.積極完善和落實農(nóng)機化各項扶持政策和措施。圍繞我市建設社會主義新農(nóng)村的總體目標、任務和要求,我們積極研究制定新階段農(nóng)機化發(fā)展政策和辦法,努力爭取各級財政加大對農(nóng)機化的投入。20*年市級共爭取到各類農(nóng)機化專項資金1*0萬元,其中國家財政160萬元,市級財政900萬元,分別比上年增加了220%和17.7%,基本滿足了各類農(nóng)戶、農(nóng)機服務組織、農(nóng)機示范基地、農(nóng)機科研單位和農(nóng)機安全村等發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)的需要。為做好農(nóng)機購置補貼工作,我們專門召開全市農(nóng)機購機補貼工作會議進行部署,對全市購置補貼需求情況進行了調查摸底,同時認真做好補貼機具的選型和目錄的制訂工作,會同市財政局出臺了我市農(nóng)機購置補貼專項實施方案和資金使用方案,較好地完成20*年度聯(lián)合收割機更新補貼、先進農(nóng)機推廣補貼、中央財政購機補貼等各類專項資金的發(fā)放兌現(xiàn)工作。中央和市農(nóng)機購機補貼政策惠及全市9個縣(市)、區(qū),共補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械802臺(套)。農(nóng)機購機補貼政策的實施,調動了農(nóng)民投資農(nóng)機化的積極性。一年來全市新增各類農(nóng)業(yè)機械6142臺(套),其中聯(lián)合收割機、耕作拖拉機、插秧機等糧食機械603臺(套),茶葉生產(chǎn)加工機械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、蔬果篩選冷藏設備和設施農(nóng)業(yè)配套機械等特色農(nóng)機具2870臺套,其他機械1669臺(套),進一步優(yōu)化了我市的農(nóng)機裝備結構,實現(xiàn)了通過政府補貼,引導農(nóng)民投入,促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,推動新農(nóng)村建設的目標。

(二)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極實施農(nóng)機化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套戰(zhàn)略。

圍繞市新一輪特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項目和市政府關于產(chǎn)業(yè)基地內“糧食生產(chǎn)達80%、其他產(chǎn)業(yè)達30%以上”的農(nóng)機配套要求,各地都把農(nóng)機化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套建設放在農(nóng)機推廣工作的重要位置,大力引進、推廣和研制與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套的機械化新技術新裝備,努力提高農(nóng)機化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設中的貢獻率。

1.加強了農(nóng)機化示范基地建設。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)機化發(fā)展的重點,各地在不斷完善已建成的農(nóng)機化示范基地基礎上,繼續(xù)做好市級以上農(nóng)機化示范基地建設,認真篩選具有較大規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?、具備產(chǎn)業(yè)特色的示范基地,加大資金、技術和政策的扶持,促使其做大做強,更好地發(fā)揮示范基地的輻射作用。如*市對該市市級以上農(nóng)機化示范基地購置新型農(nóng)機具予以重點補助,52個示范基地新投入農(nóng)機資金810萬元,新增農(nóng)機裝備350余臺套,極大地提高了基地的機械化水平,增強了服務能力。至20*年底,我市新認定市級農(nóng)機化示范基地12家。目前全市共有52家市級農(nóng)機化示范基地和7家省級農(nóng)機化示范基地。

2.實施了農(nóng)機科技項目帶動戰(zhàn)略。為增強科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力,我們繼續(xù)有重點地抓好農(nóng)機科研、推廣項目的申報和實施工作,積極開展關鍵技術與機具設備的研制、試驗與應用。正在實施的市級農(nóng)機項目22個,其中農(nóng)科教結合項目11個,科技攻關項目4個,畜糞機械無害化處理項目7個。其中鄞州的《藺草長度篩選機技術研究與應用》、*的《漁用投餌機在淡水池塘養(yǎng)殖中的應用》、*的《蔬果冷藏保鮮技術的推廣與應用》和市農(nóng)機研究所的《起壟旋耕聯(lián)合作業(yè)機研制》等4個農(nóng)科教項目通過了市級驗收,*培禾《小型多功能耕作機》有3個型號通過了農(nóng)業(yè)部推廣鑒定。農(nóng)科教項目和畜禽糞便無害化處理項目的實施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設起到了很大的帶動作用,不僅促進了基地技術改造,提高生產(chǎn)能力,而且加快了示范基地規(guī)?;藴驶?、生態(tài)化發(fā)展。

3.加快了新式農(nóng)機具推廣應用步伐。市縣通過出臺補貼政策、制訂推廣計劃和組織現(xiàn)場演示等手段,大力引進推廣與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套的機械化新技術與新裝備,狠抓適用農(nóng)機技術推廣和應用工作。一年來,除主要糧食裝備外,茶葉、果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工機械和設施大棚、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)設施和機械化新技術應用均有大幅度增長。在制約我市蔬果發(fā)展的育苗、移栽、分選、冷藏保鮮機械引進方面也有較大進展,如*市農(nóng)機局引進的馬鈴薯收獲機械,鎮(zhèn)海區(qū)引進的渦針式苗木播種機,均為全市首創(chuàng),取得了較好的示范效果。此外如寧海農(nóng)機局引進的柑桔篩選機,*農(nóng)機站引進的微型冷藏保鮮庫,*市引進的田間毛豆剝殼機、篩選機的數(shù)量均為全市之首。新式農(nóng)機裝備的引進不僅豐富了我市農(nóng)機類型,延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,還對我市農(nóng)產(chǎn)品加工機械化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整起到了較大的促進作用。各地發(fā)展溫室、大棚的勢頭也十分強勁,除*外,寧海、奉化、鎮(zhèn)海、*等地也都有較大的發(fā)展面積。

(三)圍繞實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化,狠抓水稻育插秧機械化技術攻關工作。

突破水稻種植機械化“瓶頸”,是“十一五”農(nóng)機化的一項突破性工作。我們緊緊抓住農(nóng)業(yè)部3個水稻全程機械化示范項目和1個水稻機插秧示范項目在我市實施的有利時機,大力引進先進的插秧機械,探索適合本地作業(yè)的育秧模式,邊發(fā)動、邊研究、邊示范、邊推進,取得了預期的效果。

1.加強了宣傳發(fā)動和指導。為提高各級對機插秧推廣工作的認識,我市先后在鄞洲、*和奉化召開了全市機插秧技術培訓班、現(xiàn)場演示會和插秧技術理論學習會,陳炳榮局長都親自到會作動員。在*召開的全市水稻機械化插秧技術現(xiàn)場會上,陳炳水副市長到會并作重要講話。我們還通過請進來、走出去的辦法,充分借助外地成功經(jīng)驗,注重發(fā)揮市內外專家的作用。為使科技人員和機插秧用戶掌握相關知識,全市共舉辦各類機插秧培訓班24期,組織現(xiàn)場演示會28次,培訓機插秧技術人員160余人、作業(yè)人員650余人,印發(fā)各種宣傳資料2500余份,形成了機插秧工作的良好氛圍。

2.加強了政策保障和領導。各地抓住政府增加對農(nóng)機購機補貼的有利時機,把補貼重點向機插秧試驗示范工作傾斜,全市共投入機插推廣資金285萬元。并加強了對機插秧工作的領導,自上而下成立機插秧工作領導小組,制訂實施計劃,做到一把手親自抓,分管領導具體抓。鄞州、奉化、象山、*4個項目示范實施縣都成立了項目領導小組,制訂項目實施計劃。我們還狠抓推進計劃的實施,做到實施前有計劃有安排,實施中有指導有督促,結束階段有檢查有總結,保障了機插秧試點工作的有序進行。

3.狠抓了技術攻關和示范。為盡快實現(xiàn)技術突破,我們與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合成立了機插秧技術攻關小組。各地也加強了與當?shù)剞r(nóng)技部門的合作,各機插秧示范點普遍邀請農(nóng)技部門參與機插培訓、育秧和大田管理,促進了機插秧工作的順利推進。全市先后在8個縣(市)、區(qū)57個示范點進行了雙季常規(guī)稻、單季稻和雜交稻機插栽植示范試點工作。新增各類插秧機23臺,機插面積5*0畝。其中*市建立了19個育插秧示范點,組建了機插服務隊,以種糧大戶為基礎,培育了一批機插秧示范戶,機插面積近2000畝。各地均取得了良好的示范效果,為下步大面積推廣應用打下了基礎。

(四)以培育服務主體和加強服務為重點,提高農(nóng)機組織化、社會化服務水平。

1.大力培育農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展。按照市政府關于加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的要求,我們在認真總結上年試點工作的基礎上,召開了全市農(nóng)機合作組織經(jīng)驗交流會,進一步統(tǒng)一思想,要求各地按照合作社發(fā)展的三個基本原則和五個有標準,積極推進農(nóng)機合作社的發(fā)展。各地都結合實際做好發(fā)展工作,創(chuàng)辦熱情極為高漲。奉化市農(nóng)機總站整合農(nóng)機大戶和種糧大戶的優(yōu)勢資源,先后發(fā)展了5家農(nóng)機專業(yè)合作社,并積極引導合作社探索新的農(nóng)機經(jīng)營模式,如康亭合作社推出了農(nóng)田全程機械化托管服務,國發(fā)合作社返租農(nóng)田經(jīng)營現(xiàn)代莊園,大大推進了當?shù)氐耐恋丶s化進程。目前全市已有農(nóng)機合作社29家,其中9家通過了*市規(guī)范化建設驗收,“*國泰”被評為浙江省優(yōu)秀農(nóng)民合作社和*市示范性農(nóng)機合作社,“*林洪”被命名為全國農(nóng)機社會化服務組織聯(lián)系點,“奉化國發(fā)”被評為*市糧食生產(chǎn)先進服務組織。這些規(guī)范組建的合作社憑借濃厚的裝備和技術優(yōu)勢,以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和周圍農(nóng)戶為依托,以為當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)提供農(nóng)機作業(yè)和產(chǎn)后加工一條龍服務為重點,以組織跨區(qū)作業(yè)為抓手,不僅顯著提高了農(nóng)機的利用率,增加了農(nóng)機手收入,也保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加快了農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化進程。

2.精心組織協(xié)調農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。經(jīng)過近十年的發(fā)展,各地已積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗,跨區(qū)作業(yè)水平不斷提高。20*年又有一大批享受購機補貼的機手充實了作業(yè)隊伍,跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模進一步擴大,裝備的質量和檔次進一步提高。各地還在鞏固“老市場”的基礎上,大力開辟新的作業(yè)地,作業(yè)區(qū)域由原來的江蘇、山東、安徽擴展到江西、四川、遼寧等地,使跨區(qū)作業(yè)呈現(xiàn)出作業(yè)范圍、隊伍和規(guī)?!叭龜U大”的可喜局面。去年還有5臺高速插秧機實施了跨省作業(yè),實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)領域的新突破。象山農(nóng)機局榮獲了全國農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)先進集體榮譽稱號。鄞州區(qū)三利農(nóng)機作業(yè)合作社,跨區(qū)承包舟山地區(qū)980畝的耕作合同,拓展了服務領域,增加了作業(yè)收入。據(jù)統(tǒng)計,20*年全市有56個跨區(qū)作業(yè)服務隊、741臺聯(lián)合收割機和1500余人次機手實施跨區(qū)作業(yè),作業(yè)面積達到42.88萬畝,作業(yè)總收入達到3244.4萬元,臺均收入達到4.38萬元,再創(chuàng)歷史新高,取得了突出成績。

3.抓好重點農(nóng)時季節(jié)機械化服務工作。為確?!叭尽弊鳂I(yè)的順利進行,各地都結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點,認真做好物資供應、維修保養(yǎng)、機械調度等各項農(nóng)機服務工作。不少地方開通了農(nóng)機110值班電話,*局專門設立了跨區(qū)作業(yè)接待處,一些重點作業(yè)區(qū)域都加強了農(nóng)機安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)管工作。*局還通過與氣象局聯(lián)系協(xié)調,為該市40余位農(nóng)機專業(yè)大戶免費提供氣象信息服務。針對柴油價格飆升且供應緊張的情況,市局與中石化*分公司經(jīng)過溝通協(xié)調,分配供應春耕專用柴油指標3000噸,確保了春耕用油需要。秋收冬種期間,市縣又及時將1000噸專項農(nóng)用柴油指標和7000本《農(nóng)機供油卡》發(fā)放到機手手中,確保了農(nóng)機作業(yè)的正常進行。

(五)圍繞“和諧*”、“平安農(nóng)村”建設,努力提升農(nóng)機安全生產(chǎn)工作水平。

1.加強領導,努力構建和諧的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境。20*年是全市召開安全生產(chǎn)會議、簽訂安全生產(chǎn)責任書、組織安全生產(chǎn)檢查最多的一年。市縣二級都認真制訂和落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制和“一把手負總責”制度。市局一把手與市政府正職領導、省農(nóng)業(yè)廳領導及各縣市區(qū)農(nóng)機部門一把手簽訂了安全生產(chǎn)責任書,各縣市區(qū)農(nóng)機部門一把手與所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站、所屬單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)機安全村簽訂安全生產(chǎn)責任書達100%。*、*等地農(nóng)機部門與農(nóng)機手簽訂了安全駕駛責任書5810份。為進一步推進農(nóng)村道路交通安全,我們對于尚未建立農(nóng)機安全村的村,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站負責,建立農(nóng)機協(xié)管員制度,努力達到全市村級農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡全覆蓋。針對7月份后拖拉機死亡事故和人數(shù)驟然上升的嚴峻形勢,我局主要領導和分管領導分別對加強農(nóng)機安全生產(chǎn)作出批示,并多次會同職能處室深入基層,幫助事故高發(fā)地區(qū)分析原因,制訂預防和減少農(nóng)機事故的各項措施,排查事故隱患。經(jīng)過上下努力,扭轉了事故高發(fā)的被動局面,較好地完成了市政府下達的考核目標,市局被*市政府授予了“預防道路交通事故先進單位”的榮譽稱號。

2.加強管理,不斷規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理。去年在我市開始啟用全國統(tǒng)一的拖拉機、聯(lián)合收割機新牌證,工作要求高、任務重。在市局的指導下,各地都能嚴格按照安全技術檢驗標準和業(yè)務規(guī)范要求,把好拖拉機注冊登記、核發(fā)牌證、檢驗檢測和駕駛員培訓、考試等源頭管理關。對涉及本市3年內駕齡的拖拉機駕駛人有責任死亡事故的,一律從受理、培訓、考試、發(fā)證等各個環(huán)節(jié)進行責任倒查,有效地保證了拖拉機駕駛人的質量。全市涉及3年內駕齡有責任死亡事故由2005年的10起減少到20*年的0起。落實了“誰檢驗、誰簽字、誰負責”的安全檢驗責任制和行政審批責任制,使全市上道路拖拉機、聯(lián)合收割機年度檢驗工作按新業(yè)務規(guī)范要求走向了規(guī)范化,年檢率分別達到91.4%和93.5%。在拖拉機年檢中,各地還糾正私自改裝、改變或提高技術參數(shù)各類拖拉機1436臺。同時按照法律、法規(guī)要求做好啟用新牌證工作。到5月底,全市已全面應用全省統(tǒng)一的監(jiān)理網(wǎng)上辦證系統(tǒng),縣域之間實現(xiàn)上網(wǎng)互查駕駛人相關信息,核發(fā)牌證由過去的15-20天縮短到即時完成,極大地提高了工作效率,方便了農(nóng)民群眾。通過一年來行之有效地工作,全市農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理明顯加強,有效地推進了拖拉機及駕駛人管理規(guī)范化建設。

3.加強協(xié)作,努力營造齊抓共管安全生產(chǎn)的良好氛圍。根據(jù)我市農(nóng)機條例、道交法的要求和省農(nóng)業(yè)廳、公安廳關于加強拖拉機道路交通安全管理的有關精神,我們與市公安局聯(lián)合下發(fā)了貫徹意見,進一步明確了職責分工,建立了部門協(xié)作機制。較好地解決了歷史遺留的汽車駕駛人準駕、互駕拖拉機的問題,全市有2505名機動車駕駛人辦理了拖拉機駕駛證。*、寧海、*、鎮(zhèn)海、奉化等地都與公安交管部門開展了以加強拖拉機路面管理為重點的聯(lián)合執(zhí)法專項整治工作。一年來共聯(lián)合執(zhí)法91次,出動檢查人員1357人次,檢查各類拖拉機5321臺次,糾正人貨混裝、無牌無證、脫檢和非法拼裝拖拉機等各類違法拖拉機17*臺次。整治外籍拖拉機400余臺,對580臺脫檢、脫保拖拉機進行補檢、補辦保險手續(xù),對符合我省管理規(guī)范的433臺外籍拖拉機、723名外籍拖拉機駕駛人作了備案登記。*自公安駐農(nóng)機警務室成立以來,拖拉機道路交通事故比去年同期下降26%。寧海農(nóng)機繼續(xù)與交警實施聯(lián)管制,與交警實施定人、定時、定點的“三定”嚴查方案,與上年相比,同期事故下降了60%。各地還投入400余萬元,完成了1個農(nóng)機安全鎮(zhèn)、112個農(nóng)機安全村的創(chuàng)建任務。到20*年底全市共擁有5個農(nóng)機安全鎮(zhèn)、316個農(nóng)機安全村和6個省級農(nóng)機安全示范村。同時這些安全鎮(zhèn)、村無1起農(nóng)機死亡事故發(fā)生,收到了良好的效果。

結合道路交通安全教育“五進”活動,全市各級農(nóng)機部門在春運、重要農(nóng)時季節(jié)和重要時段,聯(lián)合公安、安監(jiān)、技監(jiān)等部門開展形式多樣的宣傳教育活動,倡導“文明禮貌,安全行駛”新風。在安全生產(chǎn)宣傳月活動中,市局及*、奉化、鎮(zhèn)海、*等地都參加了本級安委會組織的集中安全咨詢活動。一年來共懸掛宣傳橫幅264條,出黑板報102期,制作宣傳圖片329塊,發(fā)放各類宣傳資料14357余份。此外,為確保安全駕駛,*農(nóng)機總站堅持在每年的春運發(fā)送《致全區(qū)拖拉機駕駛員及家屬的一封信》,鎮(zhèn)海、鄞州二區(qū)分別通過“農(nóng)訊通”和農(nóng)經(jīng)網(wǎng)信息平臺向每個機手發(fā)送安全行車短信,做到警鐘長鳴,收到了明顯成效。初步形成“政府負責、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制,營造了共同關注農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍。

(六)圍繞提高農(nóng)民的科技文化素質,做好農(nóng)機技術培訓和農(nóng)村勞動力素質培訓工作。

從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進農(nóng)村勞動力轉移和推進新農(nóng)村建設的需要出發(fā),全市各農(nóng)機化技術學校充分運用師資、設備設施和技術等優(yōu)勢,積極做好農(nóng)機技術培訓和農(nóng)村勞動力素質培訓工作,較好地發(fā)揮了農(nóng)機培訓學校的整體功能。全市共培訓各類農(nóng)機人員和農(nóng)村實用技術人員8551人人次,超額完成了年度的培訓任務。

農(nóng)機新技術培訓和農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓成績顯著,培訓領域進一步拓展,培訓項目由去年的21個增加到30多個,內容擴展延伸到農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機安全村、水稻插秧機、機動噴霧機、森林滅火機、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工技術等各類新農(nóng)機新技術培訓;延伸到服務新農(nóng)村建設的工程機械、發(fā)電機、農(nóng)村機電等農(nóng)村實用機械技術的培訓;延伸到促進農(nóng)村勞動力轉移的汽車駕駛員、汽車維修、電動自行車修理、社區(qū)保安、計算機等人員技術培訓。一些學校一改往年單一的“請進來”模式,采用了“請進來”、“走出去”相結合的模式,深入到農(nóng)業(yè)基地、村和社區(qū)開展教育培訓服務,充分調動了農(nóng)民參與農(nóng)機培訓的積極性。同時,全市農(nóng)機培訓部門遵循農(nóng)機安全生產(chǎn)職責要求,抓好上道路行駛拖拉機駕駛技術培訓、記分銷分培訓、安全教育培訓和聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)安全培訓工作,從源頭上促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)。

(七)強化了農(nóng)機化基礎工作,農(nóng)機化發(fā)展軟環(huán)境進一步得到優(yōu)化。

1.完善了考核激勵和監(jiān)督機制。我們把落實和做好農(nóng)機購機補貼、水稻機插技術推廣、監(jiān)理行風評議等重點工作列入年度農(nóng)機“三大工程”考核內容,將考核對象向市局各處室和縣市區(qū)班子主要負責人延伸,并對農(nóng)機安全生產(chǎn)和購機補貼工作實行“一票否決制度”,加強對農(nóng)機重點工作和“一把手”的監(jiān)督力度,取得了良好效果。

2.組織開展了農(nóng)機普查等基礎管理活動。按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,我們對全市11個縣(市)、區(qū)、129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、3170個行政村(居委會)、182萬農(nóng)戶以及相當數(shù)量從事農(nóng)機作業(yè)服務的組織和個人實際擁有的農(nóng)業(yè)機械和設備進行了普查。摸清了全市農(nóng)機家底,建立了各級農(nóng)機計算機管理臺帳,為科學決策和加強管理打下了基礎。此外我們還通過舉辦各類農(nóng)機業(yè)務和法律知識培訓班,建立農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和購機補貼電子檔案,完善農(nóng)機維修點、修理工基礎檔案,開通農(nóng)民信箱等手段,進一步夯實了農(nóng)機管理基礎,提高了農(nóng)機規(guī)范化管理水平。

3.加強了農(nóng)機信息化建設。結合*市政府系統(tǒng)網(wǎng)站測評活動,我們加大網(wǎng)絡建設力度,對*農(nóng)機網(wǎng)進行了升級和完善,更好地發(fā)揮了該網(wǎng)站作為宣傳和指導農(nóng)機化工作重要陣地的作用。各地都緊密結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設,緊扣主題,突出重點、熱點、難點,為謀劃農(nóng)機發(fā)展起到了積極的促進作用。國家農(nóng)機信息網(wǎng)、省農(nóng)機化信息網(wǎng)、*市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)和*市農(nóng)機網(wǎng)等網(wǎng)站的信息量均比去年翻番。我們還積極利用各種媒體,擴大我市農(nóng)機影響,《*日報》、《中國農(nóng)機化導報》、《浙江農(nóng)機》及各類新聞媒體對我市農(nóng)機管理條例實施、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機合作組織、水稻機械化插秧、農(nóng)機監(jiān)管和培訓教育等重點工作的報導達數(shù)百篇。

4.切實加強了農(nóng)機隊伍建設。為進一步夯實農(nóng)機管理基礎,組織開展了農(nóng)機管理年活動,在全系統(tǒng)形成了一個層層重視管理、處處體現(xiàn)管理、人人參與管理,向管理要素質、要質量、要效益的良好氛圍。為加強隊伍建設,提高依法行政和優(yōu)質服務水平,開展了農(nóng)機監(jiān)理行風評議活動。還對農(nóng)機監(jiān)理行政審批、收費工作進行了檢查,查處和糾正了一些違規(guī)行為。通過行風評議活動,健全了規(guī)章制度,改善了服務措施,改進了工作作風,全面實行了一站式辦證、一條龍式服務,塑造了農(nóng)機的良好形象。市局先后獲得了全省、全國農(nóng)機監(jiān)理行風評議工作先進單位的榮譽稱號。為更好地發(fā)揮農(nóng)機部門的作用,造就一支“政治強、業(yè)務精、作風硬、績效優(yōu)、甘奉獻”的干部隊伍,我們還積極開展了文明機關創(chuàng)建、民主評議機關、政務公開、機關效能建設和社會主義榮辱觀教育等活動,全面推進了機關自身建設。“團結拼搏、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”的農(nóng)機精神進一步得到凝聚。3月2日,市編委甬編〔20*〕5號文件同意*市農(nóng)機總站增掛*市農(nóng)業(yè)機械化管理局牌子,從而進一步完善優(yōu)化了機構職能,有利于我們更好地實施依法行政、對外交流和上下聯(lián)絡。

二、存在的困難和問題

當前制約我市農(nóng)機化發(fā)展的因素仍然不少,農(nóng)機化與新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還存在著許多不相適應的地方。主要表現(xiàn)在:

(一)農(nóng)機新產(chǎn)品短缺,特別是質優(yōu)、價廉又適用的特色產(chǎn)業(yè)配套機具相對缺乏,造成了市場和農(nóng)戶“脫節(jié)”,一定程度上阻礙了我市農(nóng)機化水平的提高。

(二)農(nóng)機服務社會化、組織化、市場化、規(guī)?;潭瓤傮w較低,服務功能較弱,經(jīng)營方式單一、發(fā)展還很不完善,還不能很好地滿足農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。

(三)柴油價格持續(xù)上揚,帶來農(nóng)機作業(yè)成本增加,給農(nóng)機手的收益帶來直接的影響,極大地損害了農(nóng)機手利益。

(四)農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法依據(jù)不足,農(nóng)機安全監(jiān)管權責不符,農(nóng)機安全管理面臨許多挑戰(zhàn)。拖拉機超載超速、客貨混裝、無牌無證及外籍拖拉機套用牌證等現(xiàn)象得不到及時有效的阻止,給我市農(nóng)村道路交通安全帶來嚴重隱患,農(nóng)機事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制。

(五)基層管理力量薄弱,長期困擾農(nóng)機部門的隊伍不穩(wěn)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機人員老化、綜合素質偏低等因素依然存在。部分縣級農(nóng)機監(jiān)理機構因體制影響,財政撥款不足,取消有關收費項目后,機構難以正常運行,影響了工作的正常開展。

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