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編者按：本文主要從在服務(wù)躍升發(fā)展上有新進(jìn)展；在采伐制度改革上有新進(jìn)展；在林農(nóng)合作造林上有新進(jìn)展；在木竹產(chǎn)品開發(fā)上有新進(jìn)展；在調(diào)處矛盾糾紛上有新進(jìn)展；在文明單位創(chuàng)建上有新進(jìn)展，對市委林產(chǎn)工業(yè)工作總結(jié)進(jìn)行講述。其中，主要包括：林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、林權(quán)改革扎實(shí)推進(jìn)、營林任務(wù)超額完成、抗冰救災(zāi)有序開展，具體材料請詳見：

2008年，南平林業(yè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著眼發(fā)展、主動作為，持續(xù)運(yùn)作、著力先行，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，生態(tài)狀況整體良好。主要成效體現(xiàn)在：

----林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2008年全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值203.5億元，增長19.6%，在商品材產(chǎn)量比降5.7%的情況下，林業(yè)總產(chǎn)值首次突破200個億，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值55.9億元，增長12.2%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值146.6億元，增長22.8%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.0億元，增長6.5%。在全社會林業(yè)總產(chǎn)值中，竹業(yè)產(chǎn)值74.3億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的36.5%，增長7.5%，其中筍竹加工產(chǎn)值46.6億元，增長6.1%。商品材產(chǎn)量244.6萬立方米，商品竹產(chǎn)量9922萬根，鮮筍產(chǎn)量45.7萬噸，人造板產(chǎn)量179.8萬立方米。

----林權(quán)改革扎實(shí)推進(jìn)。全市累計發(fā)（換）集體商品林林權(quán)證18.9萬本，累計1248個行政村完成生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革任務(wù)，涉及管護(hù)面積548.8萬畝，其中聯(lián)戶管護(hù)266萬畝；全市林權(quán)證抵押貸款金額8.1億元，其中林農(nóng)小額貸款金額9547萬元，受益林農(nóng)3630戶；累計森林火災(zāi)保險保額1.6億元，涉及面積92.3萬畝，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力。

----營林任務(wù)超額完成。完成造林更新45.8萬畝，占計劃的104.2%，其中個私造林34.87萬畝，占造林總量的76.1%，營造防火林帶1350公里，完成中幼林撫育100.9萬畝。在人工造林中，被市政府列為2008年重點(diǎn)項目的林業(yè)四大基地建設(shè)面積41.1萬畝，占任務(wù)的114.1%，其中珍貴樹種2.5萬畝，大徑材5.5萬畝，工業(yè)原料林20.7萬畝，毛竹豐產(chǎn)林12.3萬畝。2008年新開竹山機(jī)耕路1645公里；新建竹山蓄水池162個，可灌溉1.35萬畝竹林。

----林產(chǎn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值146.6億元，增長22.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值137.3億元，增長26.1%。人造板產(chǎn)量179.8萬立方米，占計劃的105.8%，增長16.0%，其中纖維板產(chǎn)量84.4萬立方米，增長29.3%，刨花板產(chǎn)量13.2萬立方米，增長1.3%，細(xì)木工板產(chǎn)量24.0萬立方米，增長7.5%。

----資源保護(hù)措施有力。全市共發(fā)生森林火警、火災(zāi)125起，過火面積1804.4公頃，受害面積1488.5公頃；森林火災(zāi)發(fā)生率0.65次／萬公頃，森林火災(zāi)受害率0.82‰，森林火災(zāi)控制指標(biāo)均低于省控標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)有害生物有效防治面積46.3萬畝，有效防治率95.8%，無公害防治面積45.4萬畝，無公害防治率98.1%。全市共受理各類森林案件3625起，其中立刑事案件721起，破刑事案件579起；受理行政案件2735起，查處2752起，有力地遏制了毀林犯罪活動，維護(hù)了林區(qū)治安穩(wěn)定。

----抗冰救災(zāi)有序開展。全市投入抗冰救災(zāi)及恢復(fù)生產(chǎn)資金2100萬元，其中國家、省市扶持資金1373萬元。全市共修復(fù)房屋1.5萬平方米、林區(qū)道路322公里、供水管道85.6千米、供電線路34.5千米；清理受災(zāi)林木面積88.2萬畝，清理受災(zāi)林木蓄積216.7萬立方米，搶運(yùn)受損木材140.1萬立方米，銷售受損木材111.7萬立方米；清理受災(zāi)毛竹面積149.9萬畝、6200萬根；追加調(diào)運(yùn)林木良種1855.1公斤，增加育苗3414.5萬株。

在2008年復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，南平林業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢頭，在以下幾個方面有新的進(jìn)展。

1、在服務(wù)躍升發(fā)展上有新進(jìn)展。一是服務(wù)高速公路建設(shè)。2008年林業(yè)部門抽調(diào)120多人，參與總里程343公里、征占用林地1.6萬畝的龍浦、松建、寧武等3條高速公路的征占用林地調(diào)查、報批工作。2008年10月，全力以赴地開展外業(yè)勘察和內(nèi)業(yè)整理，僅用一個月就完成了資料報批工作，比正常辦理時限縮短了30天，為高速公路的開工建設(shè)爭取了寶貴時間。二是服務(wù)工業(yè)組團(tuán)項目。作為山區(qū)市，發(fā)展工業(yè)的瓶頸之一就是用地問題，我市工業(yè)項目大部分都必須占用林地，一部分還涉及到生態(tài)公益林。我局主動向省林業(yè)廳匯報，取得省上的支持，為工業(yè)組團(tuán)項目的落地爭取了空間。三是無償服務(wù)企業(yè)。先后為大橫工業(yè)園區(qū)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)編寫征占用林地可行性研究報告17份；為榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的3個入園企業(yè)、南平電纜擴(kuò)建工程無償撰寫《使用林地可行性研究報告》4份；參加由行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭的項目用地集中踏勘6次，現(xiàn)場為企業(yè)辦理相關(guān)審核（審批）手續(xù)，促進(jìn)項目早日落成。四是保障林區(qū)穩(wěn)定。森林公安開展了“冬季攻勢行動”和“集中打擊非法經(jīng)營加工野生動物違法犯罪行為統(tǒng)一行動”等專項行動；針對零星盜伐比較突出的問題，積極適用《治安管理處罰法》第49條，將盜伐林木行為定為盜竊公私財物行為予以治安處罰，對穩(wěn)定林區(qū)治安次序起到了積極作用，為林業(yè)躍升發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2、在采伐制度改革上有新進(jìn)展。市林業(yè)局與市監(jiān)察局聯(lián)合組成調(diào)研組，對如何在保護(hù)森林資源的前提下，探索放活商品林，推進(jìn)商品林采伐管理制度改革的新思路開展廣泛調(diào)研，提出了商品林采伐指標(biāo)按“份額制”分配使用的意見。經(jīng)過多次到鄉(xiāng)村、基層單位和林農(nóng)中廣泛征求意見，幾上幾下反復(fù)討論，形成了針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的《關(guān)于規(guī)范集體林木采伐限額指標(biāo)分配使用管理意見》。其核心是以便民利民為目標(biāo)，堅持“公開、公平、公正”的原則，推行按可伐森林資源份額分配采伐指標(biāo)，按林木年齡從大到小排序安排采伐山場的措施，落實(shí)林業(yè)經(jīng)營者林木處置權(quán)。2008年，在全市十個縣（市、區(qū)）全面推廣，這一舉措從根本上杜絕了在采伐指標(biāo)分配上利用公權(quán)產(chǎn)生腐敗的根源，真正落實(shí)了“公開、公平、公正”，得到了廣大林農(nóng)的擁護(hù)。在此基礎(chǔ)上，順昌、浦城、光澤等地實(shí)現(xiàn)商品林按林農(nóng)實(shí)際需要，敞開供給采伐指標(biāo)。

3、在林農(nóng)合作造林上有新進(jìn)展。各地不斷探索解決林改后資源培育集約化程度低的有效途徑。以村民小組為單位，小組中的所有農(nóng)戶參與成立股份合作理事會，造林更新由股份合作理事會統(tǒng)一對外勞務(wù)承包，林權(quán)歸股份合作理事會成員共有；以親情、友情為扭帶，組建農(nóng)民股份合作林場，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。如光澤縣通過大力宣傳和推廣崇仁招德股份合作林場典型經(jīng)驗(yàn)，推動新型林業(yè)合作組織發(fā)展，鼓勵林農(nóng)采取以山地、資金等入股形式合作造林，全縣累計創(chuàng)辦股份合作林場241個，經(jīng)營面積4.38萬畝，涉及林農(nóng)2165戶。邵武市從“股份合作、提高效益、服務(wù)為主、讓利于民”出發(fā)，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，積極探索新型的股份合作造林，林業(yè)局營林公司落實(shí)與林農(nóng)股份合作造林的面積3300畝。

4、在木竹產(chǎn)品開發(fā)上有新進(jìn)展。涌現(xiàn)出邵武杜氏木業(yè)的櫥式家具、王斌的畫框系列，青松木業(yè)的木制玩具、建甌篁城的竹創(chuàng)切板、萬木林的兒童游樂木制品、建甌、松溪的竹炭系列開發(fā)與竹醋液系列產(chǎn)品、順昌諾得的活性炭膠囊系列、武夷山的竹生活用品與竹餐具系列、建陽的精細(xì)樟腦系列、延平天窗的天然香料以及人造板中菱型高密板等一大批新型產(chǎn)品。2008年9家企業(yè)獲福建省著名商標(biāo)，13家企業(yè)獲福建省名牌產(chǎn)品稱號。同時，企業(yè)積極謀求全方位發(fā)展，爭取在激烈的市場競爭中不斷積累軟資本，已有多家木竹企業(yè)參與國家和地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，如中竹漿紙公司牽頭制定“竹漿原料林”省地方標(biāo)準(zhǔn)；鑫森碳業(yè)公司正式向國家標(biāo)準(zhǔn)委申請成立“全國化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會木質(zhì)活性炭工作組”，獲批后該公司將成為全國木質(zhì)活性炭相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的組織牽頭起草人。

5、在調(diào)處矛盾糾紛上有新進(jìn)展。全市各級林業(yè)部門把解決涉林矛盾糾紛，當(dāng)作維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定的一項長期、重要工作抓緊抓實(shí)，全面分析和把握影響林區(qū)穩(wěn)定的各種因素，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，及時有效處置影響林區(qū)穩(wěn)定的各種問題。2008年全市共排查出各類權(quán)屬和承包經(jīng)營糾紛469起，涉及面積18.52萬畝，其中權(quán)屬爭議糾紛322起，涉及面積13.86萬畝；承包經(jīng)營糾紛77起，涉及面積2.63萬畝；國有與集體、個人爭議70起，涉及面積2.03萬畝。已辦結(jié)174起，其中權(quán)屬爭議糾紛117起，承包經(jīng)營糾紛31起，國有與集體、個人爭議26起，其它糾紛正在調(diào)解處理中。2008年全市涉林集體上訪24批，比降27.3%，其中到省上8批、129人次，到市里18批、327人次，占全市集體上訪16.1%，涉林上訪呈明顯下降趨勢。

6、在文明單位創(chuàng)建上有新進(jìn)展。以第十屆文明單位總評為契機(jī)，把文明單位創(chuàng)建工作列為全市林業(yè)系統(tǒng)和市局機(jī)關(guān)科室年度責(zé)任目標(biāo)管理考評的重要內(nèi)容；堅持“一納入、三到位”，即將精神文明建設(shè)納入全局整體工作統(tǒng)籌安排，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位，建立和完善了組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、投入保障、共建幫扶、廉潔自律、運(yùn)作考評等六個方面的創(chuàng)建長效機(jī)制，使文明單位創(chuàng)建具有旺盛的持久力和生命力。南平市林業(yè)局、光澤縣林業(yè)局等爭創(chuàng)省級文明單位，延平區(qū)、順昌縣、松溪縣、政和縣林業(yè)局等爭創(chuàng)市級文明單位。