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按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作安排，我局緊緊圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)審計(jì)機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)題目在年8月26日上午召開(kāi)了民主生活會(huì)，通過(guò)邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員共同評(píng)議、到被審計(jì)單位進(jìn)行走訪座談，查閱有關(guān)資料，廣泛聽(tīng)取審計(jì)人員評(píng)議意見(jiàn)，又進(jìn)行反復(fù)細(xì)致的研究分析，我們對(duì)上半年審計(jì)工作總結(jié)如下：

一、目前我區(qū)審計(jì)工作的現(xiàn)狀

今年來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)審計(jì)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的二十字方針，認(rèn)真履行審計(jì)職能，嚴(yán)查、深查、細(xì)查經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新制度和審計(jì)方法，加大任中審計(jì)力度，緊緊圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生專項(xiàng)資金和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)、敏感點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)工作，健全審計(jì)結(jié)果利用機(jī)制，抓好審計(jì)決定結(jié)果的落實(shí)。較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“政府謀士”的作用。年省市審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)我區(qū)同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、稅收計(jì)劃完成及稅收政策執(zhí)行情況審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)任務(wù)33項(xiàng)、區(qū)委組織部委托的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)8項(xiàng)，共計(jì)任務(wù)41項(xiàng)。截至目前，在時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少的情況下，我們精心組織、合理安排，已完成財(cái)政同級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、稅收計(jì)劃完成情況及政策執(zhí)行審計(jì)、種糧農(nóng)民四項(xiàng)補(bǔ)貼、天然林資源保護(hù)工程、計(jì)劃生育專項(xiàng)資金調(diào)查審計(jì)、馬泉中心小學(xué)教學(xué)輔助用房竣工決算審計(jì)、區(qū)物價(jià)局、水利局、旅游局、農(nóng)林局、陳楊辦、老干局等單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)22項(xiàng)，完成任務(wù)50%以上。實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。今年審計(jì)共查出違紀(jì)違規(guī)資金1000余萬(wàn)元，歸還資金原渠道143萬(wàn)余元，審計(jì)收繳違紀(jì)資金12萬(wàn)余元。較好的發(fā)揮了審計(jì)工作對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督作用，宏觀經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，起到了政府決策的參謀作用以及對(duì)腐敗現(xiàn)象的震攝作用。從總體上講，審計(jì)工作的發(fā)展方向是正確的，發(fā)展現(xiàn)狀是良好的，經(jīng)過(guò)全體審計(jì)人員的共同努力，審計(jì)工作做的成績(jī)是有目共睹的。

二、目前審計(jì)工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題。

盡管目前我區(qū)審計(jì)工作取得了較大成績(jī)，但距區(qū)委區(qū)政府“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”的目標(biāo)要求還有一定差距，仍然存在著和形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、審計(jì)重點(diǎn)不突出，按照審計(jì)慣例，除完成省市審計(jì)部門下達(dá)的十幾項(xiàng)指令性審計(jì)計(jì)劃外、我區(qū)對(duì)全區(qū)的行政事業(yè)單位分2-3年輪審一次，這樣看似公平，但實(shí)際情況是，全區(qū)200多個(gè)行政事業(yè)單位的資金流量是千差萬(wàn)別的，有的鎮(zhèn)辦、部門單位，資金流量份額非常大，有征地款，項(xiàng)目款，專項(xiàng)資金，以工代賑資金，貸款資金，政策性收費(fèi)項(xiàng)目等，而有的部門單位僅有1-2萬(wàn)元的財(cái)政撥款，這樣就存在著對(duì)資金流量大的鎮(zhèn)辦、部門、單位審計(jì)監(jiān)督有空檔和不到位的問(wèn)題，而對(duì)年財(cái)政撥款僅1萬(wàn)元左右的單位的輪流審計(jì)又浪費(fèi)了時(shí)間，人力和物力，沒(méi)有真正發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的作用。

2、審計(jì)過(guò)程不透明，這些年審計(jì)上一直推行的是報(bào)送審計(jì)，就是被審計(jì)單位的財(cái)會(huì)人員把帳送到審計(jì)部門，由審計(jì)組就帳審帳。其好處是避免審計(jì)人員和被審計(jì)單位接觸，減少被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān)，防止審計(jì)人員違規(guī)違紀(jì)，“吃拿卡要”。但在實(shí)際操作上弊端不少。一是被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員，已對(duì)違規(guī)違紀(jì)資金提前作了賬面處理和變通，就賬審賬審不出來(lái)；二是這種封閉式審計(jì)方法，沒(méi)有對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況作全面調(diào)查，沒(méi)有聽(tīng)取被審計(jì)單位干部群眾對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和反映，因而審計(jì)監(jiān)督的效果不佳。

3、基建審計(jì)不重視。這些年隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和民生工程建設(shè)投資的不斷加大，我區(qū)基建工程項(xiàng)目較多，但多年來(lái)由于審計(jì)局基建審計(jì)人員缺乏，對(duì)有些基建項(xiàng)目只能委托社會(huì)審計(jì)單位審計(jì)，或減少基建項(xiàng)目，而基建工程又是國(guó)家投入最大的項(xiàng)目，在這方面的審計(jì)監(jiān)督應(yīng)該講還是有缺失。

4、審計(jì)處罰不到位：審計(jì)處罰是這些年審計(jì)部門一直頭疼的問(wèn)題，審計(jì)決定難落實(shí)，審計(jì)處罰不倒，直接影響了審計(jì)執(zhí)法的權(quán)威和效果，也是一些單位屢審屢犯的主要原因。

以上四個(gè)問(wèn)題的存在正引起審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，也是我們這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題，我們本著邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改的原則。下決心來(lái)逐步解決這些問(wèn)題。

三、解決存在問(wèn)題的對(duì)策和措施

通過(guò)認(rèn)真評(píng)議，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，要解決上述存在問(wèn)題，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”為統(tǒng)攬，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)審計(jì)機(jī)制改革，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，即當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，又當(dāng)好“政府謀士”，為建設(shè)實(shí)力、魅力、活力，貢獻(xiàn)審計(jì)部門的力量。

1、改全面審計(jì)為突出重點(diǎn)審計(jì)。

在年初制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，在完成省市審計(jì)部門下達(dá)的指令性計(jì)劃的基礎(chǔ)上，我區(qū)要把審計(jì)的重點(diǎn)放在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)大項(xiàng)目上，放在人民群眾關(guān)系的熱點(diǎn)，難點(diǎn)和敏感點(diǎn)項(xiàng)目上，對(duì)承擔(dān)區(qū)上重點(diǎn)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金，世行貸款資金，以工代賑資金，支農(nóng)資金，教育，醫(yī)療衛(wèi)生，保險(xiǎn)以及資金活動(dòng)量大，有政策性收費(fèi)項(xiàng)目的鎮(zhèn)辦、部門、單位進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)期間可以為一年一審，最遲不超過(guò)兩年一審，而對(duì)財(cái)政撥款量少的部門可適度延長(zhǎng)審計(jì)周期，對(duì)這些部門和單位可推行內(nèi)審，審計(jì)部門可向這些部門和單位每年進(jìn)行一次審計(jì)警示。這樣即能保證各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，又可是財(cái)政資金用在刀刃上，從而達(dá)到突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防違紀(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律服務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2、改“關(guān)門審計(jì)”為“開(kāi)門審計(jì)”

一是透明審計(jì)過(guò)程，通過(guò)審前公示，設(shè)立意見(jiàn)箱，召開(kāi)座談會(huì)等形式，讓被審計(jì)單位的干部群眾積極反映財(cái)經(jīng)方面存在的問(wèn)題，是審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)初步了解。二是做好審前調(diào)查，填寫審前調(diào)查表，全面掌握被審單位的財(cái)務(wù)狀況，特別是是否有基建項(xiàng)目，裝修項(xiàng)目，大宗商品購(gòu)置等，做到心中有數(shù)，找準(zhǔn)審計(jì)的突破點(diǎn)，三是在審計(jì)工程中既要就帳審帳，又要深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及購(gòu)量物品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。

3、改不重視基建審計(jì)為抓好基建審計(jì)

一是派出去，選派責(zé)任心強(qiáng)，有工作能力的審計(jì)人員到大專院校，進(jìn)行培訓(xùn)，著力培養(yǎng)基建方面的審計(jì)人才。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)。選聘由實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力的基建審計(jì)人員到審計(jì)局進(jìn)行“傳幫帶”提高基建審計(jì)業(yè)務(wù)能力，通過(guò)這兩方面的工作，逐年加大基建審計(jì)的力度。

4、改審計(jì)處罰少數(shù)人說(shuō)了算為集體，研究決定，避免說(shuō)情風(fēng)影響審計(jì)處罰，做到公平公正，合情合理，處罰到位，從而維護(hù)審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。