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特種設(shè)備(氣瓶)普查整治工作總結(jié)

根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和浙江省人民政府辦公廳“關(guān)于開(kāi)展鍋爐、壓力容器、壓力管道及特種設(shè)備普查整頓工作的通知”，我們?cè)谕瓿闪隋仩t、壓力容器及特種設(shè)備普查整頓的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)質(zhì)檢鍋函[2003]287號(hào)“關(guān)于開(kāi)展氣瓶普查整治工作的通知”精神，著手部署開(kāi)展了氣瓶普查整治工作。到目前止，已全面完成了宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育、表單設(shè)計(jì)、電腦錄入、整治驗(yàn)收工作。

一、取得的成效

一是基本摸清了全市的氣瓶底數(shù)。全市目前經(jīng)安全注冊(cè)的氣瓶充裝站有3家，其中2家為液化石油氣站，一家為甲胺充裝站，還有一家液化石油氣剛投入試充裝尚未經(jīng)安全注冊(cè)，有液化石油氣鋼瓶54937只，焊接氣瓶124只，動(dòng)員覆蓋率達(dá)到了100%，充裝自有氣瓶率100%，氣瓶充裝人員持證上崗率100%，氣瓶普查整治驗(yàn)收率100%，普查登記率達(dá)到了99.93%。二是強(qiáng)化了安全意識(shí)，消除了事故隱患，通過(guò)宣傳教育，打擊違章，各充裝站及經(jīng)銷點(diǎn)的安全意識(shí)明顯加強(qiáng)，市場(chǎng)上已不再有超期未檢瓶和超期服役瓶，在用氣瓶定檢率達(dá)到了100%。三是嚴(yán)格了規(guī)章制度，實(shí)行了規(guī)范化操作，各充裝站都借這次東風(fēng)，組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重申規(guī)定、重明紀(jì)律，切切實(shí)實(shí)做到了“三檢查”即充裝前檢查，充裝過(guò)程檢查和充裝后檢查，嚴(yán)格把關(guān)，確保安全。四是結(jié)合氣瓶普查登記，做好固定充裝工作，各充裝站已基本按照固定充裝的要求在進(jìn)行運(yùn)作。

二、主要做法

㈠領(lǐng)導(dǎo)重視，整體推進(jìn)

早在開(kāi)展鍋容管特普查整頓的同時(shí)，于去年初，我們考慮到氣瓶特別是液化石油氣鋼瓶分散在千家萬(wàn)戶中，隱患多，監(jiān)管難，勢(shì)必從源頭上加以控制，才能確保其安全使用。為此，我們把液化石油氣鋼瓶的安全作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，經(jīng)過(guò)充分論證，根據(jù)國(guó)家《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》，市政府以江政辦發(fā)[2002]1號(hào)文件，轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)監(jiān)局等六部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)液化石油氣安全管理工作意見(jiàn)的通知，隨后市質(zhì)監(jiān)局發(fā)出了《關(guān)于對(duì)液化石油氣鋼瓶實(shí)行集中管理的通告》，規(guī)定從2002年5月1日開(kāi)始，對(duì)全市的液化石油氣鋼瓶實(shí)行集中統(tǒng)一管理，主要是實(shí)行三個(gè)管理制度，即固定充裝制度、鋼瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移制度、鋼瓶檢驗(yàn)費(fèi)由鋼瓶產(chǎn)權(quán)擁有者承擔(dān)制度。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移中，實(shí)行折價(jià)收購(gòu)和托管兩種形式并存的方法，為促進(jìn)這一制度的實(shí)施，一方面，我們加強(qiáng)宣傳，在電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體上通告，刊登簽記者問(wèn)，連續(xù)9期刊播系列問(wèn)題解答，印制《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》和通告1100多份進(jìn)行發(fā)放和張貼，液化氣公司還印制鋼瓶集中管理服務(wù)指南2萬(wàn)多份發(fā)給用戶，并先后在市區(qū)和峽口鎮(zhèn)、長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)等十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行寓教于樂(lè)的宣貫《瓶規(guī)》和鋼瓶集中管理為內(nèi)容的有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)，舉辦了一條街咨詢活動(dòng)，強(qiáng)化了宣傳、營(yíng)造了氛圍，特別是今年國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》頒布施行以來(lái)，政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管副市長(zhǎng)發(fā)表電視講話，在報(bào)紙刊登專文，并撥款5萬(wàn)元給質(zhì)監(jiān)局，以加大宣傳力度和教育力度，使氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移觀念更加深入人心。另一方面要求質(zhì)監(jiān)、建規(guī)、消防、交通等部門加大對(duì)液化氣市場(chǎng)監(jiān)管力度，多次開(kāi)展了對(duì)液化氣充裝站、經(jīng)銷戶和酒店大排檔等液化氣集中點(diǎn)的檢查，從嚴(yán)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)充裝、超期未檢鋼瓶及超期服役等不符合安全要求的鋼瓶，從而維護(hù)了液化氣經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，做到合理有序競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，杜絕了鋼瓶事故隱患。

㈡抓住充裝環(huán)節(jié)，帶動(dòng)經(jīng)銷環(huán)節(jié)

一方面，我們根據(jù)國(guó)家及上級(jí)的新規(guī)定、新精神，經(jīng)常召集充裝站負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談學(xué)習(xí)，明確氣瓶普查整治的目標(biāo)，要求氣瓶充裝單位全面擁有氣瓶產(chǎn)權(quán)，并且對(duì)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的安全負(fù)責(zé)，充裝站成為氣瓶使用的責(zé)任主體。各充裝站根據(jù)這一總體目標(biāo)，結(jié)合固定充裝要求，積極行動(dòng)，廣泛收集材料，設(shè)計(jì)表卡，組織人員進(jìn)行登記建檔，同時(shí)做好瓶體標(biāo)識(shí)標(biāo)志工作，特別是液化石油氣鋼瓶，面廣量大，幾萬(wàn)只鋼瓶普查工作量很大，但充裝單位在理解了普查整治的重要意義后都毫無(wú)怨言地主動(dòng)想辦法加以克服，象市區(qū)站鋼瓶數(shù)量最多，在人手不足情況下，仍抽調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行加班加點(diǎn)，確保了工作進(jìn)度，特別是廣泛開(kāi)展了氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移工作，積極動(dòng)員用戶進(jìn)行鋼瓶折價(jià)收購(gòu)，做到一步到位，并在門市部電腦設(shè)計(jì)專門軟件，隨時(shí)可查閱每個(gè)用戶及鋼瓶情況，只要接到用戶電話，輸入電話號(hào)碼，就知道用戶地址，非常便于及時(shí)送氣，城區(qū)用戶一般在5-7分鐘就可送氣到戶，全面實(shí)現(xiàn)“三免”，即免費(fèi)電話、免費(fèi)送氣、免費(fèi)修理。目前該站已從原334只自有鋼瓶通過(guò)折價(jià)收購(gòu)達(dá)到了28393只，占自有瓶數(shù)79.4%，大大穩(wěn)固了固定充裝工作。再如峽口站原先未配電腦，為了完成普查任務(wù)，立即將電腦購(gòu)進(jìn)，在無(wú)人會(huì)操作的情況下，就聘請(qǐng)人員進(jìn)行電腦數(shù)據(jù)錄入工作。質(zhì)監(jiān)部門也及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，在大家共同努力之下，目前基本完成了氣瓶普查工作。另一方面，我們對(duì)經(jīng)銷點(diǎn)實(shí)施了安全注冊(cè)，《衢州市氣體氣瓶固定充裝和經(jīng)銷單位安全注冊(cè)實(shí)施辦法》下發(fā)以后，我們及時(shí)召集各氣體氣瓶充裝經(jīng)銷單位，會(huì)同市建設(shè)規(guī)劃局、公安局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、交通局等部門共同召開(kāi)了宣貫會(huì)，進(jìn)行發(fā)動(dòng)和部署，同時(shí)還舉辦了兩期共161人參加的氣體經(jīng)銷人員培訓(xùn)班，向他們宣傳了國(guó)家法律法規(guī)、氣體安全使用常識(shí)、氣瓶檢查檢驗(yàn)等知識(shí)，進(jìn)一步提高了經(jīng)銷人員的安全素質(zhì)，也進(jìn)一步夯實(shí)了氣瓶普查整治和固定充裝制度的群眾基礎(chǔ)，現(xiàn)在全市93個(gè)液化石油氣經(jīng)銷點(diǎn)均已填報(bào)安全注冊(cè)申請(qǐng)表，經(jīng)銷人員都已取得安全操作證，且均與相應(yīng)的充裝站簽訂有固定充裝協(xié)議，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、企業(yè)代碼、安全管理制度等一應(yīng)俱全，已逐步走上了規(guī)范化經(jīng)營(yíng)道路。

㈢加強(qiáng)監(jiān)管，查打結(jié)合

通過(guò)宣傳教育，大多數(shù)單位都能做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，定點(diǎn)充灌，但也有少部分的經(jīng)銷戶受利益驅(qū)動(dòng)，私自將鋼瓶拉到外地儲(chǔ)灌站去充灌，改變了瓶體標(biāo)識(shí)及原自編號(hào)，且短斤少兩，從而擾亂了市場(chǎng)，損害了消費(fèi)者利益，更為嚴(yán)重的是破壞了氣瓶的普查及固定充裝。為此，我們采取監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)管手段，加大了市場(chǎng)監(jiān)管力度，先后3次對(duì)全市城鄉(xiāng)3家液化氣充裝站、93家經(jīng)銷單位進(jìn)行了全面的執(zhí)法檢查，不定期的對(duì)充裝站進(jìn)行監(jiān)督抽查，促進(jìn)固定充裝和氣瓶產(chǎn)權(quán)制度的落實(shí)，并由充裝站承諾各自充裝的鋼瓶在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和受到的經(jīng)濟(jì)處罰，由充裝站負(fù)責(zé)解決和承擔(dān)。我們先后查獲無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位2家，查處超運(yùn)輸距離灌氣的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)3家，查處計(jì)量不足鋼瓶15批次、263只，查處無(wú)充裝標(biāo)簽鋼瓶8只，立案及現(xiàn)場(chǎng)處罰違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位11家，計(jì)罰款13733元，有力地支持了氣瓶普查整治及固定充裝制度的實(shí)施。

㈣抓檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促氣瓶檢驗(yàn)治理

氣瓶普查，目的在于摸清充裝氣瓶的安全狀況，對(duì)在用氣瓶進(jìn)行檢驗(yàn)治理，做好到期氣瓶的定檢工作，將超過(guò)使用壽命或不符合安全要求的氣瓶予以查封或報(bào)廢，消除事故隱患。為了保證檢驗(yàn)治理質(zhì)量，我們對(duì)原來(lái)的**液化氣公司鋼瓶檢驗(yàn)站進(jìn)行了改制改造，淘汰了陳舊設(shè)備，新添了成套的先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，并經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)，改制為**市方圓燃?xì)饩邫z測(cè)有限公司，使之成為了一個(gè)獨(dú)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了充檢分離，同時(shí)我們加強(qiáng)了對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的督促檢查，實(shí)行鋼瓶檢驗(yàn)質(zhì)量跟蹤管理，增強(qiáng)了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任感和工作責(zé)任心，今年以來(lái)共檢驗(yàn)鋼瓶90233只，其中市內(nèi)2個(gè)充裝站檢驗(yàn)14321只，確保了在用氣瓶的定檢率。

三、存在的問(wèn)題及今后工作打算

氣瓶普查整治工作已暫告一段落，取得了不少成績(jī)，但也存有許多棘手的問(wèn)題一時(shí)難以解決，一是此項(xiàng)工作單家在搞，孤軍作戰(zhàn)，在力量上、聲勢(shì)上不足，社會(huì)上的認(rèn)可度還不夠，特別是個(gè)別經(jīng)銷戶聯(lián)合起來(lái)搞對(duì)抗、反宣傳，向市領(lǐng)導(dǎo)寫信，到信訪局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心上訪投訴，牽扯了大量的精力。二是經(jīng)營(yíng)單位布點(diǎn)過(guò)多，原先就有93個(gè)，今年招商引資一家充裝站，又新批8個(gè)經(jīng)銷點(diǎn)，目前經(jīng)銷單位已超百家，市區(qū)16家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)85家，造成“僧多粥少”的窘迫局面，導(dǎo)致經(jīng)銷單位要挾充裝站，鋼瓶產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)移，幾個(gè)站輪流灌，哪家差價(jià)大就到哪家灌，嚴(yán)重影響了鋼瓶的普查工作。三是充裝站擔(dān)心，充裝站花錢收購(gòu)了鋼瓶，但收購(gòu)的瓶老是被別的站占用，永久性標(biāo)識(shí)又很難搞，等檢驗(yàn)期到了，瓶子又流回來(lái)了，又得承擔(dān)檢驗(yàn)費(fèi)。四是**與**交界，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)常有**氣沖擊**市場(chǎng)，老百姓到鄰縣去換氣，登記的鋼瓶又亂了套。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們下一步將認(rèn)真的研究措施，積極應(yīng)對(duì)，鞏固成果。一是要抓宣傳，把氣瓶普查整治和固定充裝制度這項(xiàng)工作宣傳透徹，進(jìn)一步得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門的支持和群眾的理解。二是要抓管理，緊緊依靠各充裝單位，協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門，以安全注冊(cè)為契機(jī)，抓好氣體經(jīng)銷單位的規(guī)范管理工作，以確保氣瓶普查整治到邊到角。三是狠抓氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移工作。目前，我市三家充裝站合計(jì)擁有鋼瓶54833只，其中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移數(shù)為30425只，占55.5%，比例不高，難以保證氣瓶固定充裝制度的規(guī)范實(shí)施，為此要采取一些切實(shí)可行的措施，確保明年鋼瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移率達(dá)95%以上。四是要抓行政執(zhí)法，不斷加強(qiáng)安全監(jiān)察和行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)真貫徹國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，通過(guò)行政執(zhí)法，進(jìn)一步鞏固和推動(dòng)氣瓶普查整治和氣瓶固定充裝制度。

我們相信，只要積極發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，部門協(xié)調(diào)，狠抓監(jiān)管，就一定能把我市的氣瓶安全管理工作做好做實(shí)，走上規(guī)范化道路，從而遠(yuǎn)離氣瓶安全事故，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。