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縣政府班子履行職責情況和廉政建設情況報告

今年以來,在縣委的領導下,縣政府班子團結帶領全縣各族人民,齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,認真履行職責,采取有力措施,保證了縣委＊屆＊次全委(擴大)會議和縣第十四屆人大二次會議確定的各項工作任務順利完成。政府班子自身廉政建設和作風建設在工作實踐中得到加強和改進。現(xiàn)將＊＊年縣政府班子履行職責情況和廉政建設情，況報告如下:

一、堅持把發(fā)展作為第一要務,統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展

今年，我們認真貫徹落實縣委＊屆＊次全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，進一步增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感，把以民為本、富民優(yōu)先貫穿于經濟發(fā)展的全過程，大力推進“＊＊”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了國民經濟持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展和社會全面進步。預計全年完成縣內生產總值＊＊萬元，較上年增長＊.＊%，其中：第一產業(yè)增加值＊＊萬元，增長＊.＊%；第二產業(yè)增加值＊＊萬元，減少＊.＊%；第三產業(yè)增加值＊＊萬元，增長＊＊.＊%。

（一）農村各項事業(yè)全面發(fā)展。

一是農業(yè)結構進一步優(yōu)化。全縣完成作物總播面積＊＊萬畝，其中：糧食作物＊＊萬畝，經濟作物＊＊萬畝，飼草＊＊萬畝，糧經草作物之比調整為＊：＊：＊。在糧食生產方面，由于政策對路，措施得力，工作力度大，播種小麥＊萬畝，總產達到＊＊噸。認真落實糧食直補政策，發(fā)放糧食直補資金＊＊萬元，完成糧食儲備＊＊噸，糧食安全得到保證。在棉花生產上，全面推廣密植栽培模式，大力推行節(jié)本增效、科技增產措施，實現(xiàn)播種＊＊萬畝，增長＊＊%；總產突破＊＊噸，增長＊＊%。在植草方面，繼續(xù)堅持立草為業(yè)的方針，完成人工種草＊＊萬畝，為畜牧業(yè)生產提供了堅實的保障。實施大畜養(yǎng)殖戰(zhàn)略，以養(yǎng)牛業(yè)為重點，加快發(fā)展養(yǎng)驢業(yè)，預計牲畜存欄＊＊萬頭（只），其中：牛＊＊萬頭，驢＊＊萬頭。牲畜出欄＊＊萬頭（只），增長＊＊%；繁殖母畜＊＊萬頭，增長＊＊%。產肉＊＊噸，增長＊%。進一步加快紅棗產業(yè)發(fā)展，調進灰棗苗＊＊萬株，定植＊＊萬畝，使全縣紅棗面積達到＊萬畝，掛果＊萬畝。加快生態(tài)建設步伐，完成生態(tài)防護林造林面積＊萬畝，其中：退耕還林荒地造林＊萬畝，“三北”四期工程造林＊＊萬畝。

二農牧民收入繼續(xù)增加。注重拓寬農牧民增收渠道，農牧民增收形勢喜人，尤其是“糧食直補”政策的實施，使農牧民收入出現(xiàn)了較大幅度的增長。今年，預計農牧民人均純收入增加＊＊元，達到＊＊元，其中：農業(yè)收入＊＊元，林業(yè)收入＊＊元，牧業(yè)收入＊＊元，漁業(yè)收入＊＊元，二、三產業(yè)收入＊＊元，勞務收入＊＊元。

三是農村基礎設施得到改善。動員機關干部和農牧民大力進行農田水利建設，新修防滲渠道＊＊公里，維修灌渠＊＊公里、排渠＊＊公里，配套建筑物＊＊座，新打機電井＊眼，維修加固提防＊＊公里。農村抗震安居工程取得新進展，首批＊鄉(xiāng)＊村的抗震安居小康示范村規(guī)劃和＊＊年＊＊戶放線工程已結束，＊戶住房通過初驗。啟動了部分鄉(xiāng)村道路建設項目，完成通村油路工程＊＊公里，通達工程完成＊＊%的工程量，使全縣公路通鄉(xiāng)率達到＊＊%、通村率達到＊＊%，鄉(xiāng)村道路條件得到改善。

四是農村各項改革穩(wěn)步推進。通過農村稅費改革，預計今年農牧民負擔減少到＊＊＊萬元，農民“兩工”由＊＊.＊＊萬個減少到＊＊.＊萬個，減幅＊＊%，達到預期目標。認真貫徹落實農村土地承包政策，引導農民對土地承包經營權進行規(guī)范流轉。加大機關事業(yè)單位和財政供養(yǎng)人員承包占用農村土地的清理，切實維護農民的合法權益。進一步規(guī)范了村級“一事一議”籌資籌勞程序。圍繞增加農民收入，認真開展農民負擔監(jiān)督檢查和專項治理。

（二）城市經濟穩(wěn)步發(fā)展。

一是工業(yè)生產運行平穩(wěn)，經濟效益穩(wěn)步提高。以石油天然氣、礦業(yè)、電力和農副產品加工為突破口，大力培育優(yōu)勢產業(yè)，加快推進優(yōu)勢資源轉換進程，保持了工業(yè)經濟的良好發(fā)展勢頭。預計全縣完成工業(yè)總產值＊＊＊＊萬元，增長＊＊.＊%；完成工業(yè)增加值＊＊＊＊萬元，增長＊＊.＊%。主要產品產量中，生產原煤＊＊＊＊噸，增長＊＊.＊＊%；發(fā)電量＊＊＊＊萬千瓦時，增長＊＊.＊%；生產水泥＊＊＊＊噸，增長＊＊.＊%。玉石、黃金、紅磚、砂石料、云母、石棉等產品產量也大幅增長。

二是重點產業(yè)進展順利。投資＊＊＊＊萬元建成裝機容量＊×＊＊＊千瓦的燃氣電站，解決了全縣冬季用電問題；投資＊＊＊萬元完成了＊萬噸旋窯技改擴建、＊萬噸煤礦改建和陶粒塊、粉煤灰、礦渣粉磨項目。深圳麥卡云母有限公司完成了日產＊＊噸的云母精選廠；引進數(shù)家風險勘探開發(fā)隊伍，實施了＊個礦產資源普查項目，格爾木云羌千年蟲公司等＊家采金隊伍采掘黃金＊＊千克；投資＊＊＊萬元，昆侖葦業(yè)紙漿廠年內將建成＊.＊萬噸氬銨法生產線；年產＊＊萬噸的卡特里西銅鋅礦選礦廠址已確定，部分選礦設備已定購。

三是固定資產投資下滑。＊-＊＊月，完成固定資產投資＊＊＊＊萬元，同比下降＊＊%，完成＊計劃＊億元的＊＊.＊%。主要是城市基礎設施建設告一段落，以財政資金為主的地方固定資產投資，因為可用財力不斷減少和歷年工程拖欠款亟待清償造成的。重點建設項目中，國道＊＊＊線＊＊－若羌段改建項目路基工程已經完工，鋪油＊＊公里；＊＊－＊＊段改建工程完成清表、砂石料備運和便道鋪設；綜合商貿玉石城投入使用，昆玉廣場一期工程竣工出售；黨政聯(lián)合辦公樓、縣黨校等一批項目竣工使用，極大地改善了廣大干部職工的工作環(huán)境；＊＊鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范項目開工建設；優(yōu)質棉基地、“義教”二期工程、縣中學電教綜合樓、中小學危房改造等項目進展順利。不斷完善城鎮(zhèn)綠化體系，加強城市綜合治理工作，被評為自治區(qū)“天山杯”競賽優(yōu)秀縣城。狠抓項目爭取和資金落實工作，第二分水樞紐除險加固、農村寄宿制學校等＊＊個項目落實國家、自治區(qū)各類補助資金＊＊＊＊萬元。

四是招商引資成效明顯。引進招商項目＊個，引資＊＊＊＊萬元，到位資金＊＊＊＊萬元，其中：布拉克薩依云母礦深加工項目＊＊＊＊萬元，到位＊＊＊萬元；白水河金礦砂金開采項目＊＊＊＊萬元，到位＊＊＊萬元；棉麻外銷＊＊＊＊萬元已全部到位。

五是繼續(xù)深化企業(yè)體制改革。完成縣良種場軋花廠改制工作，指導縣棉麻公司進行產權制度改革，依法拍賣縣玉雪糧油工貿公司，妥善解決兩家已關閉小煤礦的遺留問題，幫助＊家企業(yè)核銷銀行貸款＊＊＊萬元，大大減輕了企業(yè)負擔。全力做好失業(yè)下崗職工的安置工作，落實了失業(yè)下崗人員的生活待遇。

（三）非公有制經濟、旅游業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)消費市場活躍。

本著“先扶持、后收益，先發(fā)展、后規(guī)范”的原則，在審批辦證、土地使用、稅費收繳、信貸支持、管理服務上一視同仁，為非公有制經濟創(chuàng)造寬松環(huán)境，非公有制經濟發(fā)展步伐加快。全縣企業(yè)注冊登記＊＊＊＊戶、從業(yè)人員＊＊＊＊人、資金＊＊＊＊萬元，分別增長＊%、＊%、＊%，其中：私營企業(yè)發(fā)展較快，登記注冊＊＊戶、注冊資金＊＊＊＊萬元，分別增長＊＊%、＊＊＊%，創(chuàng)歷史最高水平。

進一步加大旅游市場開發(fā)和宣傳工作力度，完成了《＊＊縣旅游風光畫冊》，通過烏洽會、巴＊＊十年大慶等活動，積極推介＊＊，全方位提升＊＊對外的知名度。成功舉辦了“沙海蜃樓、玉王故鄉(xiāng)”首屆＊＊和闐玉石展銷會，成交額突破＊＊＊萬元。全年接待游客＊萬人次，增長＊＊%；實現(xiàn)旅游收入＊＊＊萬元，增長＊%。

生產資料和社會消費品大幅上揚，商貿流通業(yè)發(fā)展加快，交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、餐飲零售業(yè)和社區(qū)服務業(yè)等消費品市場日趨活躍，社會消費品零售總額實現(xiàn)較快增長。預計，全縣社會消費品零售總額＊＊＊＊＊萬元，同比增長＊＊.＊%。其中：縣城零售額＊＊＊＊.＊萬元，增長＊＊.＊%；縣以下零售額＊＊＊＊.＊萬元，增長＊＊.＊%。批發(fā)零售貿易業(yè)完成＊＊＊＊.＊萬元，增長＊＊倍。

（四）財政收支差距拉大，金融運行穩(wěn)中偏緊。受石油產量逐年下滑的影響，財稅收入大幅減少，無法實現(xiàn)預期目標。預計，全縣地方財政收入＊＊＊＊＊萬元，完成＊計劃＊＊＊＊＊萬元的＊＊.＊%，比上年減少＊＊＊＊萬元。牢固樹立過緊日子的思想，狠抓財政管理和增收節(jié)支，穩(wěn)步推進國庫集中支付、政府采購管理和會計集中核算和收支兩條線等各項財政改革，進一步提高資金使用效益，地方財政支出＊＊＊＊＊萬元，減少＊＊＊＊萬元，減少＊＊.＊%。金融運行穩(wěn)中偏緊，全縣各項存款余額＊＊＊＊＊萬元，同比增長＊＊.＊%，其中城鄉(xiāng)儲蓄存款余額＊＊＊＊＊萬元，同比增長＊.＊%；各項貸款余額＊＊＊＊＊萬元，同比下降＊＊.＊＊%。受國家銀根緊縮信貸政策的影響，一批重點項目和企業(yè)流動資金貸款落實困難。

（五）各項社會事業(yè)健康發(fā)展。認真貫徹實施科教興縣戰(zhàn)略，安排科技三項經費＊＊＊萬元，進行新技術、新成果推廣應用，被＊“科技之冬”領導小組評為＊先進單位。全力組織實施“兩基”攻堅，投資＊＊＊.＊萬元,大力實施危房改造、義務教育和信息化建設三大工程，教育實施明顯改善，教育質量顯著提高，順利通過自治區(qū)人民政府評估驗收。積極開展了百日廣場文藝匯演活動和群眾性文化體育活動，加強了基層文化站（室）的建設和文物保護區(qū)的建設，對文化市場進行清理整頓，規(guī)范了營業(yè)性網吧的經營，保護了未成年人的身心健康。婦幼保健院完成改制，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革得到深化,分類核定了＊＊個營利性和＊＊個非營利性醫(yī)療機構，＊＊鎮(zhèn)、建設局和養(yǎng)路征稽所被評為自治區(qū)級衛(wèi)生紅旗單位。實施國家第三期“西新工程”和數(shù)字分米波無線網絡電視傳輸工程，延伸有線電視主干網＊＊.＊公里，向農村傳輸＊＊套dvd層次高清晰數(shù)字電視節(jié)目,使全縣電視人口覆蓋率達到＊＊%。加大了體育工作力度，群眾體育活動蓬勃開展，全民健身運動日益紅火，農牧民運動會碩果累累。抓好計劃生育工作，大力推進計劃生育村民自治工作，全縣人口出生率為＊＊.＊＊‰，人口自然增長率控制在＊＊‰以內，群眾對計劃生育綜合滿意率達＊＊%。社會保障工作力度加大，“兩個確保”繼續(xù)鞏固，通過多種形式實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)＊＊＊＊人，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險的覆蓋面不斷擴大，啟動了生育保險和工傷保險。按照“應保盡?！钡姆结?，為＊＊＊＊戶＊＊＊＊名低保人員發(fā)放低保金＊＊＊萬元。落實扶貧和以工代賑資金＊＊＊萬元，扶貧幫困、救災救濟工作力度進一步加大，吐拉牧場災后重建、整體搬遷工作已經完成。為民辦實事、辦好事取得新成績，其它各項社會事業(yè)取得較快發(fā)展。

(六)民族團結進一步加強，社會保持穩(wěn)定。認真貫徹落實中央、自治區(qū)關于維護穩(wěn)定的各項重大決策和部署，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，深入開展以愛國主義為核心的民族團結教育月活動，依法加強對宗教事務的管理，嚴格落實社會治安綜合治理各項措施。進一步加大信訪工作力度，認真處理人民內部矛盾和各種社會熱點、難點問題，全縣繼續(xù)保持民族團結、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的大好局面。高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產目標責任制，實行“一票否決制”，加強督促檢查，安全生產四項指標的上升勢頭得到有效控制。

二、加強班子自身建設，提高依法執(zhí)政的能力

（一）加強學習，提高政治理論水平和業(yè)務能力。一年來，縣政府班子始終堅持把學習納入工作的一部分，把理論學習與工作方法的改進提高結合起來，堅持中心組學習制度，推進學習制度化、經?；Ｉ钊雽W習“三個代表”重要思想，不斷加強對“三個代表”重要思想的理解，提高身體力行實踐“三個，代表”的自覺性；深入學習黨的路線、方針、政策，學習黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以及中央、自治區(qū)、自治＊領導同志的重要論述和文件精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持正確的政績觀。以人為本，求真務實，開拓創(chuàng)新，不斷增強以黨的方針、政策指導實踐的自覺性，提高從高層次、全局角度解決問題的能力；緊密聯(lián)系＊＊改革和建設的實踐，緊扣全面建設小康社會的主題，加強對市場經濟知識以及財稅、金融、科技、歷史等方面知識的學習，不斷拓寬視野和知識面，提高駕馭市場經濟的能力；深入學習黨在新時期關于民族宗教工作的方針、政策，不斷增強對黨的民族宗教政策、新疆反分裂斗爭重要性、長期性緊迫性的認識。同時，把學習與研究解決我縣實際問題結合起來，自覺運用于改造客觀世界和“發(fā)展經濟、致富百姓”的實踐當中去，增強理論與實踐的結合。積極參加自治區(qū)、自治＊黨委和縣委安排的各類政治業(yè)務學習，強化理論基礎，加強黨性修養(yǎng)，增強用政治的眼光、全局的眼光、時代的眼光去觀察和處理問題的能力。始終保持政治上的堅定性。政府班子始終堅持在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，堅持正確的政治立場、政治觀點和政治方向，講學習、講政治、講正氣。堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結，堅決反對民族分裂和非法宗教活動，主動站在反分裂斗爭的第一線。在反對民族分裂和非法宗教活動這樣的大是大非問題上，始終做到了認識不含糊，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，旗幟十分鮮明，立場十分堅定。

(二)認真落實民主集中制，維護團結，增強合力。堅持集體領導下的民主集中負責制，自覺服從縣委的領導，積極維護縣委的權威，認真執(zhí)行縣委的決策部署。加強政府領導班子團結與協(xié)作，充分發(fā)揮班子每個成員的才智膽識，增進團結。堅持重大事項集體決策制度，對一些重要工作，堅持班子成員之間多協(xié)商、多通氣，重要事項通過政府全體會議、常務會議、辦公會議和例會集體研究，對事關全縣經濟與社會發(fā)展的重大問題，始終堅持在廣泛征求各方面意見的基礎上，召開相應會議集體研究，集體決策。

(三)積極推進依法行政，增強依法執(zhí)政和依法辦事的能力。加強與人大、政協(xié)班子的聯(lián)系，認真接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取和采納他們和民主人士、專家學者的建議和意見。認真辦理人大代表議案和政協(xié)提案，做到件件有答復。抓住《行政許可法》實施的有利時機，召開動員大會，廣泛宣傳，深入動員，狠抓落實，增強了政府系統(tǒng)依法行政的自覺性和能力。建立健全各項工作制度，政府工作進一步向制度化、法制化、規(guī)范化方向轉變。認真清理行政審批項目和行政規(guī)范性文件，進一步規(guī)范政府審批行為。建立了創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督、踐諾、社會評議和保障機制，推動政府執(zhí)法部門從嚴治政、依法行政，提高了政務水平。

三、加強廉政建設和作風建設，樹立政府良好形象

加強作風建設。認真對照《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》提出的＊個堅持、＊個反對，著力解決政府系統(tǒng)作風建設方面存在的突出問題。堅持把抓落實作為轉變作風的關鍵環(huán)節(jié)，對各項工作都細化目標、分解任務、落實責任，務求落實。深入推進創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境活動、求真務實大討論活動和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督評議活動，政府系統(tǒng)作風建設有了明顯進步。注重調查研究，深入基層，深入群眾，體察民情。班子成員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農牧區(qū)和廠礦企業(yè)進行實地調查研究。牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財力用到群眾直接受益的事業(yè)上去，提高財政資金使用效率。嚴格控制政務會議、活動規(guī)模，嚴把經費開支，切實做到節(jié)儉、務實、高效。

認真落實黨風廉政建設責任制。堅決貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，狠抓廉政建設，帶頭落實黨風廉政建設責任制，強化責任落實。今年＊月，在縣紀委四次全會上，縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位、部門的一把手簽訂了責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也分別層層簽訂了兩個責任書。為使責任更加明確，重點更加突出，縣政府結合今年反腐倡廉工作重點及班子成員分管工作情況，及時制定印發(fā)了政府班子成員黨風廉政建設責任分解，把黨風廉政建設責任分解落實到領導班子各成員及具體分管的工作中，進一步明確了領導班子成員和各部門在黨風廉政建設責任中的職責和任務。定期召開政府黨組會議和廉政建設工作會議，研究部署政府系統(tǒng)廉政和糾風工作，政府廉政建設和糾風工作深入開展。同時，班子成員始終嚴格要求自己，自覺加強黨性鍛煉和世界觀的改造，增強廉潔自律意識，自覺構筑拒腐防變思想道德防線，警鐘常鳴，防微杜漸。自覺遵守自治區(qū)、自治＊和縣委對領導干部的各項規(guī)定，認真學習貫徹落實兩個《條例》，在用車、住房、公務接待等方面都嚴格按規(guī)定辦。加強制度建設，筑牢反腐倡廉的基礎。一是認真開展增收節(jié)支工作，把有限的財力用在發(fā)展經濟、致富百姓上。二是嚴格規(guī)范建筑工程招投標工作。三是全面推行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。四是認真貫徹落實《政府采購法》，進一步規(guī)范政府采購行為。＊是加大經濟責任審計力度。進一步落實領導干部任期、離任經濟責任審計制度，深化和推行經濟責任審計工作。六是深入推進政務公開、廠務公開、村務公開工作。七是積極開展＊＊縣本級行政事業(yè)單位國有資產的清查。

近年來，在＊人民政府和縣委的正確領導下，縣政府班子在學習、工作和作風建設等方面都取得了一些進步。在肯定成績的同時，我們還清醒地認識到，政府班子自身還存在著理論學習不夠扎實、深入基層調查研究不夠、改革開放力度不夠大、干部隊伍素質有待于提高等一些問題。這些都需要在今后的工作中認真加以解決和改進。今后的工作中，政府班子將繼續(xù)認真貫徹落實十六大、十六屆四中全會及縣委＊屆六次全委（擴大）會議精神,按照“三個代表”重要思想的要求，進一步解放思想，轉變觀念，求真務實，開拓進取，為我縣的發(fā)展和穩(wěn)定扎扎實實地開展工作。