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社區(qū)十一五巡防規(guī)劃

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社區(qū)十一五巡防規(guī)劃

社區(qū)巡防工作是社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分,社區(qū)治安巡防隊(duì)是維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定、創(chuàng)建安定和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的重要力量,對(duì)建設(shè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起著重要的作用。為了深入貫徹中共十六屆五中全會(huì)精神,從我區(qū)實(shí)際出發(fā),立足長遠(yuǎn),深入調(diào)研,特制定《中原區(qū)“十一五巡防規(guī)劃》。這是今后五年巡防工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù),對(duì)我區(qū)巡防工作的實(shí)施和未來一段時(shí)間巡防的發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。

一、“十一五”期間社區(qū)巡防工作的總體思路和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照市巡防處對(duì)巡防的新的要求,區(qū)巡防工作將結(jié)合五中全會(huì)精神把落腳點(diǎn)放在六個(gè)方面:樹立以人為本,巡防為民思想把落腳點(diǎn)放在強(qiáng)素質(zhì)上,充分發(fā)揮巡防工作職能作用把落腳點(diǎn)放在愛巡防上,切實(shí)加強(qiáng)巡防隊(duì)伍建設(shè)把落腳點(diǎn)放在挖潛力上,發(fā)揮先進(jìn)人物和中隊(duì)長的榜樣帶頭作用把落腳點(diǎn)放在樹標(biāo)桿上,努力實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧相處加強(qiáng)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)把落腳點(diǎn)放在同心干上,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)不斷推進(jìn)巡防工作創(chuàng)新把落腳點(diǎn)放在求跨越上。為維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定,構(gòu)建構(gòu)建和諧社會(huì)而努力奮斗。

(二)基本原則

1、科學(xué)發(fā)展原則。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想,以人為本,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,理清巡防管理思路,創(chuàng)新巡防管理體制,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)巡防工作方式,提升巡防管理水平。

2、大膽創(chuàng)新原則。上海、大連等城市以及金水區(qū)、二七區(qū)等單位對(duì)巡防管理進(jìn)行了很多的探索,取得的很多經(jīng)驗(yàn),符合巡防管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學(xué)習(xí)和借鑒其他單位巡防管理中行之有效的經(jīng)驗(yàn),加快提高巡防管理水平。

3、穩(wěn)步推進(jìn)原則。堅(jiān)持巡防管理體制機(jī)制探索的連續(xù)性,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),處理好總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系,確保工作不斷、正常運(yùn)轉(zhuǎn),收到良好效果。

(三)總體目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)巡防隊(duì)伍建設(shè),完善管理體制和機(jī)制,積極探索并充分發(fā)揮巡防隊(duì)伍在社會(huì)治安防范中的預(yù)防防范作用,建立起巡防隊(duì)伍完善的管理體制和有效地工作防范框架模式,使社區(qū)巡防為我區(qū)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和人民群眾生活的發(fā)揮更大的作用。

二、“十一五”期間巡防工作的主要任務(wù)及實(shí)施方法。

“十一五”期間,要下大力氣推進(jìn)巡防管理體制改革和創(chuàng)新,力爭(zhēng)我區(qū)的巡防管理水平在較短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,滿足人民群眾的要求。

1、進(jìn)一步完善規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。06年中旬在社區(qū)巡防隊(duì)樹立若干個(gè)標(biāo)桿型、樣板型社區(qū)警務(wù)室。要求巡邏警棒、手電、雨具、巡防八本臺(tái)帳、室內(nèi)上墻內(nèi)容都要統(tǒng)一一致,各項(xiàng)巡邏記錄登記也要規(guī)范詳盡,警務(wù)室衛(wèi)生干凈整潔,物品擺放有序統(tǒng)一。然后以點(diǎn)擴(kuò)面,到08年底使全部警務(wù)室都達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范化的要求。

2、在棉紡路辦事處建立推廣電子監(jiān)控系統(tǒng),組建一個(gè)監(jiān)控中心室,在社區(qū)的重點(diǎn)部位安裝若干監(jiān)控探頭,對(duì)轄區(qū)的治安防控注入高科技力量。并以此為契機(jī),到09底為全區(qū)巡防隊(duì)員配備對(duì)講機(jī)通信系統(tǒng),把高科技手段和巡邏防范有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)巡邏防范的科技化。

3、創(chuàng)建一批零發(fā)案社區(qū)、村子、街道、小巷。06年零發(fā)案社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)達(dá)到50個(gè),07年在此基礎(chǔ)上在增添5個(gè)208年-2010年底爭(zhēng)取達(dá)并一直保持65個(gè),巡防的防范轄區(qū)可防性案件發(fā)案率控制在全市的最低水平。

4、建立一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的機(jī)動(dòng)巡邏分隊(duì)。依據(jù)“高效、精干、管用”的原則,組建一支100人的機(jī)動(dòng)巡邏隊(duì),并為其建立一套完備的應(yīng)急處理預(yù)案,為其購置一部專用運(yùn)兵車,提高快速反應(yīng)能力。另外,每年組織1到2次的巡防隊(duì)員進(jìn)行一次演習(xí)、演練,提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件的能力。

5、建立健全一套大練兵活動(dòng)的長效機(jī)制,在每年的春季、秋季開展一次全區(qū)性的大練兵活動(dòng),每月各中隊(duì)要組織一次集中輪訓(xùn),訓(xùn)練內(nèi)容涉及思想道德教育、體能訓(xùn)練、防范技能訓(xùn)練、法律法規(guī)學(xué)習(xí)等,切實(shí)調(diào)動(dòng)提高巡防隊(duì)員的工作積極性和主觀能動(dòng)性,解決存在的“六不”問題,不斷提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

6、建立巡防黨組織。07底要在區(qū)成立一個(gè)巡防黨總支,八個(gè)中隊(duì)設(shè)立八個(gè)支部,要求每月組織開展2次黨員的理論學(xué)習(xí)和民主生活會(huì),充分發(fā)揮巡防黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用,以調(diào)動(dòng)巡防黨員工作的主動(dòng)性和積極性,充分發(fā)揮其的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,進(jìn)而帶動(dòng)全區(qū)其他非黨員的工作積極主動(dòng)性,促進(jìn)巡防工作的更好開展。

7、2006年底以前,把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制全部引入社區(qū)巡防隊(duì)伍管理中來,在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“公開競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)上崗,雙向選擇”選拔一批優(yōu)秀的隊(duì)長、分隊(duì)長、帶動(dòng)整體素質(zhì)的大幅提高,建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)巡防隊(duì)伍,樹立巡防隊(duì)伍良好的形象。

8、努力為在巡防隊(duì)工作達(dá)五年的巡防隊(duì)員的養(yǎng)老統(tǒng)籌問題,到06年底徹底解決隊(duì)員的后顧之憂,解除他們的后顧之憂,使他們安心巡防,扎根巡防,為省會(huì)的和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

9、繼續(xù)完善落實(shí)各種評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度,特別設(shè)立為優(yōu)秀巡防隊(duì)員解決長效工作的獎(jiǎng)勵(lì)制度。凡在巡防隊(duì)工作五年以上,無違紀(jì)現(xiàn)象,群眾評(píng)議高,抓獲現(xiàn)行嫌疑人多(50人以上),為社會(huì)治安穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn),且擔(dān)任社區(qū)巡防分隊(duì)長職務(wù)以上的社區(qū)巡防隊(duì)員,為其解決長效工作的問題。以便留住更多的巡防骨干,樹立學(xué)習(xí)的標(biāo)桿,培養(yǎng)隊(duì)員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),激勵(lì)隊(duì)員學(xué)標(biāo)桿、找潛力、同心干的干勁,為巡防隊(duì)伍注入新的活力,推動(dòng)我區(qū)巡防工作的建設(shè),在巡防隊(duì)伍中形成蓬勃、積極向上的良好風(fēng)氣。

10、繼續(xù)完善制度,嚴(yán)格考核,落實(shí)到位,監(jiān)督得力。要堅(jiān)決執(zhí)行己定的各項(xiàng)規(guī)章制度,并認(rèn)真組織全體巡防學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),在實(shí)際工作中,還要細(xì)化、量化巡防督察考核,作到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),充分調(diào)動(dòng)全體巡防的工作積極性和主觀能動(dòng)性。

11、加強(qiáng)宣傳工作,開展各種形式、主題的巡防活動(dòng),樹立巡防良好形象,繼續(xù)開展社區(qū)服務(wù),增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)巡防的認(rèn)同感。從抓好居民最關(guān)心的事情入手,完善服務(wù),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)形式,提高服務(wù)質(zhì)量,為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、的生活環(huán)境。

12、建立一套巡防工作的監(jiān)督和管理機(jī)制,鼓勵(lì)隊(duì)員、群眾對(duì)巡防工作提出意見和建議,加強(qiáng)巡防工作的監(jiān)督和管理。建立隊(duì)員評(píng)議考核分隊(duì)長、督察、中隊(duì)長的工作制度,研討建立科學(xué)的考評(píng)體系,評(píng)議考核的結(jié)果作為考評(píng)工作以及隊(duì)長、分隊(duì)長、督察的任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

13、采取多種方式,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)巡防隊(duì)員的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)新增補(bǔ)隊(duì)員的入隊(duì)教育前培訓(xùn)教育,加強(qiáng)對(duì)在崗隊(duì)員的平時(shí)養(yǎng)成培訓(xùn)教育,加強(qiáng)違紀(jì)隊(duì)員的培訓(xùn)教育,建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍,建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)巡防隊(duì)。

14、建立健全區(qū)巡防辦、巡防隊(duì)長、巡防隊(duì)員、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制,定期召開上述人員聯(lián)合會(huì)議,加大隊(duì)員參與力度。制定完善巡防管理規(guī)章制度,建立健全制度實(shí)行后信息反饋機(jī)制,逐步使巡防管理制度制定民主化、科學(xué)化。

15、進(jìn)一步探索巡防管理新方法圍繞提高巡防管理水平,加大管理方法和技術(shù)創(chuàng)新。學(xué)習(xí)和借鑒金水的大石橋、經(jīng)八路社區(qū)巡防管理經(jīng)驗(yàn),在區(qū)選一兩個(gè)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)高科技的電子監(jiān)控平臺(tái),以高科技監(jiān)控手段,實(shí)現(xiàn)科學(xué)防范,節(jié)省人力構(gòu)建橫到邊縱到底的社會(huì)治安防控體系,提升整體防范的能力和效果。

16、建立巡防管理綜合信息平臺(tái),各巡防中隊(duì)要根據(jù)建立各自的專業(yè)數(shù)據(jù)庫,將巡防隊(duì)員的檔案、工資、治安信息全部錄入電腦,達(dá)到“底數(shù)清、情況明、效率高”的信息數(shù)據(jù)化的要求。

17、積極利用現(xiàn)代信息技術(shù),由區(qū)巡防辦創(chuàng)建巡防宣傳網(wǎng)站,宣傳巡防、展示巡防風(fēng)采、提高巡防的知名度、美譽(yù)度,推進(jìn)巡防隊(duì)伍的建設(shè)。

18、進(jìn)一步加強(qiáng)在整合防范力量方面的有益的探索,在原來“四個(gè)整合”基礎(chǔ)上,創(chuàng)新發(fā)展,務(wù)求取得更大得實(shí)效。

19、進(jìn)一步探索落實(shí)責(zé)任,務(wù)求治安巡防工作實(shí)效的措施和方法,在巡防隊(duì)員中實(shí)行案件倒查制度,解決責(zé)任心不強(qiáng)個(gè)別巡防隊(duì)員“出工不出力”,巡邏不認(rèn)真,對(duì)可疑情況不主動(dòng)觀察,對(duì)可疑人員不主動(dòng)盤問,滿足轉(zhuǎn)夠圈數(shù)的問題。

三、規(guī)劃實(shí)施的保障措施公務(wù)員之家版權(quán)所有

巡防管理工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,關(guān)系到整個(gè)全區(qū)的治安穩(wěn)定,關(guān)系到人民群眾的切身利益,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實(shí)抓好落實(shí)工作

全區(qū)各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要從全局的高度重視參與巡防工作,把巡防管理工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡防管理和領(lǐng)導(dǎo),下大力氣做好各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。

2、努力提高巡防干部和居民群眾對(duì)巡防工作的認(rèn)識(shí)。

一是要?jiǎng)?chuàng)造條件,采取多種行之有效的方式,對(duì)全區(qū)巡防干部進(jìn)行培訓(xùn),通過系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)巡防管理的有關(guān)知識(shí),切實(shí)提高全區(qū)巡防干部關(guān)于巡防管理的理論素養(yǎng)。二是要加強(qiáng)巡防隊(duì)的宣傳教育。發(fā)動(dòng)新聞傳媒大力宣傳巡防工作,使每名群眾都能感到巡防隊(duì)發(fā)揮積極的作用,從而自覺地支持、幫助巡防工作的開展。

3、及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)和好的做法。

根據(jù)巡防管理的具體要求,從全區(qū)的實(shí)際出發(fā),大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新,并及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)和好的做法。對(duì)于實(shí)踐證明行之有效的做法、經(jīng)驗(yàn),要從點(diǎn)到面,逐步推進(jìn),促進(jìn)我區(qū)巡防管理水平的提高。

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