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構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央根據(jù)我國社會結(jié)構(gòu)和社會生活的深刻變化提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是以同志為總書記的黨中央對馬克思主義理論的又一重大貢獻。社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，和諧社會必然是以和諧社區(qū)為基礎(chǔ)的社會，社區(qū)和諧了，城市就和諧了，社會就和諧了。**街道辦事處，根據(jù)市委、區(qū)委區(qū)政府構(gòu)建和諧社會的指示精神，深入研究探討和諧社區(qū)建設(shè)的意義和措施，大力推進和諧社區(qū)建設(shè)的進程，為加快建設(shè)全面繁榮的我區(qū)經(jīng)濟，構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建和諧社區(qū)的重要意義

社區(qū)是生活在一定地域空間內(nèi)的居民的社會生活共同體，是構(gòu)成社會的重要基礎(chǔ)。從這個意義上講，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程，對于實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的意義。

1、和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。

目前，隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)變，城市社會出現(xiàn)了許多新情況、新問題，城市中的下崗職工再就業(yè)問題，社會弱勢群體的生活困難問題，人口老齡化問題，城市外來人員管理等問題日趨突出，同時，由于社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化，帶來了大量市場解決不了、政府又不好解決的問題，給城市管理增加了許多困難和壓力，如果處理不好，解決不當(dāng)，勢必增加城市的不穩(wěn)定因素。而創(chuàng)建“和諧社區(qū)”，就是要通過社區(qū)這一基礎(chǔ)平臺，關(guān)心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社會治安，保持社會穩(wěn)定?？梢哉f，當(dāng)前社區(qū)的作用比以往任何時候都顯得突出，社區(qū)工作者的素質(zhì)比以往任何時候都顯得重要，構(gòu)建“和諧社區(qū)”的要求比以往任何時候都顯得迫切。從這個意義上講，我們認為，和諧社區(qū)的建設(shè)為構(gòu)建和諧社會提供了一個重要的基礎(chǔ)平臺。

2、和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

和諧社會的一個顯著特點是社會管理體制運轉(zhuǎn)有序。十六屆四中全會提出要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局”。在城市社區(qū)這一層面，社區(qū)作用發(fā)揮是否充分，對于城市管理具有十分重要的作用。特別是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌時期，城市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定都依托于社區(qū)。解決社會問題，緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，離不開社區(qū)；建立健全市場經(jīng)濟體制，優(yōu)化投資環(huán)境，離不開社區(qū)；加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城市功能，離不開社區(qū)；加強精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)全國文明城市，離不開社區(qū)。政府各個部門只有依托社區(qū)這個基礎(chǔ)平臺，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會矛盾在基層得到有效的調(diào)節(jié)和控制。可以說，要構(gòu)建一個充滿生機和活力、健康運行和秩序良好的社會，社區(qū)是一條有效途徑。

3、和諧社區(qū)是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁。

人心向背決定著社會的和諧程度。和諧社會應(yīng)該是一個活而不亂、穩(wěn)定有序的社會，要實現(xiàn)社會的和諧，黨和政府就必須把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，以民主的方法，以協(xié)商溝通的形式，來增強黨和政府對整個社會的凝聚力。在城市中，社區(qū)是人民群眾生產(chǎn)、生活的基地，社會生活的大部分內(nèi)容在社區(qū)完成，社區(qū)處在黨和政府了解民意的最前沿，是黨和政府與市民溝通的重要橋梁和紐帶。加強和諧社區(qū)建設(shè)，就能夠充分尊重群眾在法律范圍內(nèi)的表達自由，建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細、做實，以凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，最終實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。

二、當(dāng)前構(gòu)建和諧社區(qū)的主要內(nèi)容

一個健康的、成熟的和諧社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)與社會、社區(qū)與自然、社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與群眾處于良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)，具體有以下六個方面的內(nèi)容：

1、社區(qū)居民對社區(qū)的認知度高，參與廣泛。社區(qū)居民當(dāng)好“主人翁”、共同參與，實現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，這是構(gòu)建和諧社區(qū)的生命線，是促進政府民主管理和社區(qū)自主管理的重要途徑，是構(gòu)建和諧社區(qū)的力量源泉。

2．駐社區(qū)成員單位共建積極性高。駐社區(qū)內(nèi)的各機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位自覺融入社區(qū)參加社區(qū)建設(shè)，積極主動為所在社區(qū)營造出一個良好的社會環(huán)境、自然環(huán)境，共駐共建，優(yōu)勢互補，資源共享，相得益彰，融合共通。

3．社區(qū)服務(wù)功能完善。有一個功能較全、設(shè)備較好的社區(qū)服務(wù)中心；有一支由社區(qū)工作者、志愿人員、社區(qū)居民群眾組成的社區(qū)服務(wù)隊伍；面向廣大居民的便民、利民、愛民、護民活動經(jīng)?；?、制度化；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的服務(wù)方式有機結(jié)合。社區(qū)困難群眾和弱勢群體生活能得到保障，社區(qū)單位和一般居民的物質(zhì)文化生活需求能得到基本滿足。

4．社區(qū)人際關(guān)系和睦，人文環(huán)境和諧。社區(qū)居民家庭和鄰里之間團結(jié)互助、平等友愛、尊老愛幼、和諧相處，扶貧濟困基本形成風(fēng)氣，老有所樂、幼有所教、殘有所助，自然與人文環(huán)境健康發(fā)展。

5．社區(qū)管理有序，居民安居樂業(yè)。社區(qū)居民遵紀守法，干群關(guān)系、警民關(guān)系密切，訴求渠道暢通，調(diào)解工作到位，一般的矛盾和問題都能在社區(qū)內(nèi)得到消化和解決。應(yīng)急機制健全，社會秩序良好，打擊防范有力，社區(qū)安定穩(wěn)定。

6．社區(qū)組織結(jié)構(gòu)合理，規(guī)章制度完善。黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用強，黨員的先鋒模范作用好，在居民和轄區(qū)單位中有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。社會組織和中介組織健全，經(jīng)常開展活動。居民自治意識強，社區(qū)民主化程度高。

三、構(gòu)建和諧社區(qū)的工作構(gòu)想

我**街道構(gòu)建和諧社區(qū)的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見》精神，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以服務(wù)群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建活動為載體，以強化共建合力為保障，以夯實和諧社會基礎(chǔ)為總體思路，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和睦的和諧社區(qū)，為加快構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

構(gòu)建和諧社區(qū)，應(yīng)進一步加強和改進社區(qū)組織建設(shè)，促進黨群、干群關(guān)系的和諧；逐步完善城市社區(qū)居民自治，促進基層社會管理的和諧；不斷強化社區(qū)服務(wù)功能，促進社區(qū)人與人關(guān)系的和諧；大力加強社區(qū)治安建設(shè)，促進社會秩序的和諧；努力繁榮社區(qū)文化活動，促進社區(qū)居民物質(zhì)生活與精神生活的和諧；深入開展優(yōu)化社區(qū)環(huán)境活動，促進人與自然的和諧，為構(gòu)建和諧社會積累了豐富的經(jīng)驗，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）加強組織建設(shè)，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保障

社區(qū)建設(shè)的基本立足點，就是要服務(wù)于人民，造福于人民，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)。我們要始終堅持以人為本，把為居民群眾服務(wù)作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以服務(wù)群眾為重點，以優(yōu)良的服務(wù)惠及社區(qū)群眾。要把社區(qū)的困難群眾作為社區(qū)服務(wù)的重點對象；要以環(huán)境的美化優(yōu)化為特征，以優(yōu)美的環(huán)境促進社區(qū)居民與環(huán)境的和諧共生；要以文化活動為載體，以先進的文化凝聚人心、占領(lǐng)社區(qū)陣地；要以居民自治為方向，以良好的參與機制推動社區(qū)民主政治建設(shè)。要實現(xiàn)上述目的，必須要“以人為本”，促進觀念的轉(zhuǎn)變和工作的落實。

1、加強社區(qū)黨建，創(chuàng)新形式、尋求突破。

構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在黨。社區(qū)和諧又是社會和諧的基礎(chǔ)，因此，加強社區(qū)黨建，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，對社會主義和諧社會的形成至關(guān)重大。在構(gòu)建和諧社區(qū)中，今后，我們應(yīng)努力在社區(qū)黨建工作上有新的突破，在能力上有新的提高，在體制機制上要新的探索，在工作上有新的作為。

2、社區(qū)居委會在創(chuàng)建和諧社區(qū)中要有新作為。

社區(qū)居為會在構(gòu)建和諧社區(qū)各項工作中發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要表現(xiàn)在：組織、協(xié)調(diào)和實施和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，確保和諧社區(qū)創(chuàng)建工作始終堅持正確的發(fā)展方向；宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，使社區(qū)居民、企事業(yè)單位自覺維護黨的領(lǐng)導(dǎo)、模范遵守法律法規(guī)；調(diào)動和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極支持社區(qū)居委會依法履行職責(zé)。要從實際出發(fā)，積極主動地深入到為群眾辦實事的具體工作中去，通過開展各種活動，進一步增強社區(qū)的依法自治功能、管理服務(wù)功能、社會保障功能、治安防范功能，不斷增強在群眾中的凝聚力和號召力。

（二）、增強服務(wù)意識，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供服務(wù)環(huán)境

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)最基本的功能，是和諧社區(qū)的主題和生命力所在。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。

1、拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。

要充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，重點發(fā)展面向廣大居民的各項便民、利民、護民、愛民服務(wù)，面向弱勢群體的社會救助和福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。今后，我們要建立健全群眾呼聲的收集機制，經(jīng)常、及時地了解群眾在物質(zhì)、政治、精神文化生活上的需求，并根據(jù)這些需求不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量。要大力興辦社區(qū)家政服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、文化娛樂服務(wù)，重點開發(fā)托幼托老、配送快遞、家庭護理、修理維護等便民利民服務(wù)崗位，以及社區(qū)保潔、保安、保綠等社會公益性就業(yè)崗位，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2、拓展社區(qū)服務(wù)方式。

要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦社區(qū)服務(wù)項目，促進社區(qū)資源最大限度的整合，加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐。堅持把傳統(tǒng)與現(xiàn)代的服務(wù)方式有機結(jié)合起來，繼續(xù)推行、深化“全方位、多層次”和“一站式”、“一條龍”服務(wù)等有效的服務(wù)方式，建立方便快捷的服務(wù)網(wǎng)點，力爭形成相互銜接、優(yōu)勢互補、項目齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

3、拓展社區(qū)服務(wù)隊伍。

廣泛吸納社會各界特別是下崗職工和失業(yè)人員積極參與社區(qū)服務(wù)，建立起一支由專職、兼職和志愿者組成的素質(zhì)較高的社區(qū)服務(wù)隊伍，實行專業(yè)工作者和社區(qū)志愿者隊伍共同協(xié)作的活動方式，為社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷和周到的服務(wù)。逐漸建立起以街道為中心，居委會為基礎(chǔ)，社區(qū)內(nèi)單位和居民積極參與的系列化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)工作機制，從而形成社區(qū)居民自我服務(wù)的社區(qū)環(huán)境。

（三）、推進居民自治，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供民主機制

構(gòu)建和諧社區(qū)是居民自治發(fā)展的內(nèi)在要求，居民自治的推進又要以和諧社區(qū)為基礎(chǔ)，二者是辨證的統(tǒng)一體，不可分割。只有讓社區(qū)居民和社區(qū)單位充分參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，才能調(diào)動他們建設(shè)社區(qū)的積極性和主動性，才能進一步落實社區(qū)自治權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)依法行政，保證和諧社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

1、城市基層政府要切實轉(zhuǎn)變職能，依法行政。

要加強和改進對社區(qū)居委會工作的指導(dǎo)，用民主、法治、引導(dǎo)的方式方法取代過去簡單的行政命令。各級政府職能部門和街道辦事處要面向社區(qū)，明確與社區(qū)之間的職責(zé)和關(guān)系，做到人員配備、工作重心、服務(wù)承諾、監(jiān)督考評、工作經(jīng)費到社區(qū)。要強化“小政府、大社會”意識，保障社區(qū)居委會依法獨立行使管理社區(qū)的職權(quán)。社區(qū)居委會要自覺接受基層政府的指導(dǎo)，履行好法律規(guī)定的義務(wù)，充分發(fā)揮溝通基層政府與社區(qū)居民的橋梁作用，代表居民及時提出有關(guān)意見和建議，依法協(xié)助政府完成各項工作任務(wù)。要按照“政企、政事、政社分開”的原則，采取“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法，實現(xiàn)社區(qū)管理責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一。通過努力，實現(xiàn)政府由注重微觀、直接、行政手段、權(quán)力性管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^、間接、政策、引導(dǎo)、自治型管理，使政府管理社區(qū)的模式達到職責(zé)清晰、分工明確、組織合理、運轉(zhuǎn)高效的理想目標(biāo)。

2、社區(qū)居委會要完善自治功能，依法自治。

社區(qū)居委會要堅持社區(qū)居民自治的性質(zhì)，懂自治、敢自治、會自治，依法行使自治的權(quán)利，對社區(qū)自身的事務(wù)，敢于管理、敢于負責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。要通過各種形式教育、啟發(fā)、引導(dǎo)居民群眾認識到自己是社區(qū)的主人，將“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號變?yōu)閷嶋H行動。同時，要通過建立健全相應(yīng)的民主聽證、社區(qū)服務(wù)承諾等各項自治制度，強化居委會的自治功能，保障居民的權(quán)利和權(quán)益。

3、社區(qū)居民要增強自治意識，廣泛參與。

要不斷擴大基層民主，增加透明度，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護好自己的合法權(quán)益。要健全社區(qū)成員代表會議制度，定期召開社區(qū)成員代表會議，對社區(qū)內(nèi)的重大事務(wù)進行民主決策，凡是社區(qū)的大事尤其是與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的事項，都要廣泛征求居民群眾意見，充分尊重大多數(shù)居民群眾的意愿，真正做到由民做主。要完善居務(wù)公開的各項制度，及時豐富、拓展居務(wù)公開內(nèi)容，推進居務(wù)事項從辦理結(jié)果公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。要設(shè)立居務(wù)公開監(jiān)督小組，負責(zé)監(jiān)督居務(wù)公開制度的落實。要及時總結(jié)、推廣民主評議的做法和經(jīng)驗，不斷完善社區(qū)民主評議工作，規(guī)范社區(qū)工作者行為，改進社區(qū)居委會的工作。要充分發(fā)揮市民學(xué)校作為培養(yǎng)社區(qū)居民的社區(qū)歸屬感、參與意識和現(xiàn)代公民意識的陣地的重要作用，通過開展居民群眾性自娛自樂的活動和志愿者服務(wù)活動，增強居民與社區(qū)的聯(lián)絡(luò)，充分調(diào)動社區(qū)居民參與構(gòu)建和諧社區(qū)的積極性和主動性。

（四）、深化創(chuàng)建，豐富內(nèi)涵，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供運行活力

深化各項文明創(chuàng)建活動，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造美好生活的生動實踐，是把構(gòu)建和諧社區(qū)任務(wù)落實到基層的有效載體。要按照黨的十六大、十六屆四中全會精神和《北京市第五次城市管理工作會議》的要求，在組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，特別是在提高居民素質(zhì)上加大工作力度，不斷采取新的措施，賦予新的內(nèi)容，取得新的成效。

1、努力繁榮社區(qū)文化，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。

學(xué)習(xí)型社區(qū)是在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，從群眾精神文化需求出發(fā)，建立健全社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)體系，社區(qū)組織的學(xué)習(xí)活動持續(xù)開展，社區(qū)成員廣泛參與學(xué)習(xí)活動，其綜合素質(zhì)、生活質(zhì)量和文明程度普遍提高，人際關(guān)系和諧的一種新型社區(qū)。要將學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)納入城市發(fā)展的大框架中規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)社會資源，逐步建立起終身教育體系。要充分利用社區(qū)服務(wù)中心和文化站（室）、社區(qū)廣場以及社區(qū)單位的各類文化設(shè)施，在社區(qū)持續(xù)、深入地開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的各種“社區(qū)是我家、文明靠大家”等社區(qū)文化活動，開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭活動，加大對社區(qū)居民尤其是未成年人思想道德教育力度，把社區(qū)建設(shè)成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地，以此推動社區(qū)向著和諧、健康、文明的方向發(fā)展。要積極探索多元化的社區(qū)文化運作機制，以廣場文化為紐帶，以市民學(xué)校為載體，以各類文化社團和隊伍為中介，廣泛開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，加強對群眾性學(xué)習(xí)活動的管理，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型個人、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型組織，從而創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型社會，達到構(gòu)建和諧社區(qū)的大目標(biāo)。

2、深化社區(qū)治安活動，建設(shè)平安型社區(qū)。

社區(qū)穩(wěn)定是整個城市社會穩(wěn)定的前提，維護社區(qū)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容。要按照“責(zé)任上移、重心下移、關(guān)口前移”的總體思路，全力打造“社會政治穩(wěn)定、刑事發(fā)案減少、治安秩序良好、執(zhí)法公正文明、經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化、人民群眾滿意”的平安型社區(qū)。要堅持打擊與防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，防范為主，治本為上。社區(qū)管理與社區(qū)治安緊密結(jié)合，建立社區(qū)安全防范的長效機制。要加強社區(qū)普法、社區(qū)調(diào)解和法律咨詢、援助活動等工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種社會不穩(wěn)定因素。要充分發(fā)揮居民小組、樓層中心戶、社區(qū)民調(diào)委會和樓門組長的作用，做好人民調(diào)解工作，把重點放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從苗頭性抓起，于細微處抓起。要進一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊、聯(lián)防隊和保安力量為依托，以治保、調(diào)解、勞教等有關(guān)組織為基礎(chǔ)，專業(yè)隊伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。要堅持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結(jié)合，增強治安防范的整體效能，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊伍，在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個單位、各個角落。要積極創(chuàng)新安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動的形式和內(nèi)容，把安全單位、安全校園、安全市場等創(chuàng)建活動統(tǒng)一起來，減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動的空間。要全面落實并規(guī)范社區(qū)警務(wù)工作，積極探索警民共建、資源共享、家園共管的方式，形成防范一點、巡查一片、輻射一方的防控網(wǎng)絡(luò)，促進城市基層的安定穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社區(qū)工作的順利開展。

3、深化環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建活動，建設(shè)美居型社區(qū)。

社區(qū)環(huán)境是居民群眾關(guān)注的熱點，是提高居民群眾生活質(zhì)量的重要方面，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容。要加強社區(qū)環(huán)境保護宣傳教育，增強社區(qū)居民的法制觀念、環(huán)保意識和公德意識，倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的可持續(xù)綠色消費模式，大力整治各種環(huán)境污染和損害居民利益、破壞人居環(huán)境和諧的行為。社區(qū)居委會對本社區(qū)的環(huán)境整治要切實負起責(zé)任，動員、組織廣大居民積極參加社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生活動，義務(wù)植樹、種草、護綠，義務(wù)打掃居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，使美化社區(qū)環(huán)境變?yōu)榫用竦淖杂X行動，使社區(qū)環(huán)境凈化、綠化、美化，成為干凈、整潔的美好社區(qū)。要積極探索建立多種所有制形式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，鼓勵、支持社會力量參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，積極推進醫(yī)療保險進社區(qū)，進一步拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

（五）、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供合力支持

構(gòu)建和諧社區(qū)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項關(guān)系居民群眾切身利益的民心工程，也是需要動員全社會支持、參與的社會工程，綜合性強，涉及面廣，工作難度大，需要加強領(lǐng)導(dǎo)，各方配合，通力合作。

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

構(gòu)建和諧社區(qū)有力度、有速度、有程度，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要充分認識構(gòu)建和諧社區(qū)的重大意義，認真按照黨中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會和省委建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想，提高認識，增強構(gòu)建和諧社區(qū)的自覺性和主動性。要按照省委提出的“城市抓社區(qū)”的要求，進一步加大城市社區(qū)建設(shè)工作力度，把構(gòu)建和諧社區(qū)作為城市和城區(qū)工作的重要內(nèi)容，擺上黨和政府的重要議事日程，經(jīng)常研究構(gòu)建和諧社區(qū)中的重大問題，及時解決構(gòu)建和諧社區(qū)中的困難，切實做到思想上重視、組織上保障、工作上落實，做到常抓不懈、常抓常新。

2、營造濃厚氛圍。

要加大構(gòu)建和諧社區(qū)的宣傳力度，通過在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體上開辟專欄、專題等方式，廣泛宣傳構(gòu)建和諧社區(qū)的重要意義、基本原則、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容，宣傳構(gòu)建和諧社區(qū)的典型經(jīng)驗和成功做法，進一步擴大社會影響面，強化廣大干部群眾構(gòu)建和諧社區(qū)的意識，營造“社區(qū)是我家，和諧靠大家”的濃厚氛圍，形成人人關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)工作的良好局面，使構(gòu)建和諧社區(qū)深入人心，成為居民群眾的強烈愿望和自覺行動，做到人人都是參與者，人人都是受益者。

3、密切部門合作。

各有關(guān)部門和單位要找準自身在構(gòu)建和諧社區(qū)中的優(yōu)勢和位置，切實履行職責(zé)，指導(dǎo)做好社區(qū)黨建、教育、文化、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)境保護、社會治安等工作。要樹立一盤棋的思想，既明確分工、各負其責(zé)，又積極配合、密切協(xié)作。社區(qū)內(nèi)所有機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位及個體經(jīng)營戶，作為社區(qū)主體的組成部分，要增強共駐共建意識，積極為構(gòu)建和諧社區(qū)作出自己的貢獻。民政部門作為社區(qū)建設(shè)的牽頭部門，要切實負起職責(zé)，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，把構(gòu)建和諧社區(qū)作為城市工作的重要抓手，抓緊抓實，抓出特色，抓出成效。各級財政要進一步加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)各項工作的資金投入力度，切實改變社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、簡陋的狀況，切實保障社區(qū)干部的待遇，使社區(qū)居民活動有場地，社區(qū)組織辦公有地點，社區(qū)隊伍工作有活力。同時，要廣開渠道，堅持政府投入為主，廣泛吸收民間資金，鼓勵社會各界捐助，建立和完善政府與社會相結(jié)合的多元投資機制。

4、提高工作者素質(zhì)。

社區(qū)工作者要進一步樹立宗旨意識、服務(wù)意識，密切聯(lián)系社區(qū)群眾，多為群眾辦實事、辦好事；進一步提高工作能力、工作效率，創(chuàng)造性地開展工作，要不斷研究新情況，解決新問題，探索在新形勢下社區(qū)建設(shè)的新路子，做到政治上強、業(yè)務(wù)上精、政策上熟，不斷提高構(gòu)建和諧社區(qū)的綜合能力和整體素質(zhì)，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把社區(qū)工作做得更好。要按照《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見》精神，健全和完善社區(qū)工作聯(lián)席會議制度，逐步形成以街道為核心，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以社會性、地區(qū)性、公益性、群眾性工作為載體，以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，社區(qū)居民和社區(qū)單位共同參與，條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補的工作格局。認真做好下崗失業(yè)居民的工作，加強溝通、聯(lián)系和幫助，引導(dǎo)各個階層的居民都積極參與構(gòu)建和諧社區(qū)中來，形成共同構(gòu)建和諧社區(qū)的合力，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻

四、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題及其對策

近年來，我區(qū)區(qū)大力加強社區(qū)建設(shè)，取得了明顯成效。但隨著社區(qū)建設(shè)向深度和廣度推進，不少深層次問題逐步顯現(xiàn)出來，并影響到社區(qū)建設(shè)的進一步開展。我們現(xiàn)針對社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題，提出了一些相應(yīng)的對策和建議。

（一）、社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題

1、社區(qū)居委會職責(zé)不清。按照我國《城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會只是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作。然而從當(dāng)前實際看，社區(qū)居委會不僅僅是“協(xié)助”，更是具體的操辦者和執(zhí)行者。政府各職能部門都強調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，但在實際操作過程中，只是簡單地把工作推給了社區(qū)，相應(yīng)的職能、權(quán)利卻沒有明確，這些工作逐漸成為了社區(qū)的“份內(nèi)事”，并要接受各有關(guān)部門的檢查和考核。一些具有行政執(zhí)法權(quán)的部門將工作難度大、管不過來和不愿管的工作交給社區(qū)居委會，要求居委會進行管理。如“四小”整治等問題，職能部門要求社區(qū)居委會調(diào)查、登記轄區(qū)經(jīng)營者工商稅務(wù)辦證情況、收入情況、納稅情況，取締無證無照攤點等。

2、職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)不到位。社區(qū)的發(fā)展需要形成“多方參與，齊抓共管”的合力，但一些部門對社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助工作力度還不夠。主要表現(xiàn)在，一是僅把本職工作交到了社區(qū)，但經(jīng)費、人員、指導(dǎo)不到社區(qū)，對社區(qū)的工作情況偏重于檢查評比，導(dǎo)致社區(qū)干部把主要精力放在了應(yīng)付檢查、評比活動上。二是社區(qū)向職能部門反映居民群眾的熱點和難點問題，往往得不到回復(fù)，部分職能部門和駐區(qū)單位對居委會開展的一些工作不支持、不配合。

3、社區(qū)干部負擔(dān)過重。社區(qū)居委會目前共承擔(dān)了計劃生育、婦聯(lián)綜合治理、社會保障、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、民政、民調(diào)、信訪多項工作任務(wù)，由于工作負擔(dān)沉重，加班加點成了常事，這就導(dǎo)致社區(qū)居委會目前普遍存在“四多”、“三少”現(xiàn)象?！八亩唷敝赣残灾概扇蝿?wù)多；考核、檢查多；材料、會議多；形式主義的東西多，“三少”指自己支配的時間少；走街串戶少；為民服務(wù)少。社區(qū)干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項工作和檢查上，真正服務(wù)居民，考慮社區(qū)發(fā)展的時間過少。

4、社區(qū)干部待遇偏低。社區(qū)干部的待遇與其工作量和付出來比，相對偏低，一是工資偏少，社區(qū)干部每人每月全部收入660元至880元不等。二是社區(qū)干部平時加班，節(jié)、假日值班沒有任何補貼，也基本沒有其他任何福利。三是社區(qū)辦公經(jīng)費不足，每戶4元的辦公經(jīng)費，除去日常開銷，加上接待各類檢查以及聯(lián)系工作的需要，所剩無幾，難以開展其它社區(qū)活動。由于工作負擔(dān)重、待遇偏低，導(dǎo)致社區(qū)干部普遍思想不穩(wěn)定。

5、社區(qū)干部管理機制不完善。社區(qū)干部管理存在一些需要完善的地方，一是對社區(qū)干部沒有建立獎懲激勵機制，干好與干不好一個樣，造成社區(qū)干部間苦樂不均，內(nèi)部不團結(jié)。二是晚上很少有居民來社區(qū)居委會要求提供服務(wù)，晚間錯時工作制成效不大。同時，因社區(qū)干部多為女性，夜間值班給她們帶來很大不便；制度中的補休規(guī)定又因為工作量大，人員少，時間緊迫難以執(zhí)行，更使社區(qū)干部身心疲憊。

6、社區(qū)干部整體素質(zhì)不高。近年來新招聘錄用的社區(qū)干部，在社區(qū)工作經(jīng)驗上有待積累和提高。而目前老的社區(qū)干部又缺乏強烈的創(chuàng)新意識。目前，我區(qū)社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)與社區(qū)建設(shè)要求之間的尚有差距，廣大社區(qū)干部都渴望得到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

（二）、加強社區(qū)建設(shè)的對策和建議

1、建立新的社區(qū)管理體制。針對當(dāng)前社區(qū)工作定位不明，職責(zé)不清，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的情況，建議學(xué)習(xí)上海等城市社區(qū)建設(shè)的好做法，理順和規(guī)范社區(qū)各組織之間的關(guān)系，逐步建立社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位“四位一體”新的管理體制。這種體制下，社區(qū)居委會是社區(qū)居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織；社區(qū)工作站是社區(qū)行政事務(wù)的執(zhí)行主體，屬街道辦事處的派出機構(gòu)，履行本社區(qū)內(nèi)各項行政性事務(wù)；業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)；物業(yè)管理單位是依法定程序設(shè)立，并具備相應(yīng)資質(zhì)條件的經(jīng)營物業(yè)管理業(yè)務(wù)的企業(yè)性經(jīng)濟組織，是對居住物業(yè)實施專業(yè)化、社會化、企業(yè)化管理的具有法人資格的經(jīng)營實體。各組織之間關(guān)系明確，既分工又合作，共同搞好社區(qū)管理。

2、強化職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)。當(dāng)前，我區(qū)社區(qū)建設(shè)還處于起步階段，社區(qū)急需各職能部門加強指導(dǎo)和支持。為此，各職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，進一步強化服務(wù)意識，深入社區(qū)加強服務(wù)與指導(dǎo)，利用自身的優(yōu)勢從物質(zhì)上、人員上、指導(dǎo)上、協(xié)調(diào)上大力幫助社區(qū)解決實際困難和問題。同時，要建立健全自下而上的評議監(jiān)督制度，定期組織召開評議會，由社區(qū)對各職能部門服務(wù)社區(qū)的工作情況進行評議，提出建議，并把評議結(jié)果作為考核部門工作的一項重要指標(biāo)。這要作為一項制度長期堅持，以促進職能部門改進工作作風(fēng)，真正深入基層，服務(wù)社區(qū)。

3、減輕社區(qū)工作負擔(dān)。社區(qū)沉重的工作負擔(dān)，嚴重制約了社區(qū)快速、可持續(xù)發(fā)展，同時也挫傷了社區(qū)干部的工作積極性，必須盡一切可能排除所有不必要的工作任務(wù)，使社區(qū)步入良性的發(fā)展軌道。一是建立社區(qū)工作“準入”制度。區(qū)屬各部門、各單位，凡擬將其組織機構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓(xùn)、專項調(diào)查、報刊征訂等事項以及社區(qū)職能以外工作進社區(qū)的，應(yīng)持上級有關(guān)文件和具體實施意見，向區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報區(qū)委、區(qū)政府批準后，按“費隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)，未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。二是嚴格控制會議，凡需社區(qū)干部參加的工作會議，能并的并，能不開的不開，必須開的，壓縮會議時間。精減材料報表，杜絕重復(fù)、無效、流于形式的材料。三是改進考核檢查。將現(xiàn)有對社區(qū)工作各項考核、評比、檢查統(tǒng)一納入一個考核體系中，改進考核標(biāo)準，把社區(qū)居民、轄區(qū)單位的滿意度作為衡量工作優(yōu)劣的標(biāo)準。對特殊情況需臨時檢查的工作，必須上報區(qū)有關(guān)部門批準。

4、完善社區(qū)干部教育管理機制。針對社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)與社區(qū)建設(shè)要求之間的差距凸顯的問題，建議建立和完善四種機制，通過加強對社區(qū)干部的管理和教育，提高社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)，使之能適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的需要。一是完善選聘機制。二是完善考核機制。分街道和社區(qū)兩個層面對社區(qū)干部每年進行1至2次考評，重點考核工作實績，考評結(jié)果要公開。對表現(xiàn)突出的社區(qū)干部給予精神獎勵和一定的物資獎勵。三是完善培養(yǎng)機制。一要建立年度培訓(xùn)機制。堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實地考察相結(jié)合、實踐探索與理論研討相結(jié)合的方式，定期對社區(qū)干部進行政策理論、業(yè)務(wù)知識、思維能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的培訓(xùn).二要建立崗位交流制度。結(jié)合社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉，開展社區(qū)與社區(qū)之間、崗位與崗位之間的交流。四是完善服務(wù)機制。將社區(qū)服務(wù)的人員、內(nèi)容和時間、聯(lián)系電話及每人的分工在社區(qū)范圍內(nèi)公開，便于居民得到服務(wù)。

5、提高社區(qū)干部福利待遇。社區(qū)干部合理的福利待遇，有利于穩(wěn)定整個社區(qū)干部隊伍，讓他們能安心社區(qū)工作，應(yīng)盡可能使社區(qū)干部的待遇和他們的工作量等價。一是按照“效率優(yōu)先、獎優(yōu)罰劣”原則，增加社區(qū)干部補貼。同時按照國家有關(guān)政策，建立健全社區(qū)干部工資逐步遞增制度。二是需要較長時間占用社區(qū)干部休息時間的，應(yīng)由有關(guān)部門適當(dāng)發(fā)放加班補貼。三是增加社區(qū)辦公及活動經(jīng)費。

137勞教所關(guān)于開展創(chuàng)建節(jié)約型場所建設(shè)的實施意見

作者：FJ-NP-LJP文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：25更新時間：2005-10-24

建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，從我國國情出發(fā)而提出的一項重大決策，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措。為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的指示精神，結(jié)合場所實際，我所決定在全所深入持久地開展創(chuàng)建節(jié)約型場所活動，加快推進節(jié)約型場所建設(shè)，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認識建設(shè)節(jié)約型場所的重要性和緊迫性

建設(shè)節(jié)約型場所，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和促進場所各項工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，要認真組織全體民警職工學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的重要指示精神，使廣大民警職工充分認清節(jié)約資源對國家、對民族、對場所發(fā)展的重大意義，了解我國資源狀況和供求矛盾的嚴峻形勢，充分認識建設(shè)節(jié)約型場所的重要性和緊迫性，自覺增強憂患意識和危機意識，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，迅速行動起來，積極投身到創(chuàng)建節(jié)約型場所工作中去，深入持久地開展資源節(jié)約活動，加快推進節(jié)約型場所建設(shè)。同時，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”的方針，緊緊圍繞促進場所發(fā)展這個目標(biāo)，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用為重點，把創(chuàng)建節(jié)約型場所作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改和鞏固成果的重要內(nèi)容，積極營造氛圍，抓住工作重點，建立健全建設(shè)節(jié)約型場所的長效機制，促進場所各項工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、突出抓好建設(shè)節(jié)約型場所的工作重點

(一)抓好思想教育，增強節(jié)約觀念。要通過各種形式，如開展主題實踐、建立工作載體等，對全體民警職工進行基本國情和建設(shè)節(jié)約型場所的思想教育，提高全體民警職工的思想認識，增強節(jié)約意識和節(jié)約觀念。通過教育，使大家在思想上牢固樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風(fēng)尚，從我做起、從現(xiàn)在做起、從一點一滴的小事做起，用實際行動自覺做資源節(jié)約工作的模范。在抓好思想教育的基礎(chǔ)上，各科隊要在所里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定切實可行的節(jié)約措施，認真執(zhí)行所里的各項制度規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)在開展資源節(jié)約工作中要帶頭厲行節(jié)約，發(fā)揮表率作用，并抓好落實，使創(chuàng)建工作取得實效。

(二)抓好計劃控制，搞好經(jīng)費節(jié)約。一是全所各項經(jīng)費使用要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，合理使用，按照先計劃審批、后開支報銷的程序和原則辦理；各部門及辦事人員對籌辦事項用款要進行周密計劃，精打細算，大宗物品購買要進行市場調(diào)查，貨比三家，嚴格執(zhí)行政府招標(biāo)采購制度，力爭以最少的錢辦最好的事。二是場所建設(shè)、生產(chǎn)投入、辦公設(shè)備更新、所政設(shè)施建設(shè)等，要科學(xué)規(guī)劃，反復(fù)論證，盡可能降低資金使用，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費。三是后勤服務(wù)保障服務(wù)部門，如民警食堂、勞教食堂、服務(wù)部要加強成本核算，降低消耗，講求經(jīng)濟效益，增收節(jié)支，力求效益的最大化。四是堅持實行財務(wù)帳目公開制度，定期公開、公布，增加透明度，擴大民警職工的了解權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(三)抓好資源節(jié)約，壓縮行政經(jīng)費。

1、節(jié)約用水用電。要加強用水設(shè)備的日常管理和維護，用水要盡量節(jié)約，用完要隨手關(guān)閉，嚴禁跑冒滴漏，發(fā)現(xiàn)損壞要及時通知所辦公室派人維修，避免長流水現(xiàn)象；機關(guān)、中隊辦公室、會議室等辦公區(qū)域，夏季空調(diào)應(yīng)在攝氏溫度超過30度時開啟，開啟溫度不得低于攝氏25度。招待所沒人時，要及時關(guān)閉電燈、電熱水器和空調(diào)開關(guān)。民警食堂空調(diào)夏季除午、晚餐開飯時開啟外，其余時間不得開啟。各值勤崗位安裝有冷暖空調(diào)設(shè)備的，冬季不得再使用電烤爐等移動式取暖設(shè)備；辦公時間要充分利用自然光照，盡可能少開燈、不開燈，公共區(qū)域的照明燈具白天不開燈，夜間實行單盞或隔盞開放，減少樓道照明燈具開放數(shù)量，勞教宿舍大樓走廊夜間每層亮3-4盞，熄燈后留1盞供夜間值班人員使用，杜絕白晝燈、長明燈；中隊勞教人員燒開水要定人定量，專人負責(zé)，不得無序使用；計算機、打印機、復(fù)印機等辦公自動化設(shè)備，要減少待機消耗，設(shè)置有省電模式的設(shè)備要使用省電模式功能，減少電能損耗；使用所內(nèi)自發(fā)電時，嚴禁開啟空調(diào)、熱水器、開水器，減少用電負荷，保證場所用電安全；下班時，必須關(guān)閉辦公室電燈、空調(diào)、電腦等所有設(shè)備電源。

2、節(jié)約辦公能源。要加強公務(wù)用車管理，嚴禁私自出車、公車私用和私自帶車回家過夜，工作人員外出進行公務(wù)活動，應(yīng)提前申請，由辦公室統(tǒng)一調(diào)配，盡可能考慮集中安排，減少出車次數(shù)，節(jié)約能源。要根據(jù)車型和排氣量，科學(xué)核定油耗定額，嚴格按里程核定油量，嚴格實行油料單車核算，認真做好行車公里和加油量的登記。要建立車輛公里數(shù)油料消耗、車輛維修檔案制度和實行車輛維修在200元以上的配件一律上交舊件制度，并定期檢查公布；要做好民警食堂、勞教食堂燃氣節(jié)約工作，除客膳及正常時間供餐使用燃氣外，不得使用燃氣；泡花堿廠要嚴格控制燃煤消耗，要計劃用量，合理使用。

3、節(jié)約辦公經(jīng)費。要根據(jù)實際工作需要，制定辦公設(shè)備配置標(biāo)準，嚴格控制辦公設(shè)備采購，加強已有辦公設(shè)備的維護和保養(yǎng)。申請購買辦公耗材時，使用部門領(lǐng)導(dǎo)要先核實情況，再報辦公室審核把關(guān)，后報所領(lǐng)導(dǎo)審批；要積極推進辦公經(jīng)費和辦公用品包干制度，各種辦公用品、衛(wèi)生用品要嚴格按照核定標(biāo)準配發(fā)；要大力推進辦公自動化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，盡快建立所內(nèi)局域網(wǎng)，加快無紙辦公步伐。要嚴格控制文印數(shù)量，盡量在電子媒介上修改文稿，減少重復(fù)清印次數(shù)，提倡雙面用紙，減少紙張消耗。打印機、復(fù)印機的墨水、墨粉用完后，要重新灌裝，再次使用；要嚴格辦公電話限費管理，實行辦公電話部門承包制度，禁止用辦公電話聊天和撥打聲訊娛樂電話；公務(wù)接待要堅持熱情、周到、節(jié)儉的原則，實行對口接待，陪客人數(shù)原則上不超過2人，要嚴格控制接待標(biāo)準，杜絕超標(biāo)準接待和浪費現(xiàn)象。

4、加強固定資產(chǎn)管理。要充分發(fā)揮現(xiàn)有固定資產(chǎn)和物資的使用效率，合理配置，防止發(fā)生固定資產(chǎn)閑置、浪費和流失。要定期開展固定資產(chǎn)清查核對工作，健全制度，加強管理，完善固定資產(chǎn)帳目，特別是對價格貴重的物品，如手機、手提電腦、臺式電腦及其配件等要加強管理，做到人員變動、物品不動、往來清楚、帳物相符，使用或管理部門對財產(chǎn)要定期進行檢查，確保固定資產(chǎn)完整、不流失。要建立健全固定資產(chǎn)物品登記建帳、核銷管理制度，計財科要負責(zé)建立并督促各部門做好對新購物品的登記建帳工作，明確專人負責(zé)，對確需報廢的物品，要認真核實，及時辦理報廢手續(xù)，核減帳面數(shù)量，對因物品調(diào)整使用的要及時做好變更手續(xù)。對損壞的固定資產(chǎn)辦公室要及時請人維修，盡量延長使用壽命。

三、建立健全建設(shè)節(jié)約型場所的長效機制

(一)建立規(guī)劃指導(dǎo)機制。創(chuàng)建節(jié)約型場所不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，因此，要把加快推進建設(shè)節(jié)約型場所作為設(shè)計、編制場所規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，堅持符合客觀實際、場所實際和有利于節(jié)約資源的規(guī)劃思路，在制定政策、建立制度、完善機制、確定規(guī)劃等方面，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，強化節(jié)約意識和節(jié)約觀念，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，提高資源利用率，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，實現(xiàn)場所的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

(二)建立健全保障機制。一是加強場所硬件建設(shè)。要隨著場所經(jīng)濟發(fā)展變化，逐步加大資金投入，不斷改進和更新場所各種硬件設(shè)施設(shè)備，以適應(yīng)社會發(fā)展變化要求和勞教執(zhí)法工作的需要；二是強化制度建設(shè)。要抓緊制定和修訂促進資源有效利用的制度文件，做到用制度管人，規(guī)范行為養(yǎng)成，為推進建設(shè)節(jié)約型場所提供制度保障。

(三)建立監(jiān)督管理機制。要建立健全資源節(jié)約監(jiān)督管理制約機制和節(jié)約獎懲機制，完善管理體制，強化節(jié)能監(jiān)督，并把節(jié)約工作納入警務(wù)督察范圍，實施公開、公正、及時、有效的監(jiān)督，對節(jié)約工作取得實效的單位和個人給予獎勵，對違反規(guī)定造成浪費的，及時給予批評教育和處理。

四、切實加強建設(shè)節(jié)約型場所的組織領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員之家版權(quán)所有

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以所黨副書記、政委***為組長，黨委成員副所長***、***、政治處主任***為副組長的創(chuàng)建節(jié)約型場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由***同志任辦公室主任，所警務(wù)督察小組成員直接參與日常工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，制訂工作方案，提出具體要求，明確具體目標(biāo)，確保創(chuàng)建節(jié)約型場所工作有序開展，扎實推進。

(二)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，以身作則，帶頭厲行節(jié)約。一要帶頭執(zhí)行建設(shè)節(jié)約型場所的各項制度規(guī)定，把節(jié)約資源的要求落實到各項實際工作之中；二要帶頭樹立科學(xué)的績效觀，把資源節(jié)約責(zé)任和實際效果納入目標(biāo)管理責(zé)任制，以領(lǐng)導(dǎo)的表率作用和“標(biāo)桿”作用推動創(chuàng)建活動的健康開展。

(三)營造建設(shè)節(jié)約型場所的良好氛圍。要深入開展群眾性節(jié)約活動，大力弘揚節(jié)約精神，倡導(dǎo)節(jié)約行為。要堅持不懈地開展“節(jié)約資源，從我做起”的實踐活動，大力宣傳節(jié)約資源的先進典型，曝光浪費資源的落后行為，通過典型引路，在全所形成建設(shè)節(jié)約型場所、節(jié)約型機關(guān)的良好氛圍。