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根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和省委、省政府的有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃的對(duì)象是在職在崗的黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才；范圍包括**市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)村。

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第一章人才資源開發(fā)現(xiàn)狀

改革開放以來，市委、市政府高度重視人才工作，全市人才隊(duì)伍不斷壯大，人才素質(zhì)逐步提高，人才作用較好發(fā)揮，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、人才資源開發(fā)的主要成效

（一）人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止2003年底，全市人才總量19.67萬人，其中婦女人才5.98萬人,占全市人才總量的30.4%;市屬人才總量13.78萬人，占全市人才總量的70%。公務(wù)員之家

1、黨政人才隊(duì)伍。全市黨政人才2.4萬人，占全市人才總量的12.2%。其中女性黨政人才0.55萬人;市屬黨政人才1.99萬人，占市屬人才總量的14.44%，與1995年相比，減少3360人。

2、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。全市經(jīng)營(yíng)管理人才2.25萬人，占全市人才總量的11.44%。其中女性經(jīng)營(yíng)管理人才0.64萬人;企業(yè)注冊(cè)資金10萬元以上的經(jīng)營(yíng)管理人才1.65萬人，占全市經(jīng)營(yíng)管理人才的73.33%；各類事業(yè)單位管理人才0.6萬人，占26.67%。

3、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。全市專業(yè)技術(shù)人才11.9萬人，占全市人才總量的60.5%。其中女性專業(yè)技術(shù)人才4.73萬人;市屬專業(yè)技術(shù)人才8.35萬人（事業(yè)單位6.75萬人，企業(yè)單位1.6萬人），占全市專業(yè)技術(shù)人才的70.17%。

4、高技能人才隊(duì)伍。全市高技能人才2.51萬人，占全市人才總量的12.76%。其中，市屬高技能人才1.2萬人（黨政機(jī)關(guān)0.1萬人，事業(yè)單位0.56萬人，企業(yè)單位0.54萬人），占全市高技能人才的47.81%。

5、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)命名的鄉(xiāng)土拔尖人才0.61萬人，占全市人才總量3.1%。其中女性鄉(xiāng)土拔尖人才0.06萬人.

(二)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步改善

1、年齡結(jié)構(gòu)。中青年人才成為人才隊(duì)伍的主體。35歲以下人才8萬人，占人才總量的40.67%；36歲－45歲人才6.6萬人，占33.55%；46歲-59歲人才4.9萬人，占24.91%。45歲以下人才所占比例達(dá)到74.22%。

2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。碩士以上研究生1452人，占人才總量的0.74%；大學(xué)本科3.7萬人，占18.81%；大學(xué)?？?.7萬人，占34.06%。具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷人才所占比例從1995年的37.81%提高到53.61%。

3、職稱結(jié)構(gòu)。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱(含高級(jí)技師)的人才1萬人，占人才總量的5.08%；具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱(含技師)的人才5.9萬人，占30%；具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱(含高級(jí)工)的人才5.8萬人，占29.49%。具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人才所占比例從1995年的26%提高到35%。

(三)人才資源配置漸趨合理

1、人才產(chǎn)業(yè)分布。一、二、三產(chǎn)業(yè)GDP比重為13：56：31，人才的分布比例為8：44：48，人才在三大產(chǎn)業(yè)間分布狀況與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向基本一致。

2、人才區(qū)域分布。城區(qū)人才（不含夷陵區(qū)）9.4萬人，占人才總量的47.79%，城區(qū)人才資源比較優(yōu)勢(shì)明顯，縣市人才隊(duì)伍逐步增加。

3、人才所有制分布。國(guó)有企事業(yè)單位人才隊(duì)伍略有增長(zhǎng)，占人才總量的74.2%，非公有制經(jīng)濟(jì)單位人才數(shù)量呈上升趨勢(shì)，達(dá)到10.55%。

（四）人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

1、人才工作力度加大。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，確立了人才工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。

2、人才政策體系正在形成。結(jié)合**實(shí)際情況，圍繞人才的培養(yǎng)、吸引、使用、激勵(lì)、保障等環(huán)節(jié)，出臺(tái)了一系列人才政策，為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)、壯大高素質(zhì)的人才隊(duì)伍提供了政策保障。

3、人才工作機(jī)制逐步創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)及保障等機(jī)制，傾力打造人才創(chuàng)業(yè)、立業(yè)、興業(yè)的平臺(tái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作奠定了良好基礎(chǔ)。

4、人才的重要作用日益顯現(xiàn)。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，我市人才工作取得明顯成效，形成了一支規(guī)模較大、門類較全、整體實(shí)力不斷增強(qiáng)的人才隊(duì)伍，人才已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量。

二、人才資源開發(fā)的主要差距

（一）人才總量相對(duì)不足。人才總量?jī)H占全市總?cè)丝诘?.73%，其增長(zhǎng)以現(xiàn)有人力資源存量開發(fā)為主，人才引進(jìn)在人才增量中所占的比重不大，高層次人才流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）人才分布不夠合理，高層次人才短缺。全市人才總量19.67萬人，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位11.15萬人，占總量的56.69%，企業(yè)單位和農(nóng)村人才8.52萬人，占43.31%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才相對(duì)集中，企業(yè)和農(nóng)村等生產(chǎn)一線人才缺乏，特別是市屬企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才僅1.6萬人，占人才總量的8.13%。城區(qū)人才相對(duì)充足，山區(qū)縣人才數(shù)量不足。高學(xué)歷、高職稱人才比重小，復(fù)合型人才、新興產(chǎn)業(yè)人才、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造人才以及高層次人才缺乏。

（三）人才工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。人才配置市場(chǎng)化程度不高，人才使用機(jī)制有待進(jìn)一步完善，人才培養(yǎng)還缺乏針對(duì)性、前瞻性和實(shí)效性，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、手段和方法還不夠科學(xué)，分配尚未拉開差距，高層次人才收入偏低，人才人事政策還不夠配套，人才環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

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第二章總體目標(biāo)與發(fā)展重點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

人才工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才、以人為本的科學(xué)人才觀，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，抓住人才的培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)總量適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，為建設(shè)世界水電旅游名城和省域副中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

二、基本原則

(一)人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。根據(jù)**市建設(shè)世界水電旅游名城的需要，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，確定人才開發(fā)的重點(diǎn)和目標(biāo)，把人才資源開發(fā)與重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，確保人才隊(duì)伍的規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和布局，與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（二）人才開發(fā)區(qū)域一體化原則。打破區(qū)域、城鄉(xiāng)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)**區(qū)域內(nèi)人才資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、科學(xué)開發(fā)和合理流動(dòng)，在人才政策、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助、人才培訓(xùn)、人才信息資源運(yùn)用上一視同仁、平等對(duì)待，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同層次、不同類別、不同經(jīng)濟(jì)組織、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合原則。加強(qiáng)人才資源整體性開發(fā)，形成黨政人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的不同需求和各類人才的不同特點(diǎn)，對(duì)各類人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)抓好中青年高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成在省內(nèi)外有較大影響的優(yōu)秀人才群體，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍的發(fā)展，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的整體效能和實(shí)力。

(四)市場(chǎng)化配置與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，整合人才市場(chǎng)資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，調(diào)控人才流向與流量，實(shí)現(xiàn)人才資源的綜合開發(fā)、有序流動(dòng)和合理配置。

三、總體目標(biāo)

根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，全市人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：適度擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提高素質(zhì)，改善人才環(huán)境，深化存量開發(fā)，激發(fā)人才活力，努力把**建設(shè)成為鄂西地區(qū)的人才高地，成為最適宜人才創(chuàng)業(yè)的城市，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（一）人才總量目標(biāo)。保持人才總量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。到2010年，全市人才總量達(dá)到33萬人(婦女人才10.36萬人,占31.4%)，占全市總?cè)丝诘?.79%。其中，黨政人才2.4萬人，經(jīng)營(yíng)管理人才3.1萬，專業(yè)技術(shù)人才17.7萬，高技能人才6萬人，農(nóng)村實(shí)用人才3.8萬人。市屬人才總量達(dá)到23.1萬人,占全市人才總量的70%。

（二）人才布局目標(biāo)。適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。到2010年，全市區(qū)域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)人才分別達(dá)到1.98萬人、16.5萬人、14.52萬人(其中市屬一、二、三產(chǎn)業(yè)人才分別達(dá)到1.39萬人、11.56萬人、10.16萬人)，三大產(chǎn)業(yè)人才比例調(diào)整為6：50：44。

（三）人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2010年，全市區(qū)域內(nèi)高級(jí)職稱(含高級(jí)技師)人才達(dá)到1.9萬人，中級(jí)職稱(含技師)人才11.4萬人，中級(jí)以上職稱人才比例達(dá)到40.3%。具有研究生以上學(xué)歷人才達(dá)到0.87萬人，大學(xué)本科學(xué)歷人才達(dá)到7.5萬人，每萬人中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人才達(dá)到200人左右，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人才所占比例由2003年的19.55%提高到25.37%。

（四）人才效益目標(biāo)。充分發(fā)揮人才整體效益。到2010年，每百萬GDP使用人才數(shù)為3.3人，比2003年下降0.7人。

四、發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)**市新世紀(jì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)要求，分別實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才“555人才工程”，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高層次人才隊(duì)伍。從隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，突出發(fā)展重點(diǎn)。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年人才、少數(shù)民族人才和非中共黨員人才。加快婦女人才的培養(yǎng)步伐，按照**市婦女人才發(fā)展規(guī)劃的要求，在各級(jí)黨政群領(lǐng)導(dǎo)班子中，逐步提高婦女干部的配備比例。到2010年，縣市區(qū)、市直單位黨政群機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)到70%，其中具有研究生學(xué)歷的達(dá)到10%。

（二）積極增加高新技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍總量。圍繞市委、市政府提出的推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)工業(yè)興市的發(fā)展目標(biāo)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)我市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、新興產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)等所需的水電、化工、食品、新型建材、生物工程、電子信息、新醫(yī)藥、機(jī)械等專業(yè)中高級(jí)人才，形成一支強(qiáng)有力的高新技術(shù)研究開發(fā)、推廣應(yīng)用人才隊(duì)伍。通過加強(qiáng)高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力。

(三)努力提升旅游人才隊(duì)伍素質(zhì)。旅游產(chǎn)業(yè)是我市重點(diǎn)培育和發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是最具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。要大力培育和聚集旅游專業(yè)人才，提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平。對(duì)現(xiàn)有旅游人才隊(duì)伍要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)，同時(shí)通過多種渠道和方式培養(yǎng)和引進(jìn)高層次旅游專業(yè)人才，重點(diǎn)選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)策劃人才、旅游資源的開發(fā)管理人才和旅游服務(wù)復(fù)合型人才。

(四)逐步擴(kuò)大高技能人才隊(duì)伍規(guī)模。在制造業(yè)、水電、化工、服務(wù)業(yè)及其它職業(yè)技能含量較高的行業(yè)中實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，加快培養(yǎng)和吸納一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)技能型人才，并以此推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍的整體建設(shè)，帶動(dòng)各類高、中、初級(jí)技能人才梯次發(fā)展。到2010年，全市高技能人才總量達(dá)到6萬人以上，其中技師、高級(jí)技師的比重提高4-5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到2.1萬人。

(五)著力增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的示范效應(yīng)。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍的組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要示范作用。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，不斷擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才規(guī)模，提高他們掌握、推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用新型技術(shù)的能力和水平。大力實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才重點(diǎn)開發(fā)工程”，以規(guī)模效應(yīng)和示范作用為重要條件，選拔、培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)植能手、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，形成省、市、縣、鄉(xiāng)不同層次、不同類別的實(shí)用人才隊(duì)伍。到2010年，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍達(dá)到3.8萬人以上，其中市級(jí)以上鄉(xiāng)土拔尖人才達(dá)到500人。

第三章政策措施與工作機(jī)制

一、以能力建設(shè)為核心，加速培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍

（一）以執(zhí)政能力建設(shè)為主線，大力實(shí)施黨政人才培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院和政府人事部門繼續(xù)教育基地的主渠道作用，積極開辟國(guó)（境）內(nèi)外培訓(xùn)渠道。通過教育培訓(xùn)不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。用5年時(shí)間把現(xiàn)有黨政人才普遍輪訓(xùn)一遍。縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每5年進(jìn)行三個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)；每年選拔2000名以上優(yōu)秀年輕黨政人才到省、市、縣三級(jí)黨校進(jìn)行培訓(xùn)；每年選拔30－50名優(yōu)秀年輕黨政人才到國(guó)內(nèi)外高校攻讀公共管理碩士（MPA）核心課程；每年選派20名優(yōu)秀年輕黨政人才到上級(jí)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。要有計(jì)劃地選拔和跟蹤培養(yǎng)一批市級(jí)、縣級(jí)副職后備干部及縣級(jí)黨政正職后備干部。每年從應(yīng)屆高校優(yōu)秀畢業(yè)生中選拔50名左右到基層鍛煉，儲(chǔ)備充足的黨政后備人才資源。

（二）以提高經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程。要充分利用現(xiàn)有的系統(tǒng)教育資源和社會(huì)教育資源，發(fā)揮政府培養(yǎng)人才的導(dǎo)向作用，采用政府指導(dǎo)性培養(yǎng)和單位內(nèi)部按需培養(yǎng)相結(jié)合，國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)外培養(yǎng)相結(jié)合，學(xué)歷培訓(xùn)和專業(yè)進(jìn)修相結(jié)合等形式，加大經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)力度。通過舉辦EMBA總裁研修班、“初、中、高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人”培訓(xùn)班、“企業(yè)家論壇”等多種形式，培養(yǎng)1000名掌握現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和綜合管理技能的高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)一大批在人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等方面擁有實(shí)際管理操作技能的初、中級(jí)職業(yè)經(jīng)理人。

（三）以提高創(chuàng)新能力為核心，大力實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新步伐，實(shí)施以新知識(shí)、新理論、新技術(shù)等為重要內(nèi)容的繼續(xù)教育工程。大力開發(fā)、整合和充分利用政府部門、企事業(yè)單位、高等院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體和中介組織等現(xiàn)有繼續(xù)教育資源，建立繼續(xù)教育基地網(wǎng)絡(luò)體系，開展專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。定期開展專業(yè)技術(shù)人才公共培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)和學(xué)術(shù)論壇活動(dòng)，有計(jì)劃地選送優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才赴國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)或進(jìn)修，每人每年平均參加學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)不少于12天，每年接受繼續(xù)教育面不低于50%。將繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)和效果，與年度考核、職稱晉升和專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘相結(jié)合，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量和成效。依托各類技術(shù)開發(fā)中心、科研單位、博士后工作站、專家產(chǎn)業(yè)基地以及重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)課題培養(yǎng)高層次人才。根據(jù)高層次人才承擔(dān)的項(xiàng)目或課題，用“人才開發(fā)專項(xiàng)資金”每年擇優(yōu)資助30名左右，以提高他們的科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)不同層次、不同類別的專家后備人選的培養(yǎng)，壯大專家隊(duì)伍。啟動(dòng)“緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃”，根據(jù)我市人才發(fā)展重點(diǎn)，有計(jì)劃地選送中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)行中短期培訓(xùn)。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參與國(guó)際科技合作與交流，緊跟國(guó)際科技發(fā)展前沿，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀中青年高級(jí)專家。

（四）以提高崗位技能操作水平為核心，大力實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。加強(qiáng)公務(wù)員之家高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，整合職業(yè)教育資源，為高技能人才和緊缺技能人才的終身教育培訓(xùn)提供載體。加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府應(yīng)足額將地方教育費(fèi)附加的20%用于職業(yè)教育，改善技能人才培養(yǎng)基地的辦學(xué)條件。

運(yùn)用勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位機(jī)制、崗位技能工資政策和社會(huì)保障政策，推動(dòng)企業(yè)將技能培訓(xùn)與考核、使用、待遇緊密聯(lián)系。組織生產(chǎn)一線職工，廣泛開展拜師學(xué)藝、崗位練兵、技能比武和技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討等活動(dòng)，培育技能領(lǐng)頭人。充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，促進(jìn)崗位成才。通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高、職業(yè)技能競(jìng)賽等方式，培養(yǎng)一大批各類高技能人才。

（五）以提高示范帶動(dòng)能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。針對(duì)農(nóng)村人才短缺的現(xiàn)狀，每年有計(jì)劃地選拔一批農(nóng)村優(yōu)秀青年參加多種方式培訓(xùn)。充分發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)、林院校，農(nóng)業(yè)、林業(yè)廣播電視學(xué)校，各類培訓(xùn)、教育基地特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心的作用，開展多種形式、不同專業(yè)的培訓(xùn)或短訓(xùn)；重點(diǎn)選送一批后備骨干到各類農(nóng)業(yè)大中專學(xué)校進(jìn)行脫產(chǎn)委培，培養(yǎng)1000名覆蓋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域，具有一定專業(yè)技能的各類實(shí)用型科技人才和管理人才，爭(zhēng)取在2010年前，使全市每村平均擁有1名大學(xué)生。以農(nóng)業(yè)實(shí)用技能為重點(diǎn)，開展各類農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民科技示范帶頭人、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，形成不同層次、不同類別的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、創(chuàng)新引才機(jī)制，廣泛吸納人才

（一）加大高層次人才引進(jìn)力度。根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，積極引進(jìn)我市發(fā)展高新技術(shù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)學(xué)科、新興產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)等緊缺急需的高層次人才。大力實(shí)施招碩引博和萬名引才工程，建立高層次人才儲(chǔ)備機(jī)制。企事業(yè)單位可設(shè)立首席專家、首席教授、首席技能大師等特殊崗位，引進(jìn)各類專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、有專門特長(zhǎng)的高技能人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。到2010年前，引進(jìn)本科以上學(xué)歷人才3萬名。

（二）進(jìn)一步完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引才機(jī)制。實(shí)行柔性引才，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、智力流動(dòng)、來去自由的人才流動(dòng)形式，按照“不求所有、但求所用”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)承包、技術(shù)入股、人才租賃、在國(guó)（境）內(nèi)外人才密集地設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式靈活引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力。實(shí)行項(xiàng)目引才，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、發(fā)展的不同階段有針對(duì)性地引進(jìn)各類人才。以大中型企業(yè)為載體，創(chuàng)建博士后科研工作站、博士后產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑人才小高地，廣泛網(wǎng)絡(luò)聚集人才。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中省在宜單位人才為地方經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展提供有償服務(wù)。公務(wù)員之家

(三)優(yōu)化服務(wù)，開辟引才“綠色通道”。取消人才流動(dòng)中的區(qū)域、部門、單位、身份和所有制等限制，疏通各類人才隊(duì)伍之間的流動(dòng)渠道，實(shí)行“零門檻”引才。建立限時(shí)辦理和服務(wù)承諾制度，為各類人才落戶**提供“一站式”服務(wù)。對(duì)于具有碩士以上學(xué)位或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、或者其他有實(shí)用專長(zhǎng)的人才，引進(jìn)到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，經(jīng)組織、人事、編制部門同意，允許先突破編制限額，然后逐步調(diào)整到位。對(duì)本人不愿轉(zhuǎn)移戶口和行政關(guān)系的市外人才和暫不定居的海外人才，發(fā)給《特聘工作證》，享受我市居民同等待遇，來去自由。對(duì)引進(jìn)人才的父母、配偶及其未成年子女，可隨調(diào)、隨遷。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，簡(jiǎn)化引才手續(xù)，對(duì)未就業(yè)的本科以上學(xué)歷畢業(yè)生可以實(shí)行先落戶后就業(yè)。建立人才流動(dòng)預(yù)警機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)人才、單位核心機(jī)密人才實(shí)施有效保護(hù)。

（四）完善人才市場(chǎng)體系，建立規(guī)范有序的人才流動(dòng)配置機(jī)制。按照專業(yè)化、信息化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，大力培育各級(jí)各類人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)相互聯(lián)網(wǎng)貫通，形成開放統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系。加大以湖北三峽人才市場(chǎng)為主導(dǎo)，輻射湖北西部區(qū)域的人才市場(chǎng)體系建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。以三峽人力資源網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通國(guó)內(nèi)外人才信息網(wǎng)絡(luò)的**人才信息平臺(tái)，提高人才流動(dòng)效率。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以培育提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，不斷完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能。通過深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，消除人才流動(dòng)中的體制性障礙，促使市場(chǎng)兩大主體到位。推進(jìn)人才市場(chǎng)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)手段的創(chuàng)新，營(yíng)造誠(chéng)信為本的市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。建立人才市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，加大對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保人才市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

三、以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，深化人才評(píng)價(jià)與用人制度改革

（一）建立科學(xué)的、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持走群眾路線，注重通過實(shí)踐檢驗(yàn)人才。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快社會(huì)評(píng)價(jià)組織建設(shè)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人事考試評(píng)價(jià)院，完善職稱評(píng)價(jià)組織。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，完善人才評(píng)價(jià)手段，采用現(xiàn)代人才評(píng)價(jià)技術(shù)，努力提高各類人才評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平和社會(huì)化程度。

黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察和任期考核，尤其注重對(duì)重大事件、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)情況的考察，把考察結(jié)果作為任用、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，積極探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核，提高考核評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，進(jìn)一步深化職稱制度改革，積極探索考評(píng)結(jié)合的職稱評(píng)審辦法，逐步推進(jìn)職稱評(píng)審的社會(huì)化。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才不受評(píng)審條件限制，實(shí)行特別評(píng)審。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度。高技能人才重在同行認(rèn)可，逐步建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。農(nóng)村實(shí)用人才重在市場(chǎng)和群眾認(rèn)可，按照農(nóng)村實(shí)用人才的不同類別、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)方法。

（二）深化干部人事制度改革，建立充滿活力的用人機(jī)制

1、深化機(jī)關(guān)黨政干部選拔任用制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，探索實(shí)施差額推薦、考察、醞釀、票決的選任制度。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)需要，加大推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，逐步做到經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化。進(jìn)一步加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，對(duì)于工作需要而又特別優(yōu)秀的人才可以破格或越級(jí)提拔，開辟優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的“快車道”。選擇部分職位，積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制和聘任制的試點(diǎn)工作。依法加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)與管理，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，進(jìn)一步完善公務(wù)員考試錄用制度和調(diào)任制度，完善以突出績(jī)效為核心的考核辦法。認(rèn)真貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度和公務(wù)員辭職辭退制度，建立正常的流動(dòng)、退出和淘汰機(jī)制，增強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍活力。

穩(wěn)步推進(jìn)政府雇員制。根據(jù)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政府部門實(shí)際工作的需要，對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)、層次要求高的職位，面向國(guó)內(nèi)外公開招聘專門人才，特聘為政府雇員，對(duì)特聘雇員采取合同形式進(jìn)行管理，根據(jù)職位類別和層次確定相關(guān)待遇。

2、深化企業(yè)選人用人制度改革。按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化、職業(yè)化的建設(shè)目標(biāo)，加快培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。打破職務(wù)終身制，改革國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選拔任用方式，推行企業(yè)管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘制。完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全出資人決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者和管理者行使用人權(quán)的現(xiàn)代企業(yè)用人制度。

3、深化事業(yè)單位人事制度改革。以聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，在全市事業(yè)單位建立分類管理體制和用人機(jī)制。大力推行事業(yè)單位聘用制度，逐步實(shí)現(xiàn)“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變；大力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取聘任、選任、委任等多種形式選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制；完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一；全面推行公開招聘制度，保證新進(jìn)人員質(zhì)量，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)；加快人才服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)人員人事向全員人事的轉(zhuǎn)變；緊密結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善崗位設(shè)置、合同管理、聘期考核、人員分流、爭(zhēng)議仲裁等相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)改革向綜合配套改革轉(zhuǎn)變。通過全方位改革，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的新型用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

四、完善激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造潛能

（一）大力推進(jìn)分配制度改革。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，根據(jù)用人單位和各類人才的不同類型和特點(diǎn)，進(jìn)一步深化分配制度改革，建立以工作績(jī)效為核心的分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造。

強(qiáng)化以崗位工資為主體的基本工資制度，按崗位定酬、按業(yè)績(jī)定酬，將收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，拉開收入分配差距。鼓勵(lì)設(shè)立特聘崗位，收入分配向特聘崗位傾斜。建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度，通過技術(shù)作價(jià)入股、人才資本入股等方式，促進(jìn)人才資本及科研成果的有償轉(zhuǎn)移。加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才以管理、知識(shí)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素參與單位收益分配。用人單位對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才，可實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。單位轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，應(yīng)從凈收入中分別按不低于25%或35%比例提取獎(jiǎng)金，一次性獎(jiǎng)給科技成果擁有者或轉(zhuǎn)化實(shí)施者。在企事業(yè)單位高層經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才中試行年薪制，大力推行崗位績(jī)效工資、結(jié)構(gòu)工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和職務(wù)工資等多元化分配形式。探索對(duì)黨政機(jī)關(guān)的特殊專門人才實(shí)行特殊的職稱、工資、津貼政策。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)工作人員福利待遇貨幣化改革，建立和完善國(guó)家調(diào)控下的地區(qū)津貼制度，把住房補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、地方性補(bǔ)貼等納入工資收入，保持工資水平的合理增長(zhǎng)。

（二）建立健全優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定優(yōu)秀人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)名稱、評(píng)選條件和選拔程序。設(shè)立**市有突出貢獻(xiàn)人才、模范公務(wù)員、優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀高技能人才、優(yōu)秀農(nóng)村人才等獎(jiǎng)項(xiàng)，每?jī)赡暝u(píng)選一次，逐步建立以政府為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)、成就激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，使人才充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感，貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感，得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。

（三）健全社會(huì)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)社會(huì)保障制度，加快建立事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索建立黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度。建立和完善各類人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。建立健全優(yōu)秀人才補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。

五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高人才服務(wù)質(zhì)量

要通過不斷地發(fā)展事業(yè)，增強(qiáng)人才的感召力，通過營(yíng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)人才的吸引力，通過優(yōu)化人才服務(wù)，增強(qiáng)人才的凝聚力。

（一）搭建廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。緊緊抓住最佳發(fā)展機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，為各類人才施展才華提供更加廣闊的舞臺(tái)和空間，特別是要通過加快工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)族群，并以此為載體和平臺(tái)，吸引、聚集、培育人才，形成水電、化工、旅游、食品、建材、生物工程等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才群體，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)。

(二)構(gòu)筑配套適用的政策法規(guī)體系。緊緊圍繞人才工作的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)五支人才隊(duì)伍建設(shè)的不同特點(diǎn)，逐步建立和完善有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障等六大人才政策法規(guī)體系。重點(diǎn)研究、制定以下政策法規(guī)：深化黨政干部制度改革的指導(dǎo)意見，事業(yè)單位分配制度改革辦法，各類人才繼續(xù)教育管理辦法，人才柔性流動(dòng)辦法，專家選拔管理辦法，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標(biāo)考核責(zé)任制，高層次人才工程實(shí)施意見，機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員制管理辦法，優(yōu)秀人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，人才市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)人才保護(hù)辦法等。加大政策落實(shí)和執(zhí)法檢查力度，為各類人才營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

（三）加大對(duì)人才工作的資金投入。多渠道、多形式籌集資金，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化人才投資體系。各級(jí)政府要設(shè)立人才資源開發(fā)資金，列入地方年度財(cái)政預(yù)算，主要用于高層次人才和緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等工作。**市級(jí)人才開發(fā)專項(xiàng)資金達(dá)到500萬元，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平逐年遞增。各類企事業(yè)單位應(yīng)加大人才開發(fā)資金投入，改變投入偏低的狀況。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人為人才資源開發(fā)捐贈(zèng)資金，數(shù)額大的可設(shè)立專項(xiàng)資金，以捐資單位或者個(gè)人冠名。

(四)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。廣泛深入持久地開展人才工作宣傳活動(dòng)，讓尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的思想觀念深入人心。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體優(yōu)勢(shì)作用，大力宣傳人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要意義，宣傳中央和省市人才工作的方針政策，宣傳優(yōu)秀人才的典型事跡，宣傳人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)形成尊重人才、愛護(hù)人才和人人爭(zhēng)相成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（五）建立非公經(jīng)濟(jì)組織的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。**市非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要求人才工作及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)。針對(duì)為非公經(jīng)濟(jì)組織人才服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，要成立相應(yīng)的服務(wù)組織，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開辟人才人事公共服務(wù)的綠色通道，在制定人才政策、提供人才服務(wù)、運(yùn)用人才公共資源等方面統(tǒng)籌考慮，平等對(duì)待，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四章組織保障

一、堅(jiān)持黨管人才原則，健全工作格局。堅(jiān)持黨管人才原則，各級(jí)黨委(組)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和督促檢查的作用，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。

二、實(shí)施“一把手”工程，建立工作目標(biāo)責(zé)任制。把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，并定期進(jìn)行考核，對(duì)人才工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加強(qiáng)溝通，建立人才聯(lián)系制度。建立健全高層次人才信息庫(kù)，對(duì)各類優(yōu)秀企業(yè)家、高層次專業(yè)技術(shù)人才、有特殊專長(zhǎng)的高技能人才實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀專家制度，經(jīng)常傾聽他們的意見和建議，及時(shí)了解他們工作、生活和健康狀況，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，盡心盡力為他們辦實(shí)事、辦好事。建立分類分級(jí)咨詢、重大決策咨詢、定期咨詢相結(jié)合的專家咨詢制度，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

四、各司其職，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，搞好任務(wù)分解和督促檢查，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，采取得力措施，確保實(shí)現(xiàn)全市人才發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。