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**年，全區(qū)人口和計劃生育工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央新《決定》，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的總體目標(biāo)，強(qiáng)保障、抓基礎(chǔ)、嚴(yán)管理、抓重點(diǎn)、做實(shí)事，推動全區(qū)人口計生工作再上新水平。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)中央新《決定》，增強(qiáng)全區(qū)抓緊抓好人口和計劃生育工作的自覺性

籌備召開全區(qū)人口和計劃生育工作會議，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）的要求進(jìn)行深入動員部署。

科學(xué)制定全方位、系統(tǒng)化的《決定》學(xué)習(xí)宣傳計劃，廣泛深入開展有重點(diǎn)、分層次、多形式的宣傳活動，提高全社會對新時期人口問題重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識。重點(diǎn)圍繞中央《決定》精神，加大社會宣傳力度，搞好人口和計劃生育法制宣傳、公益性宣傳和科普宣傳，增強(qiáng)全社會的人口憂患意識。

加強(qiáng)調(diào)查與研究，立足我區(qū)實(shí)際，積極制定切實(shí)可行的貫徹落實(shí)《決定》的具體措施，將《決定》貫徹落實(shí)工作納入重大督查事項和目標(biāo)績效考核，督促人口和計劃生育政策法規(guī)、目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。充分發(fā)揮人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，完善經(jīng)常性的工作制度和重大政策的協(xié)商制度，將中央作出的各項重大部署真正落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，為全區(qū)人口計生工作提供強(qiáng)有力的保障措施

（一）進(jìn)一步完善和落實(shí)人口計生工作新機(jī)制，為人口計生工作提供制度保障

完善人口目標(biāo)責(zé)任制。堅持人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，按照《決定》要求，進(jìn)一步修訂部門人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確其計劃生育工作職責(zé)，強(qiáng)化部門齊抓共管、綜合治理人口問題的責(zé)任心和使命感。

進(jìn)一步改進(jìn)人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加大考核、獎懲的力度，調(diào)動各級、各部門的工作積極性，確保各項責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。對因班子換屆、人員調(diào)整造成工作滑坡和發(fā)生惡性案件的單位、部門，堅決實(shí)行“一票否決”，確保人口計生工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

完善利益導(dǎo)向機(jī)制。重點(diǎn)是抓好計劃生育家庭法定獎勵的兌現(xiàn)和計劃生育困難家庭的救助，繼續(xù)落實(shí)好我區(qū)計劃生育公益金、獨(dú)生子女意外死亡父母不再生育家庭養(yǎng)老扶助、生育救助等五項救助制度，探索建立長效節(jié)育措施獎勵等制度，深入開展“三關(guān)愛”活動（關(guān)愛獨(dú)生子女死亡和患重大疾病家庭、關(guān)愛獨(dú)生子女教育、關(guān)愛基層計生工作人員健康），優(yōu)化人口計生工作環(huán)境。

完善宣傳教育機(jī)制。圍繞婚育新風(fēng)進(jìn)萬家年度主題，開展人口素質(zhì)與獨(dú)生子女教育活動，搞好“三個結(jié)合”：與經(jīng)常性的宣傳教育活動相結(jié)合，充分發(fā)揮街道人口學(xué)校及社區(qū)教育陣地的作用，舉辦獨(dú)生子女教育專題講座，開展豐富多彩、形式多樣、寓教于樂的教育活動；與優(yōu)生工程相結(jié)合，發(fā)揮區(qū)街計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的教育功能，定期組織舉辦培訓(xùn)班、開展咨詢；三是與人口早期教育相結(jié)合，普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識，強(qiáng)化獨(dú)生子女社會行為教育和培養(yǎng)。進(jìn)一步加大宣傳品進(jìn)家入戶力度，制作精美實(shí)用的宣傳精品多渠道向群眾發(fā)放，提高群眾對計生政策法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等生產(chǎn)資料知識的知曉率。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，為人口計生工作提供組織保障

加強(qiáng)對區(qū)、街道、社區(qū)及駐區(qū)單位計生工作等四個人員層面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取分層面、分級別開展專項工作培訓(xùn)；繼續(xù)完善以會代訓(xùn)、逢會必考的日常培訓(xùn)形式；重點(diǎn)加大對街道、社區(qū)計生工作人員的計算機(jī)知識培訓(xùn)和WIS系統(tǒng)培訓(xùn)，提高信息統(tǒng)計工作水平；繼續(xù)開展以“五學(xué)五比”為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)競賽和崗位練兵活動，提高基層計生工作人員素質(zhì)和能力，努力培養(yǎng)出基層計生工作人員過硬的思想、工作作風(fēng)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,促進(jìn)我區(qū)人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)計生協(xié)會組織建設(shè)和計生志愿者隊伍建設(shè)，擴(kuò)展基層計生協(xié)會建設(shè)的范圍，延伸管理服務(wù)的觸角。在封閉式住宅小區(qū)、民營企業(yè)、集貿(mào)市場等流動人口和新興富裕階層集中的地方建立計生協(xié)會組織，并充分發(fā)揮計生志愿者的作用，共同做好計劃生育管理服務(wù)工作。

三、繼續(xù)抓好“三件大事”，為群眾辦實(shí)事、辦好事

（一）深化優(yōu)生工程，提高出生人口素質(zhì)

根據(jù)全市計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)生工作規(guī)范，建立出生缺陷監(jiān)測情況登記及分析，優(yōu)生四項檢測登記及追蹤服務(wù)，出生缺陷典型病例調(diào)查等制度；對2006年免費(fèi)婚檢出的疾病及分類等情況進(jìn)行分析，形成分析報告，通報到各街道，通過警示作用達(dá)到宣傳的目的；繼續(xù)加大對免費(fèi)婚檢及優(yōu)生四項的宣傳力度，通過設(shè)立公益廣告、免費(fèi)發(fā)放宣傳單進(jìn)社區(qū)等形式，提高社會知曉率。

（二）全面提高人口計生信息化建設(shè)水平，為人口計生工作提供信息支持

認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國**人口和計劃生育信息化建設(shè)綱要》，加強(qiáng)計生信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度和效率，全面實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、居三級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，并充分發(fā)揮人口和計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)作用，為基層管理服務(wù)、流動人口綜合管理、獎勵優(yōu)惠信息管理等提供信息支持。加強(qiáng)對街道、居兩級計生工作人員的計算機(jī)操作技能專項培訓(xùn)，提高街道計生工作人員的信息化知識水平以及對社區(qū)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)能力。開展居級計生工作人員計算機(jī)業(yè)務(wù)操作競賽活動，提高微機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的使用水平和效率，不斷提高全區(qū)人口計生信息建設(shè)水平。

（三）加大綜合治理力度，將出生人口性別比保持在正常范圍

深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。以消除性別歧視為重點(diǎn)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會經(jīng)濟(jì)活動。

認(rèn)真貫徹《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，聯(lián)合衛(wèi)生部門建立對非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠違法行為的有獎舉報制度，建立B超檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和B超使用準(zhǔn)入制度，加大對個體診所B超和大月份流引產(chǎn)的管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，力爭出生人口性別比保持在107以內(nèi)，圓滿完成市委、市政府下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)。

四、著力抓好“四個重點(diǎn)”，狠抓制度落實(shí)，進(jìn)一步提高整體工作水平

（一）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，促進(jìn)工作平衡發(fā)展

加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度，認(rèn)真落實(shí)對薄弱單位實(shí)行“黃牌警告”、“重點(diǎn)管理”的意見以及人口計生“一票否決”制度，開展專項調(diào)查，有重點(diǎn)、有針對性地解剖后進(jìn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化力度。

加強(qiáng)計生統(tǒng)計工作，加大與公安、民政、衛(wèi)生、勞動、教育、法院等部門的協(xié)調(diào)力度，提高部門交流信息的利用率；完善違法生育和出生錯、瞞、漏報有獎舉報長效機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計培訓(xùn)，提高各級統(tǒng)計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，提高計生統(tǒng)計和信息質(zhì)量。

抓好社區(qū)計生工作規(guī)范的落實(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)計劃生育居民自治運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。加大日常監(jiān)控力度，引導(dǎo)基層落實(shí)經(jīng)常性工作機(jī)制。

全面落實(shí)單位法定代表人計劃生育責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)單位計生工作規(guī)范，分類指導(dǎo)困難企業(yè)和“三資”、民營企業(yè)進(jìn)一步完善計劃生育基礎(chǔ)管理和服務(wù)制度，加強(qiáng)計生政策宣傳，強(qiáng)化各類性質(zhì)單位法人的人口意識和法制意識，重點(diǎn)加強(qiáng)對晚婚晚育假、計生手術(shù)假、獨(dú)生子女父母獎獎勵以及一次性養(yǎng)老補(bǔ)助獎勵等計生獎勵政策的督查力度，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化法律意識，依法履行法定代表人責(zé)任制。對企業(yè)有能力但拒不履行法定義務(wù)的，要引導(dǎo)職工通過法律渠道維護(hù)自身合法權(quán)益，以保護(hù)群眾實(shí)行計劃生育的積極性。

（二）落實(shí)管理與服務(wù)制度，提高流動人口計生管理水平

進(jìn)一步完善流動人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”的管理體制，強(qiáng)化社區(qū)流動人口登記制度，實(shí)現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理，確保流動人口計生管理各項指標(biāo)均達(dá)到90%以上。完善部門齊抓共管責(zé)任制，加強(qiáng)部門信息交流，充分發(fā)揮公安、工商、民政、勞動、教育、城建、衛(wèi)生、法院等部門的職能優(yōu)勢，暢通計生工作信息，形成流動人口計生工作合力；搭載省網(wǎng)新平臺，嚴(yán)格按照《山東省流動人口計劃生育信息管理規(guī)范（試行）》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范流動人口信息網(wǎng)上交流操作程序，實(shí)現(xiàn)流入地和流出地之間的快速、便捷、高效聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握流動人口的相關(guān)信息。加強(qiáng)流管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期舉辦業(yè)務(wù)競賽，提高流管員自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、提高業(yè)務(wù)技能的積極性，深入開展流動人口愛心加盟服務(wù)工作，進(jìn)一步優(yōu)化和完善加盟服務(wù)模式，提高加盟服務(wù)的知曉率和社會影響力。

（三）強(qiáng)化依法管理與服務(wù)，提高依法行政水平

建立法制員“雙月”例會制度，利用以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)和自學(xué)等多種形式，加大職業(yè)道德和法制觀念面的培訓(xùn)教育力度，提高行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。繼續(xù)推行計劃生育政務(wù)公開，加大對晚婚晚育、獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)等各項獎勵政策落實(shí)情況的督查力度，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益；加大違法生育案件的查處力度，將違法生育有獎舉報活動列入經(jīng)常性工作，認(rèn)真落實(shí)《人口和計劃生育行政執(zhí)法程序》和《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離制度，力爭社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收率達(dá)到95%以上，違法生育處理率達(dá)到95%以上。

全面開展便民維權(quán)服務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家人口計生委《人口和計劃生育信訪工作規(guī)范化管理辦法（試行）》，落實(shí)好屬地管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)親自辦理重大信訪案件、重大信訪緊急報送等制度，完善重大信訪案件預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、信訪首問責(zé)任制、信訪督查制度和信訪通報制度。暢通信訪渠道，做好信訪排查工作，切實(shí)發(fā)揮好便民維權(quán)服務(wù)點(diǎn)作用，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作重心下移。完善人口計生法律救助系統(tǒng)，通過電子信訪系統(tǒng)、電話、書信以及當(dāng)面解答等形式，直接聽取群眾意見，現(xiàn)場答疑解難，接受群眾的批評和監(jiān)督，為群眾進(jìn)行人口計生法律服務(wù)。

（四）認(rèn)真做好計生服務(wù)機(jī)構(gòu)“兩化”建設(shè)，全面推進(jìn)生殖健康工程

根據(jù)市人口計生委《關(guān)于計劃生育服務(wù)站（室）基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、形象規(guī)范化建設(shè)的意見》的要求，全面完成區(qū)計生服務(wù)中心“兩化”建設(shè)。抓好街級服務(wù)站的管理及服務(wù)工作，定期組織各街級服務(wù)站技術(shù)人員進(jìn)行咨詢指導(dǎo)能力方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)站的服務(wù)流程，改善服務(wù)質(zhì)量；，組織街級服務(wù)機(jī)構(gòu)人員到中心（或其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)）進(jìn)行短期輪訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)**市《計劃生育藥具管理與服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，積極推廣使用提高長效避孕節(jié)育措施。加強(qiáng)對街、社區(qū)計生工作人員的培訓(xùn)力度，提高其宣傳和推廣能力；加大宮內(nèi)節(jié)育環(huán)的宣傳力度，積極引導(dǎo)有流產(chǎn)史的已育婦女自覺落實(shí)長效節(jié)育措施。

制定下發(fā)《**區(qū)計劃生育生殖健康推進(jìn)計劃實(shí)施方案》，繼續(xù)做好生殖道感染干預(yù)工程。通過開展孕環(huán)情監(jiān)測和生殖健康查體工作并對結(jié)果進(jìn)行分析匯總，完成生殖道感染干預(yù)研究項目的基線調(diào)查，探索建立我區(qū)社區(qū)生殖道感染的監(jiān)測系統(tǒng)和綜合防治工作，發(fā)動區(qū)、街道兩級計生服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為育齡群眾提供緊急避孕咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，在街級服務(wù)站配備有安全、有效的緊急避孕藥并免費(fèi)發(fā)放，減少或避免發(fā)生非意愿妊娠。繼續(xù)為無業(yè)和流入已婚育齡婦女提供生殖健康查體服務(wù)和孕、環(huán)情檢測服務(wù)，及早發(fā)現(xiàn)危險指征，提高避孕方法的有效率。