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堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀維統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)、宣傳貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》、《青島市人口與計(jì)劃生育工作若干規(guī)定》等法律法規(guī)和地方規(guī)章，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，深化宣傳教育，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加大依法行政力度，強(qiáng)化管理服務(wù)職能，推動(dòng)街道計(jì)生工作不斷深入發(fā)展。

一、責(zé)任目標(biāo)

合法生育率達(dá)到100%；避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)99％以上；計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)99％以上；流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到90%以上；群眾滿意率到達(dá)90%以上；堅(jiān)持依法行政，無惡性案件發(fā)生，無集體上訪，無越級(jí)上訪。

二、工作措施

（一）全面做好中央《決定》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。

一是結(jié)合轄區(qū)實(shí)際。結(jié)合轄區(qū)失業(yè)人口較多、流動(dòng)人口相對(duì)集中、人員素質(zhì)參差不齊等實(shí)際情況，制定詳細(xì)實(shí)施方案，采用集中宣傳和入戶發(fā)放宣傳品等方式多角度、分層次的開展《決定》“宣傳月”活動(dòng)，推進(jìn)宣傳《決定》進(jìn)家入戶，力求做到家喻戶曉，人人皆知。二是立足本職工作。街道將學(xué)習(xí)宣傳《決定》列入重要工作日程，采取集中輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，在計(jì)生干部和工作人員中廣泛開展“立足工作學(xué)《決定》，宣傳《決定》促工作”活動(dòng)，在轄區(qū)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳《決定》氛圍。三是結(jié)合計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。街道結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的開展以及避孕藥具發(fā)放、健康查體等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過宣傳牌展評(píng)、發(fā)放宣傳品等形式開展集中宣傳，通過宣傳《決定》精神，提升街道計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。四是結(jié)合重大節(jié)慶日。利用春節(jié)、鄰居節(jié)、世界人口日、讀書節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、男性健康日、世界艾滋病日等重大節(jié)慶，結(jié)合走訪慰問、入戶訪視等活動(dòng)，利用展牌展覽、解答咨詢、文藝演出、流動(dòng)宣傳以及標(biāo)語、板報(bào)、墻報(bào)、告育齡婦女一封信等形式，在全轄區(qū)集中開展宣傳、貫徹《決定》的專項(xiàng)活動(dòng)，不斷掀起“大宣傳、大貫徹”新高潮。五是結(jié)合宣傳科學(xué)生育觀。街道宣傳《決定》工作中，針對(duì)“金豬年”、“寡婦年”等民風(fēng)易俗，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，廣泛普及《決定》精神，提高群眾對(duì)人口問題重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)轄區(qū)育齡婦女樹立科學(xué)的婚育觀，幫助她們建設(shè)溫馨和諧家庭，為人口計(jì)生工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定低生育水平

一是在全轄區(qū)中廣泛開展創(chuàng)建放心社區(qū)、放心樓座、放心單位活動(dòng)，加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度，認(rèn)真落實(shí)對(duì)薄弱單位實(shí)行“黃牌警告”、“重點(diǎn)管理”的意見以及人口計(jì)生“一票否決”制度，開展專項(xiàng)調(diào)查，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地解剖后進(jìn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化力度。二是不斷擴(kuò)大社區(qū)計(jì)生信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)生干部的計(jì)算機(jī)操作技能專項(xiàng)培訓(xùn)，特別是信息微機(jī)化管理能力，不斷增強(qiáng)社區(qū)計(jì)生主任實(shí)際工作能力，同時(shí)開展社區(qū)計(jì)生工作人員計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)操作競(jìng)賽活動(dòng)，提高微機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的使用水平和效率，不斷提高轄區(qū)人口計(jì)生信息建設(shè)水平。三是全面提高基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)青島市《計(jì)劃生育藥具管理與服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，積極推廣使用提高長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)生工作人員的培訓(xùn)力度，提高其宣傳和推廣能力，繼續(xù)為無業(yè)和流入已婚育齡婦女提供生殖健康查體服務(wù)和孕、環(huán)情檢測(cè)服務(wù)，及早發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)指征，提高避孕方法的有效率。四是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”的管理體制，強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢和跟蹤管理，確保流動(dòng)人口計(jì)生管理各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到90%以上。加大對(duì)火車站、長(zhǎng)途站、海云庵民俗小吃街等流動(dòng)人口聚集地管理，建立和完善有效的管理制度。通過“新市民健康家園”，將流動(dòng)人口愛心加盟服務(wù)進(jìn)一步落到實(shí)處，做好街道、社區(qū)、企事業(yè)單位流動(dòng)人口信息的交流與變更；完善流出人員家庭走訪制度，完善落實(shí)網(wǎng)上交流制度，堅(jiān)持每月與公安、工商等部門的協(xié)查通報(bào)制度，實(shí)施綜合治理。

（三）強(qiáng)化依法管理和服務(wù)，提高依法行政水平

一是進(jìn)一步加大有獎(jiǎng)舉報(bào)和依法行政力度，堅(jiān)持上門做深入細(xì)致的思想工作，教育違法生育當(dāng)事人主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不斷提高征收金額到位率。通過開展宣傳、控制、摸底、排查等有效措施，徹底杜絕違法懷孕、生育現(xiàn)象的發(fā)生，積極營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。二是做好街道計(jì)生信訪工作，暢通信訪渠道，做好信訪排查工作，切實(shí)發(fā)揮好便民維權(quán)服務(wù)點(diǎn)作用，接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，為群眾進(jìn)行人口計(jì)生法律服務(wù)，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，杜絕上訪事件發(fā)生。

（四）繼續(xù)推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)

一是開展關(guān)愛女孩活動(dòng)。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校，在貧困女孩中開展“我為奧運(yùn)添光彩”奧運(yùn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。旨在轄區(qū)推廣奧運(yùn)精神，幫助貧困女孩增強(qiáng)自信，展現(xiàn)自強(qiáng)不息的女孩風(fēng)采。二是開展以“人口素質(zhì)與獨(dú)生子女教育”為主題的“健康與花季同行”系列宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮人口學(xué)校及轄區(qū)學(xué)校的作用，舉辦獨(dú)生子女培養(yǎng)教育等專題講座；三是發(fā)揮社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心的教育功能，定期舉辦新婚期保健、“怎樣生一個(gè)健康寶寶”和“科學(xué)育兒”培訓(xùn)班，根據(jù)群眾需求開展多種形式的生育健康咨詢服務(wù)活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，強(qiáng)化企業(yè)計(jì)劃生育工作

一是指導(dǎo)督促企業(yè)單位落實(shí)法人代表責(zé)任制。重點(diǎn)加大與民營(yíng)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系與銜接，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注和參與人口與計(jì)劃生育工作，努力做到責(zé)任到位、宣傳到位、服務(wù)到位、保障到位。二是完善分片管理制度。繼續(xù)深化“街道主管、企業(yè)自管、社區(qū)協(xié)管”的多元化管理模式，充分發(fā)揮片長(zhǎng)骨干帶動(dòng)作用，真正形成各片中有龍頭帶動(dòng)，有骨干配合的工作局面。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)單位計(jì)生工作規(guī)范，分類指導(dǎo)困難企業(yè)和“三資”、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步完善計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理和服務(wù)制度，加強(qiáng)計(jì)生政策宣傳，強(qiáng)化各類性質(zhì)單位法人的人口意識(shí)和法制意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)晚婚晚育假、計(jì)生手術(shù)假、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)以及一次性養(yǎng)老補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策的督查力度，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化法律意識(shí)，依法履行法定代表人責(zé)任制。

（六）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，優(yōu)化服務(wù)功能

一是加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)和計(jì)生志愿者隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)展基層計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)的范圍，延伸管理服務(wù)的觸角。在封閉式住宅小區(qū)、民營(yíng)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)人口和新興富裕階層集中的地方建立計(jì)生協(xié)會(huì)組織，并充分發(fā)揮計(jì)生志愿者的作用，共同做好計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。二是進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”職能和“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”作用，充分利用12.1艾滋病日、5.29協(xié)會(huì)紀(jì)念日集中開展宣傳活動(dòng)，全面實(shí)施生育關(guān)懷，不斷提高三生服務(wù)水平。

三、創(chuàng)新工作

為促進(jìn)人口計(jì)生管理服務(wù)的科學(xué)化、現(xiàn)代化，提高人口計(jì)生管理服務(wù)水平，街道在華電青島發(fā)電公司率先啟動(dòng)人口計(jì)劃生育質(zhì)量管理（QC）活動(dòng)，以提高已婚育齡女職工避孕方法知情選擇知曉率為活動(dòng)主體，成立QC小組，開展計(jì)生政策、計(jì)生知識(shí)、避孕節(jié)育方法措施等內(nèi)容的一系列培訓(xùn)，找出影響已婚育齡女職工避孕方法知情選擇知曉率的主要因素活動(dòng)把影響當(dāng)前計(jì)生工作質(zhì)量的諸多因素查找出來，抓住主要問題進(jìn)行全過程的質(zhì)量管理，依靠科學(xué)的理論、程序和方法，全面提高已婚育齡女職工避孕方法知情選擇知曉率。