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為大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支符合“三個(gè)代表”要求、適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和省市干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃的要求以及《中共*市鹿城區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的精神，結(jié)合我區(qū)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)根本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在全面建設(shè)“三個(gè)鹿城”中，持續(xù)深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、突出培訓(xùn)重點(diǎn)、強(qiáng)化培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，全面提高全區(qū)各級(jí)黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他領(lǐng)域干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，為推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快全面建設(shè)小康社會(huì)，順利實(shí)現(xiàn)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)提供強(qiáng)有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持理論武裝，增強(qiáng)實(shí)踐能力。推動(dòng)廣大干部努力學(xué)習(xí)理論，用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表’重要思想武裝頭腦，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的教育，不斷提高全區(qū)各級(jí)干部的馬克思主義理論素養(yǎng)。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，開展多種形式的政治理論教育和思想教育，增強(qiáng)各級(jí)干部理論聯(lián)系實(shí)際的能力，思考、分析、解決實(shí)際工作中遇到的問題，學(xué)以致用，融會(huì)貫通，扎實(shí)推動(dòng)工作。

2、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全面發(fā)展。遵循干部成長規(guī)律，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛能，把教育培訓(xùn)貫穿于干部成長始終，堅(jiān)持黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他各類干部隊(duì)伍一起抓，加大對(duì)非公企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)力度，一手抓政治理論學(xué)習(xí)和黨性教育，一手抓業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面發(fā)展。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，推動(dòng)全員培訓(xùn)。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一主線，重點(diǎn)抓好科（局）級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)管后備干部、優(yōu)秀年輕干部和各類緊缺人才的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部樹立終身學(xué)習(xí)理念，深化和拓展大規(guī)模培訓(xùn)干部，提高培訓(xùn)績效，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模、數(shù)量與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。

4、堅(jiān)持按需施教，提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)干部的不同特點(diǎn)和需求，以能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高為重點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)的理念和方法，分層次、分類別、多渠道地開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，努力做到培訓(xùn)與使用相結(jié)合，推動(dòng)培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

5、堅(jiān)持制度規(guī)范，完善宏觀管理。把制度建設(shè)貫穿于干部教育培訓(xùn)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，用科學(xué)的制度、標(biāo)準(zhǔn)的程序來指導(dǎo)和規(guī)范教育培訓(xùn)工作，培育和規(guī)范干部教育培訓(xùn)市場，建立和健全考核激勵(lì)制度為重點(diǎn)的干部教育培訓(xùn)長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的宏觀管理。

6、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷與時(shí)俱進(jìn)。推廣我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用科學(xué)的精神、態(tài)度和方法，努力在實(shí)際工作中體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的整體水平。

二、總體目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

今后5年，繼續(xù)保持大規(guī)模培訓(xùn)干部的規(guī)模和力度，進(jìn)一步擴(kuò)大教育培訓(xùn)的覆蓋面，其中黨委管理的干部每年有五分之一得到培訓(xùn)，黨委管理的后備干部每年有五分之一得到培訓(xùn)，在職干部每年有五分之一左右參加各類培訓(xùn)，企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員每年有五分之一左右參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體在職干部普遍接受教育培訓(xùn)。

（二）主要任務(wù)

1、全面提高政治理論水平。把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上不斷取得新成效。

2、重點(diǎn)抓好能力培養(yǎng)。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和能力提高相統(tǒng)一，將能力培養(yǎng)貫穿干部教育培訓(xùn)全過程。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)以提高科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、總攬全局、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、依法執(zhí)政的能力為重點(diǎn)；企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)以提高戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場競爭、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和水平為重點(diǎn)；專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)以提高素質(zhì)、更新知識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)；其他各級(jí)各類干部重點(diǎn)開展以圍繞崗位職責(zé)要求、提高相應(yīng)的素質(zhì)和能力為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)。

3、開展專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在各級(jí)干部中大力開展政策法規(guī)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨和國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交等方面的方針政策，結(jié)合研究我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，提高干部隊(duì)伍的政策水平和解決實(shí)際問題的能力；開展以經(jīng)濟(jì)管理、公共管理、工商管理為核心的現(xiàn)代管理知識(shí)，科技、法律知識(shí)及各類業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高履行崗位職責(zé)必備的能力；開展歷史、文化等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的文化修養(yǎng)；普及電子政務(wù)、電子商務(wù)、外語等現(xiàn)代技能培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、鼓勵(lì)全體干部在職自學(xué)。把干部教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，對(duì)干部在職自學(xué)提出要求，在學(xué)習(xí)時(shí)間、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面提供必要的條件，建立干部在職自學(xué)制度，教育和引導(dǎo)干部利用業(yè)余時(shí)間，參加各類社會(huì)化培訓(xùn)，進(jìn)行政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。改善干部的文化和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。區(qū)本級(jí)以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部為主要對(duì)象，拓寬辦學(xué)渠道，鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育，條件成熟時(shí)適量選送優(yōu)秀年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部攻讀碩士學(xué)位，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷層次和知識(shí)儲(chǔ)備。

三、具體要求

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是科（局）級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)普遍到黨校脫產(chǎn)理論進(jìn)修制度，5年內(nèi)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于2個(gè)月的要求。區(qū)級(jí)每年安排80名左右區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部參加區(qū)委黨校進(jìn)修班的學(xué)習(xí)，5年內(nèi)共安排400人左右。區(qū)級(jí)每年安排10名左右區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部到省委黨校、市委黨校和有關(guān)高等院校參加培訓(xùn)，5年內(nèi)共安排50人左右。以專題培訓(xùn)和短期研討為主要形式，抓好黨政“一把手”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)黨政“一把手”的崗位要求和工作特點(diǎn)，開展理論研討會(huì)、讀書會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)，就我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)重大理論、我區(qū)改革和發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行集中研討，著力提高他們的思想政治素質(zhì)和宏觀決策能力、駕馭全局能力、綜合協(xié)調(diào)能力。區(qū)委黨校每年舉辦科（局）級(jí)黨政“一把手”專題研討班1－2期。堅(jiān)持黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)教育制度，每年舉辦1－2期脫產(chǎn)培訓(xùn)班，對(duì)新任或轉(zhuǎn)任重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，普遍進(jìn)行一次黨性黨風(fēng)教育和反腐倡廉教育。堅(jiān)持黨委中心組每年不少于12天的集中學(xué)習(xí)研討制度，堅(jiān)持經(jīng)常性在職自學(xué)制度。

（二）中青年干部培訓(xùn)

嚴(yán)格按照中央對(duì)年輕干部的素質(zhì)要求，加強(qiáng)對(duì)年輕后備干部的教育培訓(xùn)，著重進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)委黨校要切實(shí)辦好中青年干部培訓(xùn)班，每年至少舉辦1期中青年干部培訓(xùn)班，5年共安排200人左右。加強(qiáng)對(duì)中青年干部的理想信念教育和黨性教育，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在提高政治理論水平的同時(shí)，注重對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律、城市建設(shè)和信息科技等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)和能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中青年干部參加碩士研究生以上學(xué)歷（學(xué)位）的在職教育。圍繞培養(yǎng)世界眼光、提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力的要求，采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與外出培訓(xùn)考察相結(jié)合的方式，逐步加大中青年干部外出培訓(xùn)力度。有計(jì)劃地選派中青年干部通過掛職、見習(xí)等形式進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，實(shí)現(xiàn)知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化，提高實(shí)際工作能力和水平。

（三）公務(wù)員培訓(xùn)

按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和國家、省、市、區(qū)有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)管理的規(guī)定，圍繞建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府和高素質(zhì)、國際化、專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的目標(biāo)，根據(jù)各類公務(wù)員職位和職業(yè)發(fā)展的需要，有計(jì)劃有目的地開展公務(wù)員分類培訓(xùn)。積極開展晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)，從事專項(xiàng)工作人員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全體在職人員更新知識(shí)、提高履行崗位職責(zé)能力的培訓(xùn)和新錄（聘）用人員的初任培訓(xùn)。每個(gè)公務(wù)員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于12天。

1、更新知識(shí)培訓(xùn)。積極建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)分制，在全體公務(wù)員中深入開展公共管理基礎(chǔ)知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的普及教育，開展電子政務(wù)、外語等方面的技能培訓(xùn)，每位公務(wù)員在規(guī)定的培訓(xùn)周期內(nèi)（三年）參加培訓(xùn)教育累計(jì)的學(xué)分必須達(dá)到60學(xué)分，其中必修課必須達(dá)到45學(xué)分。每年年初由組織、人事部門公布本年度所有必修和選修的課程科目、分值，以及辦學(xué)單位的培訓(xùn)計(jì)劃。公務(wù)員自主選擇有關(guān)課程，在周期內(nèi)完成規(guī)定學(xué)分。每年末組織人事部門對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)學(xué)分情況進(jìn)行考核，公布培訓(xùn)學(xué)分，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。積極鼓勵(lì)公務(wù)員參加以MPA學(xué)位教育為重點(diǎn)的學(xué)歷教育，不斷提高全區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷層次，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)全區(qū)公務(wù)員的計(jì)算機(jī)和外語培訓(xùn)等級(jí)考試，規(guī)范和改進(jìn)全區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)考試制度。

2、任職培訓(xùn)和初任培訓(xùn)。每年舉辦1－2期任職培訓(xùn)班，對(duì)新任科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員在任職1年內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)，或先培訓(xùn)后任職，提高理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和組織管理能力，使其盡快適應(yīng)新崗位的要求。根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)通過考試考核新錄用的主任科員及其以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，進(jìn)行初任培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后任職。

3、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)由各業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同區(qū)人事勞動(dòng)局根據(jù)工作需要組織實(shí)施，每個(gè)部門至少要確定兩門專業(yè)課程，有計(jì)劃地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使不同行業(yè)、不同崗位的公務(wù)員都能精通本行業(yè)、本崗位的專業(yè)知識(shí)和技能。

4、政法系統(tǒng)干部培訓(xùn)。分期分批對(duì)政法系統(tǒng)干部進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化法官、檢察官和警官任職前的資格培訓(xùn)制度。有計(jì)劃地培養(yǎng)一批政法工作領(lǐng)導(dǎo)干部和高層次的法律專業(yè)人才。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)

積極貫徹落實(shí)中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作的意見》，遵循企業(yè)經(jīng)營管理人才成長的規(guī)律，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，企業(yè)管理人員培訓(xùn)的主要對(duì)象為區(qū)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人員。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)以政府主導(dǎo)為主，組織開展“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，每年選拔一批年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ母邔悠髽I(yè)經(jīng)營管理人員，參加國內(nèi)外高校舉辦的高級(jí)工商管理碩士（EMBA）或工商管理碩士（MBA）培養(yǎng)，加快建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型、職業(yè)化的企業(yè)家隊(duì)伍。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)作用，開展會(huì)員企業(yè)管理人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部自主培訓(xùn)的指導(dǎo)和服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織抓好中層、基層管理人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以愛國主義教育、黨的政策和國家的有關(guān)法律法規(guī)教育及現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和技能教育為重點(diǎn)。依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員開展在線專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。引入市場機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)市場信息化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理人員市場培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的社會(huì)化培訓(xùn)。

（五）專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)

積極實(shí)施以新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法、新信息為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工程，依托高校和科研單位，建立若干個(gè)繼續(xù)教育示范基地，充分發(fā)揮繼續(xù)教育基地的作用和功能。建立各專業(yè)繼續(xù)教育師資庫，幫助指導(dǎo)各專業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本專業(yè)繼續(xù)教育的服務(wù)。采用培訓(xùn)班、研修班、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)會(huì)議、業(yè)務(wù)考察以及出國培訓(xùn)考察等多種形式和渠道，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新能力和管理水平，培養(yǎng)造就一支應(yīng)用型、復(fù)合型、外向型的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。根據(jù)《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，確保專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時(shí)間不少于12天。在全面提高專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才和優(yōu)秀青年專業(yè)人才，列入“省151人才工程”的人員，“市551人才工程”培養(yǎng)人選的一、二、三層次的培養(yǎng)對(duì)象，以及享受政府特殊津貼的專家和對(duì)國家、省市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家的繼續(xù)教育，做到優(yōu)勢學(xué)科人才優(yōu)先培訓(xùn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才重點(diǎn)培訓(xùn)，緊缺人才和復(fù)合型人才加緊培訓(xùn)，努力構(gòu)筑*中心城區(qū)的“人才高地”。區(qū)委黨校每年舉辦1期專業(yè)技術(shù)人員理論培訓(xùn)班，著重提高專業(yè)技術(shù)人員的思想政治素質(zhì)。落實(shí)繼續(xù)教育的管理辦法，完善繼續(xù)教育的個(gè)人手冊(cè)登記制度，把繼續(xù)教育的情況作為考核的重要內(nèi)容，并作為晉升職稱、任職資格、人才評(píng)價(jià)的必要依據(jù)。

（六）基層干部培訓(xùn)

適應(yīng)實(shí)施“三個(gè)鹿城”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求和基層工作的特點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，充分利用各級(jí)黨校、干校、高等院校及其他各類教育培訓(xùn)基地，合理設(shè)置培訓(xùn)主題，定期開展政治理論學(xué)習(xí)和崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。經(jīng)常性地進(jìn)行黨的思想理論教育、黨紀(jì)黨風(fēng)教育、政策法制教育和社會(huì)管理及群眾工作方法教育。積極開展基層工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門要切實(shí)抓好年輕干部、婦女干部和黨外干部的教育培訓(xùn)。各專業(yè)部門、實(shí)行干部雙重管理部門也要抓好本系統(tǒng)干部的教育培訓(xùn)。

四、主要措施與實(shí)施方式

（一）更新培訓(xùn)內(nèi)容，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的需要。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的主要任務(wù)作為黨校、行政學(xué)校教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)到培訓(xùn)課程和培訓(xùn)教材中去。堅(jiān)持把我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提高廣大干部建設(shè)“三個(gè)鹿城”的自覺性和堅(jiān)定性，提高廣大干部的素質(zhì)和能力。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來確定教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)目標(biāo)，尤其要加大宏觀經(jīng)濟(jì)、公共管理、財(cái)政金融、信息科技、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等學(xué)科知識(shí)的教育培訓(xùn)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。

（二）改進(jìn)培訓(xùn)形式，提高干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性。堅(jiān)持理論培訓(xùn)與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、中長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、國內(nèi)培訓(xùn)與國外培訓(xùn)相結(jié)合等形式，進(jìn)一步創(chuàng)新干部培訓(xùn)形式。推進(jìn)黨校、行政學(xué)校教學(xué)改革，調(diào)整培訓(xùn)班次設(shè)置，縮短培訓(xùn)周期，提高培訓(xùn)效果。在區(qū)委黨校的干部培訓(xùn)主體班次中，普遍應(yīng)用案例式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、研究式教學(xué)、情景模擬、現(xiàn)場教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)方法。加大培訓(xùn)中專題研討班的比例，推廣和開發(fā)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，探索能力培訓(xùn)的有效形式。運(yùn)用講座、論壇等形式開展教育培訓(xùn)。推廣菜單式選課及其他自主選學(xué)的做法，逐步建立干部自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間的自主擇訓(xùn)機(jī)制。利用在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等形式，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)的信息化建設(shè)，爭取2010年前建立干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)。

（三）拓寬培訓(xùn)渠道，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)的覆蓋面。各級(jí)黨校教育是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道，行政學(xué)校是公務(wù)員培訓(xùn)的重要基地。黨校和行政學(xué)校要按照職責(zé)分工，加大教學(xué)改革力度，集中精力辦好各類主體培訓(xùn)班次，分期分批地對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)。借助高等院校在師資力量、教學(xué)手段、學(xué)科體系等方面的優(yōu)勢，逐步加大赴高等院校開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的力度。每年要有計(jì)劃地重點(diǎn)安排一定數(shù)量的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀中青年干部赴高等院校接受專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大赴高等院校培訓(xùn)在干部教育培訓(xùn)中的比例。加強(qiáng)和改進(jìn)干部的境外培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部境外培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

（四）整合培訓(xùn)資源，把握干部教育培訓(xùn)的規(guī)律性。著眼于建設(shè)與鹿城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的培訓(xùn)陣地，努力把區(qū)委黨校建設(shè)成上規(guī)模、上檔次的綜合性干部教育培訓(xùn)基地。加快區(qū)委黨校新校區(qū)建設(shè)，與大院名校聯(lián)合辦學(xué)，壯大區(qū)委黨校的培訓(xùn)實(shí)力和吸引力。鼓勵(lì)和扶持區(qū)委黨校通過多種形式，集中力量辦學(xué)。廣泛運(yùn)用高等院校教育和社會(huì)培訓(xùn)資源、借鑒和利用好境外、區(qū)外培訓(xùn)資源開展各類培訓(xùn)，逐步形成布局合理、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、競爭有序的干部教育培訓(xùn)基地。貫徹落實(shí)《全國干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)教材五年規(guī)劃（2003年－2007年）》，學(xué)習(xí)、使用好全國干部培訓(xùn)統(tǒng)編教材，開發(fā)干部培訓(xùn)電子教材。保證干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政部門的年度預(yù)算，重要培訓(xùn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)保證。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式支持干部教育培訓(xùn)事業(yè)。

（五）優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，提高干部教育培訓(xùn)水平。按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。制定和實(shí)施專職教師培養(yǎng)計(jì)劃，逐步建立專職師資知識(shí)更新機(jī)制，保證專職教師每年參加教育培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不小于1個(gè)月，提高教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。推行人事制度、分配制度改革，探索符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)制度。選聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、企業(yè)家，擔(dān)任干部教育培訓(xùn)兼職教師。建立和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度，逐步推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期到區(qū)委黨校宣講重大理論問題和政策部署的做法。建立干部教育培訓(xùn)師資庫，優(yōu)化師資配置，逐步實(shí)現(xiàn)師資資源共享。加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)管理者的教育培養(yǎng)，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、善管理、敬業(yè)精神強(qiáng)的干部教育培訓(xùn)管理者隊(duì)伍。

（六）完善培訓(xùn)機(jī)制，建立干部教育培訓(xùn)長效機(jī)制。以提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，進(jìn)一步建立和落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作制度。實(shí)行干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，黨委和政府的工作部門抽調(diào)下級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員參加培訓(xùn)，必須報(bào)干部教育培訓(xùn)主管部門審批，避免多頭調(diào)訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上崗培訓(xùn)制度，貫徹落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)干部提任前一般先進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或未達(dá)到培訓(xùn)要求的個(gè)人，應(yīng)在一年內(nèi)完成補(bǔ)訓(xùn)。建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，制定和公布相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)干部教育培訓(xùn)任務(wù)，必須獲得干部教育培訓(xùn)管理部門的資質(zhì)認(rèn)可。實(shí)行干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，干部教育培訓(xùn)管理部門可以采取直接委托、招標(biāo)投標(biāo)等方式，確定承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的管理，提高培訓(xùn)績效。健全干部培訓(xùn)檔案制度，通過培訓(xùn)檔案和干部教育培訓(xùn)管理信息庫，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象參加培訓(xùn)及考核結(jié)果等基本情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)、分析，把干部參加教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。建立健全干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，圍繞辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、組織管理、教學(xué)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等要素進(jìn)行評(píng)估，干部教育培訓(xùn)管理部門運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展教學(xué)改革，提高教育培訓(xùn)水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委（黨組）和政府要充分認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的重要地位和作用，管好干部教育培訓(xùn)工作的方向、政策等重大問題，在研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及具體工作計(jì)劃時(shí)，要把干部教育培訓(xùn)工作作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，綜合考慮。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓，及時(shí)研究解決干部教育培訓(xùn)工作中的重大問題。繼續(xù)完善干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮好對(duì)干部教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、綜合管理的作用。要建立上級(jí)抓下級(jí)培訓(xùn)的工作責(zé)任制，實(shí)行干部教育培訓(xùn)目標(biāo)管理。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)直各部門要根據(jù)本規(guī)劃的總體要求，制定切合本部門實(shí)際的實(shí)施計(jì)劃，確定年度目標(biāo)，層層分解，落實(shí)到各有關(guān)單位和個(gè)人。要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)實(shí)施的組織管理和監(jiān)督檢查，考察各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政績，要把抓干部教育培訓(xùn)的情況，列入考核內(nèi)容。

（二）明確干部教育培訓(xùn)工作的責(zé)任分工

區(qū)干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是區(qū)委、區(qū)政府管理干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定全區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的政策、規(guī)劃、制度；研究審定區(qū)直部門年度干部培訓(xùn)計(jì)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位的干部培訓(xùn)工作；研究解決事關(guān)干部教育培訓(xùn)全局的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)主要有：區(qū)委組織部主管全區(qū)干部教育培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)研究起草全區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的政策、規(guī)定和制度；組織實(shí)施區(qū)管干部和部分優(yōu)秀中青年干部的培訓(xùn)；具體落實(shí)對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，抓好黨委中心組的學(xué)習(xí)，編寫政治理論學(xué)習(xí)的有關(guān)教材，并組織實(shí)施宣傳系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織黨外干部的培訓(xùn)。區(qū)人事勞動(dòng)局負(fù)責(zé)制定全區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育以及機(jī)關(guān)干部的技能培訓(xùn)的規(guī)劃、政策和措施，并負(fù)責(zé)學(xué)員的抽調(diào)和考核發(fā)證工作。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。其他成員單位除負(fù)責(zé)本系統(tǒng)本部門干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)外，還要共同配合抓好干部教育培訓(xùn)工作。各級(jí)黨校、行政學(xué)校和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮應(yīng)有的作用，認(rèn)真實(shí)施好各項(xiàng)干部教育培訓(xùn)任務(wù)。

區(qū)干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各成員單位要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，共同抓好干部教育培訓(xùn)工作。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門可參照本規(guī)劃的要求，根據(jù)實(shí)際情況制定本部門單位“十一五”期間干部教育培訓(xùn)的具體計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。