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一五”時(shí)期，將是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高速增長(zhǎng)時(shí)期。為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，進(jìn)一步推進(jìn)我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和全民健康水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好環(huán)境，特制定**市**—2010年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生規(guī)劃綱要。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**屆五中全會(huì)和省委六屆六次全會(huì)精神。遵照市委、市政府“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓項(xiàng)目、強(qiáng)力抓環(huán)境”和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的工作方針。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”為宗旨，緊緊圍繞創(chuàng)建衛(wèi)生城市和提高居民健康水平的目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界群眾，積極參與衛(wèi)生城市創(chuàng)建和健康促進(jìn)活動(dòng)；加大環(huán)境保護(hù)力度，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出環(huán)境問(wèn)題；積極引導(dǎo)廣大居民形成健康文明的消費(fèi)模式。

創(chuàng)建衛(wèi)生城市，要以環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、健康教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、公共場(chǎng)所及飲水衛(wèi)生、除“四害”和控制傳染病、單位和居民區(qū)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)廣大市民的衛(wèi)生意識(shí)和文明意識(shí)，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

1、原省級(jí)衛(wèi)生縣城（市）要實(shí)現(xiàn)“**省衛(wèi)生城市”重新命名目標(biāo)。

2、具備條件的縣（市）努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)。

3、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到60%以上。

4、市級(jí)衛(wèi)生村達(dá)到60%以上，省級(jí)衛(wèi)生村達(dá)到30%以上，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生村達(dá)到10%以上。

5、努力提高居民健康水平和人均壽命。

（二）衛(wèi)生創(chuàng)建

1、**年—**年，**市區(qū)和內(nèi)邱縣、巨鹿縣、寧晉縣、清河縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)縣城重新命名目標(biāo)，南和縣要實(shí)現(xiàn)首創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城目標(biāo)。沙河市欒卸村、**縣前南峪村、臨西縣東留善固村、新河縣尋湖路村、護(hù)駕村實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生村目標(biāo)。臨城中學(xué)、臨城縣人民醫(yī)院、清河縣地稅局、新河縣電力局、臨西縣電力局、臨西藥業(yè)有限公司、南宮市交通局、南宮市電力局、南宮中學(xué)、**縣財(cái)政局、內(nèi)邱縣國(guó)稅局實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生單位。

2、2008年—2009年，隆堯縣、南宮市、臨西縣、新河縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生縣城（市）重新命名目標(biāo)。

3、2010年，威縣、平鄉(xiāng)縣、任縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生縣城重新命名目標(biāo)；柏鄉(xiāng)縣、廣宗縣努力實(shí)現(xiàn)首創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城目標(biāo)。

4、2010年，**市區(qū)、臨城縣、清河縣努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)。

5、已被重新命名為省級(jí)衛(wèi)生縣城（市、鎮(zhèn)）的臨城縣、沙河市、寧晉縣大陸村鎮(zhèn)，要切實(shí)抓好衛(wèi)生縣城（市、鎮(zhèn)）常效監(jiān)督管理機(jī)制，確保省級(jí)衛(wèi)生縣城（市、鎮(zhèn)）質(zhì)量。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，做到①市容環(huán)境衛(wèi)生要路面凈、便道凈、收水口凈、綠化帶凈、樹(shù)干電桿墻壁凈（即五凈）；無(wú)亂擺攤點(diǎn)、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂貼亂畫、無(wú)亂設(shè)廣告、無(wú)亂停亂放、無(wú)亂搭亂建（即六無(wú)）；徹底清除亂貼亂畫小廣告，徹底清掃各路段的垃圾、污物（即兩徹底）；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通要道、城郊結(jié)合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生等均應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；②公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施安全，規(guī)劃、城市建設(shè)、垃圾、糞便、污水處理以及公廁數(shù)量和垃圾容器、垃圾站、清運(yùn)垃圾車輛應(yīng)符合國(guó)家要求；③環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染控制以及環(huán)境管理等各項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；④食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及除“四害”和控制傳染病等項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到國(guó)家要求。徹底整治小飯店、小旅店、小美容理發(fā)店、小洗浴室、小歌廳等“五小”行業(yè)；⑤健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)和新聞媒體的健康教育要落實(shí)，大力開(kāi)展控?zé)熜麄骰顒?dòng)。

各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)要廣泛開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動(dòng)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生行業(yè)達(dá)標(biāo)模范單位、先進(jìn)單位活動(dòng)，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

（三）農(nóng)村改水改廁

**年—**年，全市農(nóng)村改水受益率達(dá)到98.5%以上，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所達(dá)到30%以上；2008年—2009年農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所達(dá)到40%以上；2010年農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所達(dá)到60%以上。

（四）除“四害”

1、除“四害”（老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂）是一項(xiàng)公益事業(yè)，滅鼠經(jīng)費(fèi)以政府投入為主渠道，各級(jí)政府應(yīng)將滅鼠經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)藥，由各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一組織管理，完成春秋季城鄉(xiāng)居民家庭滅鼠和城市公共城段的除“四害”工作。堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)出錢”的原則，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家企事業(yè)單位要出資搞好本單位的除“四害”工作。

2、健全除“四害”組織。各級(jí)各單位都要成立除“四害”領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專（兼）職工作人員，在各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位本部門除“四害”工作。

3、建立健全鼠藥經(jīng)營(yíng)管理制度、責(zé)任追究制度和經(jīng)營(yíng)檔案制度，嚴(yán)把鼠藥準(zhǔn)入關(guān)和銷售關(guān)。農(nóng)業(yè)部門要組織力量，對(duì)使用高毒農(nóng)（鼠）藥的品種、數(shù)量、銷售渠道等情況進(jìn)行全面檢查。經(jīng)常組織有關(guān)部門對(duì)鼠藥市場(chǎng)進(jìn)行檢查，實(shí)施鼠藥專賣制度，消殺審批制度，推動(dòng)除“四害”工作向經(jīng)?；?、制度化、法制化邁進(jìn)。

4、制定相應(yīng)的除四害方案，充分發(fā)揮消殺專業(yè)隊(duì)伍的作用，積極開(kāi)展消殺工作。集中人力、時(shí)間，統(tǒng)一滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂，以治理環(huán)境、消滅孳生地為主，化學(xué)藥物殺滅為輔。通過(guò)綜合防制，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，城市鼠密度控制在1%以下，城鎮(zhèn)控制在2%以下，農(nóng)村控制在3%以下。

（五）環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染和水源保護(hù)的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和管理，預(yù)防、控制環(huán)境污染對(duì)健康危害的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“三廢”和噪聲危害、大氣粉塵和二氧化硫及地面水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%；煙塵控制達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；工業(yè)廢水排放達(dá)村率達(dá)到100%；醫(yī)源性污水集中處理達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，**市區(qū)污水處理廠率達(dá)到65%以上；重點(diǎn)治理工礦企業(yè)冒黑煙和建筑工地二次揚(yáng)塵問(wèn)題，使大氣總量懸浮微粒年日平均值≤0.350毫克/立方米。

（六）公共場(chǎng)所

在公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生及傳染病防治工作中，充分發(fā)揮衛(wèi)生執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍的作用，加大執(zhí)法力度，對(duì)境內(nèi)的公共場(chǎng)所、生活飲用水、食品衛(wèi)生工作進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，開(kāi)展百日整頓工作，對(duì)不合格的要限期改進(jìn)，無(wú)法改進(jìn)的堅(jiān)決取締。特別要加大對(duì)小飯店、小旅店、小理發(fā)（美容）店、小浴池、小歌廳等“五小”行業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些單位達(dá)標(biāo)。對(duì)傳染病防治工作，要做好疫情監(jiān)測(cè)及報(bào)告工作，做好兒童計(jì)劃免疫工作，開(kāi)設(shè)腸道門診，制定院內(nèi)消毒隔離及污水污物處理制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（七）健康教育和健康促進(jìn)

1、完善健康教育網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)要成立健康教育所，各廠企、街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院設(shè)立專職宣教人員，使宣教機(jī)構(gòu)形成網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)。

2、制定健康教育方案。對(duì)健康教育要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一教材，抓好示范，全面推進(jìn)。中、小學(xué)全部開(kāi)設(shè)健康教育課，健康教育開(kāi)課率達(dá)到100%，學(xué)生健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率分別達(dá)到90%、80%以上。依據(jù)《學(xué)校健康教育評(píng)價(jià)方案》學(xué)校自評(píng)得到分≥85分，“開(kāi)課率”及5個(gè)項(xiàng)目總得分不低于自評(píng)分的95%；各級(jí)醫(yī)院要設(shè)立健康教育專欄和宣傳牌，并對(duì)病人隨時(shí)進(jìn)行健康教育，使住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥75%；社區(qū)要設(shè)立健康教育專欄，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），對(duì)居民進(jìn)行健康教育，使居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥70%，居民健康行為形成率≥60%；工廠要對(duì)工人進(jìn)行健康教育，使職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、使職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、女工保健知識(shí)培訓(xùn)率≥95%，知曉率≥80%；公共場(chǎng)所及食品從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)100%，知曉率≥90%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥95%，衛(wèi)生行為形成率≥80%；在城鎮(zhèn)普遍開(kāi)展控?zé)熀凸矆?chǎng)所禁止吸煙活動(dòng)，積極開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)吸煙單位和無(wú)吸煙家庭活動(dòng)，逐步提高群眾對(duì)吸煙有害健康的認(rèn)識(shí)；在廣大農(nóng)村普遍開(kāi)展“億萬(wàn)農(nóng)村健康教育行動(dòng)”，使農(nóng)村群眾的健康知識(shí)水平和自我保健能力逐步提高。

3、大力開(kāi)展健康促進(jìn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室印發(fā)的《**市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé)分工》（邢辦字〔2005〕65號(hào)）文件精神，各級(jí)各部門要組織開(kāi)展全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，積極引導(dǎo)居民建立健康消費(fèi)觀，增進(jìn)健康意識(shí)，改變不良的生活方式。落實(shí)以健康教育為主的綜合干預(yù)措施，大力推進(jìn)健康知識(shí)、健康行為、健康生活方式和健康心理等全方位的健康促進(jìn)工作。使有限的投入，獲得較大的增進(jìn)居民健康、減少疾病等社會(huì)效益。使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的績(jī)效，最終在提高人們的健康水平和生活質(zhì)量上表現(xiàn)出來(lái)。

各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦要積極開(kāi)展健康促進(jìn)工作，把預(yù)防保健的重點(diǎn)前移到關(guān)心重視健康人群的預(yù)防保健上，不斷推動(dòng)公共衛(wèi)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。適應(yīng)新世紀(jì)衛(wèi)生服務(wù)要求，適當(dāng)提供健康促進(jìn)用品，盡快組織實(shí)施健康促進(jìn)各項(xiàng)措施。通過(guò)健康促進(jìn)活動(dòng)，降低各種慢性非傳染性疾病發(fā)病率，提高居民健康水平和人均壽命，使廣大居民越來(lái)越能夠認(rèn)同健康促進(jìn)的價(jià)值。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。各級(jí)各部門、各單位都要建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織，明確專（廉）職工作人員，從上到下形成健全的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)，在市愛(ài)了全領(lǐng)導(dǎo)下共同做好全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各縣（市、區(qū)）要成立創(chuàng)建衛(wèi)生縣城（市、鎮(zhèn)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位工作。

（二）齊抓共管。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作涉及到社會(huì)的方方面面，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員單位有明確的責(zé)任分工。各責(zé)任單位要把創(chuàng)建愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作份內(nèi)的事，盡其職責(zé)，不推不拖，齊抓共管，密切配合，共同做好各項(xiàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

（三）依靠群眾。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作要依靠群眾，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生大掃除和全民健身活動(dòng)。

（四）搞好輿論引導(dǎo)。大力宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的方針、政策及經(jīng)驗(yàn)，采取多種形式開(kāi)展健康和衛(wèi)生科普宣傳，提高全民衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力；發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作和創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城工作，營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)居民的城市衛(wèi)生意識(shí)，使居民自覺(jué)維護(hù)城市衛(wèi)生環(huán)境。各新聞單位要圍繞愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作和衛(wèi)生城創(chuàng)建搞好輿論引導(dǎo)，把創(chuàng)建衛(wèi)生城市的專題欄目辦好。好的典型要宣傳，反面典型要曝光。

（五）長(zhǎng)效監(jiān)督。各級(jí)政府要將確定的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)，納入督查室工作內(nèi)容和各單位年度工作目標(biāo)考核。年終由愛(ài)國(guó)衛(wèi)辦將責(zé)任單位目標(biāo)完成情況向政府寫出報(bào)告，作為對(duì)該單位和單位領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)定檔的內(nèi)容和依據(jù)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)全面完成責(zé)任目標(biāo)成效顯著的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)，在各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并扣分的單位，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不力給全市造成嚴(yán)重不良后果的單位，要追究責(zé)任，并在文明單位評(píng)選中予以否決。

（六）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和創(chuàng)建衛(wèi)生和創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作中，要以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，從理論到實(shí)踐、從局部到全局、從思路到方法，不斷進(jìn)行總結(jié)。對(duì)行之有效的要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)要求的作法和機(jī)制要大膽進(jìn)行改革，要不斷提出新思路、制定新方法、完善新機(jī)制。使工作手段和措施不斷適應(yīng)新形勢(shì)的需要，從理論和措施上促進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村等項(xiàng)工作不斷向縱深發(fā)展。

充分發(fā)揮各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查的職能，使各項(xiàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，橫向到邊，縱向到底，全面啟動(dòng)，有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作方針，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到各盡其能，各司其職，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生規(guī)劃綱要得到落實(shí)。