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“十一五”是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期。按照全面建設小康社會、構建和諧**、推進新型工業(yè)化進程的要求，依據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制訂本規(guī)劃。

一、科技發(fā)展的現(xiàn)實基礎

“十五”以來，在市委、市政府的正確領導下，各級各部門按照“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)環(huán)境”的總體思路，加快科技發(fā)展，我市科技工作取得了較好成效。一是農(nóng)業(yè)科技取得新成效。通過實施“雜交水稻新品種選育與推廣示范”、“優(yōu)質(zhì)水果新品種選育與推廣示范”等重大科技項目，選育出經(jīng)省、市級審定（登記）的農(nóng)作物新品種34個，其中“靖州木桐楊梅品種選育和推廣”獲省科技進步二等獎；從**年起，我市開展了生態(tài)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，依靠生態(tài)科技，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，中方縣桐木鎮(zhèn)等市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在可持續(xù)發(fā)展方面取得了較好成績。二是工業(yè)科技邁出新步伐?！笆濉逼陂g，圍繞中藥新藥、新材料等重點領域，組織實施“中藥新藥研究與開發(fā)”市級以上高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金計劃24項、重點攻關計劃18項。通過項目引導，開發(fā)國家級重點新產(chǎn)品3個，發(fā)展省級高新技術企業(yè)7家、民營科技型企業(yè)70家、省級高新技術產(chǎn)品9個。2005年全市高新技術產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）產(chǎn)值達到23億元，民營科技企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達到15億元。三是科技平臺建設有了新進展。在技術創(chuàng)新平臺建設方面，建立了**中藥譜效工程技術研究中心、**市生物育種與加工技術實驗室、**市中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究中心、正好技術中心；在信息平臺建設方面，初步形成了以市科技信息港為中心的市、縣兩級科技信息網(wǎng)絡，縣（市、區(qū)）子網(wǎng)已基本開通；在農(nóng)村科技服務體系建設方面，建立了國家級成果轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、星火培訓學校各2個（所），備案登記技術貿(mào)易服務機構124個。四是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化。全市各級各部門建立健全了科技工作組織領導體系?？萍歼M步納入了縣（市、區(qū)）文明目標管理考核體系，進一步增強了“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責任。市委、市政府相繼出臺了一系列推動區(qū)域科技進步的政策措施，并每年對做出突出貢獻的科技人員進行獎勵，“十五”期間，共授予市科技進步獎119項，獎勵702人次，有力地調(diào)動了各級各部門特別是廣大科技工作者學科技、用科技的積極性，全民科技意識顯著提高。五是科技管理有了較大進步。創(chuàng)新科技管理方式，加快科技對外開放步伐。市科技局牽頭承辦了“**年校企對接項目洽談會”和“2004**中醫(yī)藥現(xiàn)代化博覽會”，與省內(nèi)11所高等院校、科研院所建立了市校（所）科技合作關系，促進了產(chǎn)學研結合。新晃侗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣先后通過全國科技進步先進縣考核，市科技局被省人民政府授予“**省科技工作先進集體”稱號。

雖然我市“十五”科技成績顯著，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有一定差距。一是企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新的主體。據(jù)統(tǒng)計，我市企業(yè)申請的專利量還不到全市專利申請總量的16%，其中企業(yè)申請的發(fā)明專利僅占全市發(fā)明專利申請總量的20%。同時，企業(yè)用于科技的研發(fā)投入占銷售收入的比重偏低。二是科技投入水平還不能充分滿足科技發(fā)展的需求，多元化科技投入機制尚未建立。2004年我市全社會的科技投入經(jīng)費為8359萬元，研究與開發(fā)經(jīng)費3207萬元，研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP的比重為0.1%，低于全省0.6%的比例。三是科技人才相對短缺，高級專業(yè)職稱科技人員和自然科學人才缺乏。目前全市共有各類專業(yè)技術人員10萬余人，其中具有中級職稱的僅占25%，具有高級職稱的僅占2%。從事工農(nóng)業(yè)科研和管理的專業(yè)技術人員占11.7%，其中農(nóng)林牧漁業(yè)的專業(yè)技術人才僅占總數(shù)的7%。四是科技公共平臺建設亟需加強。目前我市擁有省級工程技術研究中心1個，僅占全省同類機構的2.4%。現(xiàn)有各類科研單位使用的科技儀器設備85%均已老化；科技信息服務平臺和區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化平臺公共服務功能還較弱。因此，我們必須立足實際，搶抓機遇，努力實現(xiàn)科技活動方式從模仿創(chuàng)新為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，真正依靠科技的支撐和引領，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

我市“十一五”科技發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，遵循“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”方針，圍繞“奮力西部突圍，實現(xiàn)跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標，堅持以人才為根本，企業(yè)為主體，創(chuàng)新為動力，加速科技成果轉(zhuǎn)化為主線，充分發(fā)揮科技的支撐和引領作用，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

1、總體目標

到2010年，初步建立以政府推動、市場拉動、企業(yè)驅(qū)動、產(chǎn)學研相結合的具有**特色的區(qū)域自主創(chuàng)新體系。全市科技進步貢獻率達到48%；綜合科技進步水平指數(shù)在全省的排位上升2－3位，力爭進入**省前10位。

2、具體目標

——區(qū)域科技創(chuàng)新能力大幅度提升。以獲取自主知識產(chǎn)權為目標，在農(nóng)業(yè)新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品加工、新藥開發(fā)、礦產(chǎn)資源的綜合利用等方面取得10項以上省內(nèi)有較大影響的原創(chuàng)性科研成果。申請國家專利800件，其中發(fā)明專利200件。

——科技投入更加保障有力。初步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、多種投資形式并存的投融資體系。到2010年，全市全社會的研究與開發(fā)投入占GDP的比例達到1%以上。

——科技人才資源更加豐富。到2010年，全市專業(yè)技術人才總量達到12.3萬人，其中從事技術開發(fā)和推廣的科技活動人員的比例達到20%以上。

——科技產(chǎn)業(yè)保持較快增長。到2010年，新發(fā)展省級高新技術企業(yè)8家，高新技術企業(yè)總數(shù)達15家，高新技術產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）增加值達到30億元，年均增長20%以上；新發(fā)展民營科技型企業(yè)30家，全市民營科技型企業(yè)達到100家，民營科技型企業(yè)實現(xiàn)增加值15億元。

——科技成果轉(zhuǎn)化率顯著提高。到2010年，全市應用型科技成果轉(zhuǎn)化率達到85%；農(nóng)村科技入戶率達95%以上，科技示范戶占農(nóng)戶的比例達到20%。

三、發(fā)展重點

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，“十一五”期間，我市科技工作要突出抓好五個重點領域及其十四個優(yōu)先主題（優(yōu)先主題指在重點領域中急需發(fā)展、任務明確、基礎較好、近期內(nèi)能取得突破的技術群）、三大科技工程、若干重大科技專項。

（一）重點領域及優(yōu)先主題

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

圍繞農(nóng)業(yè)新品種繁育技術、農(nóng)產(chǎn)品安全技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術三大優(yōu)先主題，開展動植物種質(zhì)資源發(fā)掘、保存與利用、雜交優(yōu)勢利用等研究，重點開展雜交水稻、柑桔等動植物新品種的選育與繁育配套技術的攻關，選育雜交水稻、優(yōu)質(zhì)果樹等農(nóng)作物新品種；開展主要農(nóng)作物栽培技術研究和主要畜牧品種集約化養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖技術研究；開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)標準制訂及綜合配套技術研究，為打造農(nóng)業(yè)名牌提供技術支撐；開發(fā)蔬菜、水果、稻谷的農(nóng)藥殘留降解技術和畜禽水產(chǎn)品藥物殘留降解技術；研究開發(fā)速生林高效利用及制漿技術、木基復合裝飾材料制造技術、林業(yè)綠色化學產(chǎn)品和生物制劑技術、造紙堿木質(zhì)素系列產(chǎn)品技術；開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮技術。

2、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

圍繞中藥資源可持續(xù)利用技術、現(xiàn)代中藥和新藥創(chuàng)制技術、農(nóng)村與社區(qū)醫(yī)療保健、疾病預防技術三大優(yōu)先主題，開展珍貴野生中藥材保護及良種選育，開發(fā)珍貴和瀕危野生中藥材的野生改家種技術和人工培養(yǎng)技術；開展紅豆杉、魚腥草、黃姜、茯苓、金銀花、龍腦樟、紫珠、金剛藤等地方優(yōu)勢（特色）中藥材的規(guī)范化種植的關鍵技術研究和魚腥草制劑、正清風痛寧等主要中藥產(chǎn)品的指紋圖譜研究；開展三尖杉、青蒿素、金剛藤、金銀花等地方特色中藥材有效成份分離提取技術研究，開發(fā)具有較大的出口創(chuàng)匯能力的藥物中間體；重點研究具有自主知識產(chǎn)權的茯苓多糖注射液和關絡通、芪仙升白顆粒等中藥新藥和具有較好市場前景的仿制藥物；研究開發(fā)TQ-B、TQ-Q細菌、細胞自動制片機系列產(chǎn)品及配套技術；研究地方病的早期預防、診斷、干預的相關技術和方法；建立農(nóng)村和社區(qū)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡體系、疾病預防控制和醫(yī)療救治體系。

3、能源、資源與環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)

圍繞礦產(chǎn)資源的高效分選提取及綜合利用技術、環(huán)境保護和污染控制技術、新能源與節(jié)能技術三大優(yōu)先主題，研究工業(yè)“三廢”處理及資源化技術、生物降解塑料技術、局部環(huán)境空氣質(zhì)量提高技術及高效空氣凈化技術，林漿紙一體化中生物質(zhì)廢物綜合利用技術；研究生物質(zhì)燃燒和風能發(fā)電技術與產(chǎn)品;開發(fā)微型水能發(fā)電機、風力發(fā)電機、生物柴油生產(chǎn)技術、生物質(zhì)發(fā)酵制沼氣技術；開發(fā)節(jié)能環(huán)保建筑材料和一次性資源利用率提升技術。

4、新材料與化工產(chǎn)業(yè)

圍繞高性能金屬材料和新型化工材料、建筑裝飾新材料、先進輕紡材料和化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術三大優(yōu)先主題，研究開發(fā)新型有色金屬材料制備技術；開發(fā)低毒、高效、安全農(nóng)藥中間體以及高性能顏料、涂料、染料及中間產(chǎn)品；開發(fā)傳統(tǒng)大宗建材的升級技術，特別是利用我市竹木等資源優(yōu)勢，開發(fā)裝飾板材建筑新材料。研究開發(fā)多功能差別化纖維生產(chǎn)技術，高粘度聚乙烯醇縮丁醛樹脂生產(chǎn)技術，聚乙烯醇縮丁醛中間膜產(chǎn)品生產(chǎn)新工藝，PVB系列產(chǎn)品生產(chǎn)新技術，香料香精提取新技術。

5、電子信息和現(xiàn)代服務業(yè)

圍繞應用軟件、信息網(wǎng)絡和現(xiàn)代物流技術兩大優(yōu)先主題，研究開發(fā)工業(yè)控制軟件、電子政務、物流、教育、醫(yī)衛(wèi)、社會保障等應用軟件；推進遠程教育、遠程醫(yī)療和科技綜合信息網(wǎng)等信息服務網(wǎng)絡的發(fā)展；研究開發(fā)集信息服務、電子交易、現(xiàn)代物流等為一體的互動協(xié)同商務模式支持技術。

（二）三大科技工程

1、技術創(chuàng)新引導工程

主要目標：引導企業(yè)建立和完善有利于技術創(chuàng)新的體制和機制，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力和能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新型企業(yè)。

建設內(nèi)容：

——高新技術產(chǎn)業(yè)載體建設。強化政策、資金、科技計劃等方面的支持，在創(chuàng)新藥物、林紙一體化、有色金屬材料等產(chǎn)業(yè)，培育5家年產(chǎn)值過億元的高新技術企業(yè)。同時，注重培新育小，在現(xiàn)代種苗業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物資源提取及轉(zhuǎn)化等有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)中，培育30家以上民營科技型企業(yè)。

——企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設。引導高新技術企業(yè)、大中型企業(yè)、民營科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立技術研發(fā)機構，重點支持企業(yè)建立工程技術研究中心和技術中心，建立5-10家產(chǎn)學研結合示范點，推進企業(yè)在關鍵技術上實現(xiàn)集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

——企業(yè)技術創(chuàng)新試點示范。制定創(chuàng)新型企業(yè)標準和試點示范實施細節(jié)，在醫(yī)藥、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域，選擇一批符合條件的企業(yè)進行試點示范，通過組織實施重點項目，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，突破技術瓶頸，提升技術創(chuàng)新水平。

2、科技富民強縣示范工程

主要目標：提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，研究、開發(fā)、引進、推廣一批農(nóng)業(yè)新品種、新技術；建立一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，培育和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展縣域科技特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；完善和推廣3-5個具有區(qū)域特色的農(nóng)村科技服務模式，推進新型農(nóng)村科技服務體系建設；建立科技進步長效機制，建設一批科技進步先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進村和科技示范戶。

建設內(nèi)容：

——加強農(nóng)業(yè)領域關鍵技術研究。重點開展農(nóng)業(yè)新品種繁育技術、主要農(nóng)作物栽培技術、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術、林業(yè)新技術、農(nóng)產(chǎn)品安全技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代貯運保鮮技術、農(nóng)業(yè)信息技術的研究開發(fā)。

——發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。立足縣域資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)基礎，通過承接國家、省科技富民強縣專項行動計劃，研究、開發(fā)、引進、推廣一批農(nóng)業(yè)新品種和先進適用技術，建立10-15個農(nóng)村科技特色產(chǎn)業(yè)基地和成果轉(zhuǎn)化基地，形成一批科技含量較高、特色明顯的種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

——科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設。按照**市《關于開展生態(tài)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作意見》的要求，重點支持5-10個符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），開展試點示范，推進試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的農(nóng)民知識化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、技術標準化和村鎮(zhèn)園林化，促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。——新型農(nóng)村科技服務體系建設。通過承接省科技專項計劃，重點推廣“96318”科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)、科技特派員、農(nóng)村科技合作組織、專家大院等模式及多模式集成綜合示范，建立5-8個縣級科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)示范平臺；建立8-10個新型農(nóng)村科技服務示范基地，加快農(nóng)村先進實用技術的傳播。

——科技示范戶建設。完善科技示范戶考核辦法和激勵政策，持續(xù)開展科技入戶專項行動，發(fā)展1000戶以上科技示范大戶，強化科技培訓，引導農(nóng)民提高科技素質(zhì)，加大科技投入，更加注重吸收農(nóng)業(yè)先進實用技術成果和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3、科技創(chuàng)新型人才培育工程

主要目標：結合我市推進新型工業(yè)化、建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的需要，重點培養(yǎng)工程技術專家、學科帶頭人、科研機構管理行家、創(chuàng)新型企業(yè)家、科技咨詢專家等科技創(chuàng)新骨干人才50名，創(chuàng)新團隊5-10個。

建設內(nèi)容：

——科技創(chuàng)新骨干人才隊伍建設。重點抓好科技型創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)和跟蹤培養(yǎng)，啟動科技型創(chuàng)新人才培育專項并配套實施重點項目，培養(yǎng)一支創(chuàng)新能力較強的骨干人才。

——科技創(chuàng)新團隊建設。依托**學院、**醫(yī)專、**職院等高等學校的重點學科、市級以上重點科研基地和科技型企業(yè)的創(chuàng)新平臺，實施專項計劃，通過項目帶動、資金支持、政策激勵等方式，著力培育一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。

——科技專家顧問團建設。多種渠道聘請10-20位省內(nèi)外科技知名專家，建立**市科技專家顧問團，形成長效機制，吸收專家智慧，提高科技創(chuàng)新和重大科技項目決策水平。同時，完善合作機制，發(fā)揮專家對我市中青年科技人才的傳幫帶作用。

（三）若干重大科技專項

“十一五”期間，在支持重點領域、優(yōu)先主題的同時，圍繞三大科技工程的實施，進一步突出重點，篩選出若干重大關鍵技術為重大專項予以支持，努力實現(xiàn)以科技的局部躍升帶動我市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

1、糧食豐產(chǎn)技術研究開發(fā)與推廣示范

主要目標：選育1-2個雜交水稻優(yōu)質(zhì)系；選育5個以上優(yōu)質(zhì)雜交水稻新組合，其中超級雜交水稻組合2個以上，超級早稻組合產(chǎn)量650公斤/畝以上，中稻組合830公斤/畝以上，制種產(chǎn)量達到200公斤/畝以上；借助分子技術手段，開發(fā)一批新的水稻種質(zhì)資源；建立3個制種繁殖基地，累計推廣優(yōu)質(zhì)雜交水稻面積100萬畝，每年增產(chǎn)稻谷10億公斤，新增產(chǎn)值1.6億元。同時，充分利用地方特色種質(zhì)資源，選育10個以上優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜新品種。

實施內(nèi)容：重點開展雜交水稻不育系的選育、雜交水稻種質(zhì)資源創(chuàng)新和超級雜交水稻組合的選育，兩系超級雜交水稻高產(chǎn)保純制種與繁殖技術體系研究；開展安江無核蜜香柚、麻陽大果型冰糖橙、四棱豆等地方特色水果、蔬菜新品種選育；推廣10個以上米質(zhì)好、抗性強、產(chǎn)量高、適應丘陵山區(qū)栽培的雜交水稻新組合；推廣臨奧1號、奧玉17和連玉15等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米新品種；推廣華雜油系列、湘雜油系列、油研系列等優(yōu)質(zhì)油菜新品種和本市優(yōu)良無性系“8711”等優(yōu)良無性系油茶品種；開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色（有機）農(nóng)產(chǎn)品標準化栽培與管理技術集成示范。

2、中醫(yī)藥現(xiàn)代化關鍵技術研究與示范

主要目標：選育地方特色中藥材新品種5個以上；研究開發(fā)新藥10個以上，其中原創(chuàng)性中藥新藥3個以上；培育中醫(yī)藥科技型企業(yè)3-5家，建立省級以上中藥現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)基地3個。到2010年，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年增加值10億元。

實施內(nèi)容：支持中藥種質(zhì)資源及瀕危動、植物品種的優(yōu)化培育研究及產(chǎn)業(yè)化；支持“**西部中藥谷”建設；開發(fā)TQ-B和TQ-Q細菌、細胞自動制片機系列產(chǎn)品及結核病快速診斷試劑；組織開展對紫珠、茯苓、金銀花、魚腥草、靈芝等中藥材規(guī)范化種植關鍵技術研究；開發(fā)出關絡通、芪仙升白顆粒、茯苓多糖注射液等一批具有自主知識產(chǎn)權的中藥新藥；加強對擁有專利技術的中藥新藥的質(zhì)量標準化關鍵技術研究；建立1-2個國家級、省級中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)科技示范基地。

3、大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合深加工技術研發(fā)與示范

主要目標：提高我市大宗農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在大米、柑桔、生豬、油茶、黃牛等農(nóng)產(chǎn)品中研究開發(fā)出5個左右新產(chǎn)品，建立5個左右相應的專用原料加工基地，研制5個左右加工專用型品種，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2010年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)年增加值6億元，農(nóng)民增收3.6億元。

實施內(nèi)容：重點開展以大米、柑桔、生豬、黃牛、油茶等農(nóng)產(chǎn)品為原料的深加工新產(chǎn)品開發(fā)，研制發(fā)芽糙米、生物降解塑料等加工專用型新品種5個以上；研究柑桔、紫秋葡萄果汁產(chǎn)業(yè)化關鍵技術和柑桔皮綜合利用技術；開發(fā)油茶精深加工技術，著力引進開發(fā)生物發(fā)酵技術、擠壓膨化技術、冷凍干燥技術、超微粉碎技術、現(xiàn)代殺菌技術及無菌包裝技術等共性技術，為新晃黃牛、芷江鴨、雪峰烏骨雞、靖州楊梅、富園保健油、柑桔等初級加工產(chǎn)品的技術升級提供技術支撐。建立一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工科技產(chǎn)業(yè)示范基地。

4、礦產(chǎn)資源的高效分選提取及綜合利用技術開發(fā)與示范

主要目標：研究開發(fā)出附加值較高的礦產(chǎn)加工新產(chǎn)品5個以上，引進、推廣金、鋅、重晶石等礦產(chǎn)資源的綜合利用技術10項以上，地方特色優(yōu)勢礦產(chǎn)的綜合利用率提高5%以上。到2010年，全市礦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年增加值16億元。

實施內(nèi)容：研究開發(fā)精鎢、精釩提取關鍵技術及其尾礦再利用關鍵技術，低品位鉛鋅硫鐵礦浮選新工藝，低品位金礦回收新工藝，低品位磷礦、鐵礦選礦及利用新工藝，重晶石精細加工與鋇鹽系列產(chǎn)品生產(chǎn)新工藝，高鋁粘土加工莫來石系列產(chǎn)品新技術；開發(fā)非金屬礦選礦新技術；引進高效節(jié)能選礦設備與技術；開發(fā)選礦過程優(yōu)化和自動控制技術、新型選礦藥劑，深部采礦水壓支柱系列產(chǎn)品，硅砂礦深加工技術、石煤低污染提釩技術、煤炭地下氣化技術；開展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的評估與調(diào)查。推廣安全生產(chǎn)新技術并進行試點示范。

5、工業(yè)用材林培育與綜合利用關鍵技術研究開發(fā)和推廣示范

主要目標：選育速生工業(yè)用材林新品種5個以上，引進推廣速生工業(yè)用材林新品種20個以上，研究開發(fā)工業(yè)用材林種苗快繁和高效栽培技術3-5個，開發(fā)竹木加工新技術5項以上，提高林業(yè)資源的利用率。到2010年，林產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年增加值18億元，農(nóng)民增收5億元。

實施內(nèi)容：按照**創(chuàng)建全國生態(tài)示范市的總體要求，適應林漿紙一體化項目發(fā)展的需求，加強馬尾松等速生豐產(chǎn)林新品種的選育，大力推廣楓香、樟樹、楠木、木荷、多種叢生竹和藤本植物等生態(tài)林樹種；推廣馬尾松、楠竹、香椿、“107”速生楊、鄧恩桉、刺楸等速生闊葉工業(yè)原料林樹種；推廣體細胞繁育、組培繁育等樹種繁育技術；推廣帶墾、大穴+撫育擴穴、撩壕帶狀整地等水土保持較好的林木營造技術；開發(fā)速生林高效利用及制漿技術、木基復合裝飾新材料制造技術；開展松籽、松油等林副產(chǎn)品的深度開發(fā)技術研究；建立特種樹種組織培養(yǎng)、速生豐產(chǎn)林栽培示范基地。

6、人口與健康重大技術成果推廣與示范

主要目標：引進、推廣10項以上重大疾病的診斷和治療技術，進一步提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)量。

實施內(nèi)容：引進、推廣避孕節(jié)育新技術，心腦血管、腫瘤、老年性疾病（高血壓、糖尿?。┑戎卮蠹膊〉脑\斷和治療技術，艾滋病、結核病、肝炎等流行性疾病預防技術和快速診斷、治療技術；在五家市級醫(yī)院發(fā)展惡性腫瘤、心血管、糖尿病、高血壓、肝病等特色?？崎T診；開展農(nóng)村與社區(qū)醫(yī)療保健、疾病預防研究與示范。

7、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺建設

主要目標：新建實驗室3個、民營科研機構5個，科研試驗基地3個，發(fā)展科技咨詢機構和風險投資機構2-3家；著力提高現(xiàn)有各類科研推廣機構創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。到2010年，初步形成特色鮮明、布局合理、充滿活力的科研和成果轉(zhuǎn)化體系。上述機構累計開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新品種、專利技術30項以上，引進推廣先進實用技術100項以上，實現(xiàn)新產(chǎn)品、新技術增加值5億元。

實施內(nèi)容：引導市、縣科研機構在機構改革中搞好職能定位，突出自身特色，創(chuàng)新管理，搞活機制。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)衛(wèi)等行業(yè)，依托市內(nèi)外高等學校、科研機構，建立水稻種質(zhì)資源創(chuàng)新、果蔬深加工、計算機網(wǎng)絡、電子商務技術應用、天然藥物篩選與提取、可再生能源開發(fā)、腫瘤臨床研究等重點實驗室。繼續(xù)引導和扶持市中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究中心、市生物育種與加工技術實驗室發(fā)展。按照“引導、規(guī)范、扶持”的原則，鼓勵個體投資者在民族藥物保護與開發(fā)、農(nóng)業(yè)新品種選育和農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能與資源高效利用等方面創(chuàng)辦一批民營科研機構；加強科技信息和科學數(shù)據(jù)共享平臺建設。完善科技成果、科技計劃項目、科技專家數(shù)據(jù)庫。在礦產(chǎn)利用與可持續(xù)發(fā)展技術、化學纖維、綠色食品工程、能源與再生能源開發(fā)、林產(chǎn)加工、信息控制、商貿(mào)物流技術等方面，引導企業(yè)發(fā)展一批市級以上工程技術研究中心。加強市縣地震數(shù)字化臺站等公益性科技條件平臺建設。

8、其它：根據(jù)發(fā)展需要和形勢變化，增設重大專項，并對重大專項實行動態(tài)管理，分步實施，成熟一個，啟動一個。

四、保障措施

（一）加強組織領導

建立健全黨政主要領導科技進步任期目標責任制，形成黨政一把手親自抓第一生產(chǎn)力的機制。強化市、縣（市、區(qū)）科技領導小組職能。建立和完善科技工作聯(lián)系會議制度，研究解決重大科技問題，形成政府統(tǒng)籌領導、部門主動配合、通力協(xié)作、齊抓共管的科技工作格局。實行縣（市、區(qū)）科技進步監(jiān)測制度，定期公布結果，促進全市科技事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）多渠道加大科技投入

進一步深化科技投融資體制改革，逐步建立以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會融資為重要組成部分的多渠道、多層次、多元化投融資體制。一是建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機制。各級政府要把科技投入作為財政預算保障的重點，確保地方財政科技投入增長速度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長速度。同時，要加強財政科技投入資金的管理，提高資金的使用效益。二是發(fā)揮財政資金對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新投入的主體。企業(yè)技術研究開發(fā)經(jīng)費占銷售額的比例要逐步達到2%至5%。同時，積極支持有條件的高新技術企業(yè)上市融資。三是建立民營科技型企業(yè)信用擔保體系，積極引導信用擔保機構對民營科技企業(yè)與中小企業(yè)提供信用擔保與融資服務。

（三）加強科技人才隊伍建設

大力實施科技創(chuàng)新型人才培育工程，強化重點科技項目的配套支持，建立一支穩(wěn)定的科技人才隊伍；完善激勵機制，引導企業(yè)通過完善以技術股份、創(chuàng)業(yè)股份、管理股份和期權股份為主的新的人才收入分配政策來吸引科技人才。同時，對做出突出貢獻的科技人員實行重獎，以充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性。

（四）創(chuàng)新科技管理機制

深化科技行政管理體制改革，促進市、縣兩級科技行政主管部門職能轉(zhuǎn)變。深化科技計劃體制改革，在科技計劃立項階段，逐步推行招標制和專家評審制。改革科技成果評價體制，按照學術水平、經(jīng)濟效益、社會效益三重標準評價科技成果，特別要把為社會創(chuàng)造財富這一標準作為科技成果好壞和科技人員晉升職稱、參加評獎的重要依據(jù)。建立與省內(nèi)外高等學校、科研院所的長效合作機制，促進雙方深層次科技合作。加強知識產(chǎn)權保護工作，引導企事業(yè)單位在研究開發(fā)過程中及時取得發(fā)明專利、新品種保護等知識產(chǎn)權，并積極促進專利技術的實施。加強科技成果、專利等無形資產(chǎn)的評估，加大知識產(chǎn)權執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種侵權行為。

（五）加強科學技術普及工作

鼓勵全社會興辦科普事業(yè)，提高全民科學文化素質(zhì)。整合資源，建設**市科技館，建立生態(tài)科普、人體形態(tài)科普等省級科普示范基地；有條件的縣（市、區(qū)）和集中居住人口達2萬人以上的集鎮(zhèn)，要建設縣級科技館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普長廊或科普活動基地；引導國家、省級大中專學校和省、市級重點中小學，建立省、市級科普教育示范基地和青少年科技活動中心；加強科普網(wǎng)站建設，充分利用新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體和圖書館、科技館、博物館以及省、市科普示范基地等科普場所，開展形式多樣的科技宣傳普及活動。創(chuàng)新一年一屆的“科技活動周”的形式和機制，深入開展“科技下鄉(xiāng)”、“科技進社區(qū)”、“科技進校園”等活動，普及科技知識，宣傳科學思想，倡導科學方法，弘揚科學精神。