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貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃項(xiàng)目開創(chuàng)國內(nèi)省級旅游規(guī)劃編制工作的三個(gè)先例。第一，它是國內(nèi)第一家利用世界銀行貸款編制的旅游規(guī)劃，也開創(chuàng)了世界旅游組織與世界銀行合作的先河。正如世界旅游組織秘書長弗朗·加利先生所稱道的：貴州項(xiàng)目的成功，將有助于旅游業(yè)更多地獲得世界銀行及其他國際金融組織的支持，世界旅游組織將通過與世界銀行進(jìn)一步合作，爭取更多的世行資金支持發(fā)展中國家的旅游業(yè)發(fā)展，幫助其消除貧困，保護(hù)遺產(chǎn)。第二，它是國內(nèi)第一家通過嚴(yán)格規(guī)范的國際招標(biāo)確定規(guī)劃機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目。世界銀行貸款的使用，有著一套嚴(yán)格而規(guī)范的程序。由于這套程序十分嚴(yán)格，貴州旅游規(guī)劃項(xiàng)目從開始向全球發(fā)出招標(biāo)信息，到評估來自世界各地的招標(biāo)方案，經(jīng)過規(guī)劃技術(shù)方案和財(cái)務(wù)方案的招標(biāo)，到最終確定中標(biāo)者，先后花去了9個(gè)月的時(shí)間，而阻工作繁重，質(zhì)量要求很高。通過這個(gè)項(xiàng)目，使我國旅游行業(yè)全面地掌握了世行項(xiàng)目操作方式，以便于更好地爭取世行等國際金融機(jī)構(gòu)對中國旅游業(yè)的支持。第三，它是中國旅游規(guī)劃專家應(yīng)邀加入國際專家組的第一個(gè)省級旅游規(guī)劃項(xiàng)目。在此之前，世界旅游組織與中國省級人民政府進(jìn)行了多次合作，承擔(dān)全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃項(xiàng)目，但均沒有中國國內(nèi)的學(xué)者進(jìn)入國際專家組的隊(duì)伍中。貴州省旅游規(guī)劃項(xiàng)目中，經(jīng)世界旅游組織和世界銀行同意，愛爾蘭國際旅游發(fā)展公司經(jīng)過慎重考察后，邀請貴州教育學(xué)院的社會文化學(xué)者張曉松教授加入國際規(guī)劃專家組，開創(chuàng)了中國國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行國際規(guī)劃隊(duì)伍的先例。國內(nèi)專家在整個(gè)規(guī)劃工作中的出色表現(xiàn)，贏得了國際專家組的高度贊賞和尊重。

二、國際合作編制旅游規(guī)劃的主要特點(diǎn)

委托世界旅游組織，聘請一流專家、運(yùn)用前沿理論、遵循國際方法、中外專家結(jié)合而編制的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，更加突出地體現(xiàn)了以下特點(diǎn)。

1.在規(guī)劃的指導(dǎo)思想上，更加突出地運(yùn)用了可持續(xù)發(fā)展的理念

當(dāng)今，對自然資源、生態(tài)環(huán)境、民族文化實(shí)行切實(shí)有效的保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是人類社會面臨的共同任務(wù)，是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然遵循的基本原則。旅游業(yè)的發(fā)展，只有在選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式，最大程度地提高對自然資源、文化資源和生態(tài)環(huán)境的利用效率，采取切實(shí)有效的手段，控制對環(huán)境的不利影響，才能真正步人可持續(xù)發(fā)展的軌道。世界旅游組織幫助編制的這些旅游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)思想更加突出可持續(xù)發(fā)展的思想、社區(qū)廣泛參與思想和文化多元并存的思想。在旅游業(yè)發(fā)展模式上，十分明確地提出要迫切重視自然資源、民族文化、生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，提出對自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色建筑、文化遺產(chǎn)、生存環(huán)境的保護(hù)意識，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。對旅游資源和文化遺產(chǎn)的保護(hù)思想始終貫穿為整個(gè)規(guī)劃之中。在這些旅游規(guī)劃中，對物質(zhì)形態(tài)的旅游資源和生態(tài)環(huán)境，不但提出了對于水污染、大氣污染、視覺影響、水土流失、公共安全、游客管理等管理戰(zhàn)略，還提出了相應(yīng)的補(bǔ)救措施。在對文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，尤其對非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，國際專家通過調(diào)查，制定了專門評估標(biāo)準(zhǔn)、分類體系和保護(hù)等級，并制定修復(fù)計(jì)劃，使文化遺產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)旅游潛力的同時(shí)，得到更完善的保護(hù)。對于文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，國際專家不僅注重對物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，而且十分強(qiáng)調(diào)對民間傳說、服裝服飾、宗教禮儀、建筑文化、生活方式等非物質(zhì)文化的保護(hù)和利用?？梢哉f，國際專家以是國際化的標(biāo)準(zhǔn)、全球性的要求來貫徹和推動我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，更加突出地體現(xiàn)以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以國際市場需求為目標(biāo)

世界旅游組織的專家站在世界旅游業(yè)發(fā)展的前沿，來審視和評估了國內(nèi)旅游資源特色，以國際旅游者的需求來設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，指導(dǎo)旅游資源開發(fā)利用，充分體現(xiàn)了旅游產(chǎn)品以資源為基礎(chǔ)。以市場為導(dǎo)向的規(guī)劃原則，以滿足國際旅游者的需求為主要目標(biāo)。首先，國際專家通過對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行時(shí)間廣泛的調(diào)研，全面了解規(guī)劃區(qū)的旅游資源特色，采用前瞻性的方法對規(guī)劃區(qū)的旅游資源進(jìn)行綜合客觀評價(jià)。如，云南旅游規(guī)劃編制過程中，外國專家就采用了較先進(jìn)的德爾菲法和市場測試法來確定旅游全省旅游資源吸引力，把全省的旅游景區(qū)景點(diǎn)分為具有吸引國際旅游者的景區(qū)景點(diǎn)、具有吸引國內(nèi)旅游者和部分國際旅游者的景區(qū)景點(diǎn)、大量吸引國內(nèi)旅游者和海外特殊旅游群體的景區(qū)景點(diǎn)，并區(qū)別不同類型提出景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)利用方向。在貴州旅游規(guī)劃中，國際專家們創(chuàng)新了一套旅游資源評價(jià)體系。在摸清旅游資源基本情況，正確評估資源開發(fā)利用前景的基礎(chǔ)上，國際專家通過大量的游客需求市場調(diào)研，確定產(chǎn)品開發(fā)的方向和內(nèi)容。例如，在云南省旅游規(guī)劃中，國際專家從全省500多個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)中優(yōu)選出34個(gè)具有國際吸引力和競爭力的景區(qū)景點(diǎn)，專程赴美國、英國、德國、日本、新加坡、泰國等我國主要客源市場進(jìn)行需求調(diào)研，根據(jù)國際市場反饋意見，進(jìn)行總體規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在貴州的旅游規(guī)劃中，國際專家從世界旅游市場需要的角度，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了生態(tài)旅游。民族文化旅游和鄉(xiāng)村旅游等三大前沿性旅游產(chǎn)品。在山東、海南和黑龍江省的旅游規(guī)劃中，根據(jù)國際旅游業(yè)發(fā)展的潮流，分別設(shè)計(jì)了濱海旅游、度假旅游和滑雪旅游產(chǎn)品，使這些旅游產(chǎn)品的開發(fā)符合國際旅游市場的需要，成為高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高品位的拳頭旅游產(chǎn)品。

3.在規(guī)劃內(nèi)容上，宏觀突出戰(zhàn)略性、微觀突出操作性、項(xiàng)目突出可行性

世界旅游組織編制的旅游發(fā)展規(guī)劃，在內(nèi)容上大體可分為三個(gè)層面，即宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、微觀層面的行動計(jì)劃、項(xiàng)目層面的開發(fā)方案。作為省域旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，在旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃?？驮词袌鰻I銷與開發(fā)規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)要素配制規(guī)劃、人力資源開發(fā)規(guī)劃、旅游管理體制與政策構(gòu)建等宏觀層面，這些規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)宏觀指導(dǎo)。例如，在生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，提出要保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)格、適當(dāng)控制游客增長、合理開發(fā)利用生態(tài)資源、重視社區(qū)參與旅游開發(fā)、規(guī)范旅游者行為等原則；在市場營銷方面，根據(jù)規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展程度和資源特色，提出不同階段的市場開發(fā)目標(biāo)；在旅游人力資源開發(fā)方面，提出要以國際標(biāo)準(zhǔn)為要求，采用多種方式提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量；在旅游業(yè)組織管理方面，提出要緊密依靠旅游行業(yè)協(xié)會、民間資本、境外資本、旅游骨干企業(yè)，通過機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，廣泛調(diào)動全社會的力量來發(fā)展旅游業(yè)，等等。在微觀層面，規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)操作性。規(guī)劃針對發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略與規(guī)劃區(qū)的區(qū)域特征、資源吸引力和文化背景，設(shè)計(jì)了規(guī)劃實(shí)施的行動計(jì)劃和行動方案，包括政策與制度保障體系。區(qū)域旅游開發(fā)方案、專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)方案、重點(diǎn)旅游市場營銷方案等。在項(xiàng)目后面，世界旅游組織編制的規(guī)劃特別注重對旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施，認(rèn)為旅游發(fā)展規(guī)劃只有通過一系列的重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐才能得以實(shí)施。對每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目或優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，都特別注重可行性研究，從市場需求評估、主題形象塑造到主要內(nèi)容設(shè)計(jì)、土地功能利用、重點(diǎn)營銷方案、投資與經(jīng)濟(jì)效益評估，形成了一套完整的、可操作的規(guī)劃方案。

4.在技術(shù)線路上，從宏觀到微觀，從戰(zhàn)略到方案來安排規(guī)劃結(jié)構(gòu)，由表及里，由淺入深

國內(nèi)專家編制的旅游發(fā)展規(guī)劃，多是從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度來安排規(guī)劃內(nèi)容，其技術(shù)線路是平面的。即或是從資源評價(jià)、市場需求分析到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場營銷、要素配置、效益評估、實(shí)施保障體制構(gòu)建等縱向上來安排規(guī)劃內(nèi)容，或是從市場分析。資源與產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、市場營銷、人力資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)影響、投資分析、規(guī)劃實(shí)施等橫向來部署規(guī)劃結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是規(guī)劃邊界十分清晰，條理性很強(qiáng)，但閱讀起來比較費(fèi)時(shí)，需要全面通讀規(guī)劃文本以來才能準(zhǔn)確掌握規(guī)劃的主要內(nèi)容。而世界旅游組織聘請外國專家編制的旅游規(guī)劃，是從戰(zhàn)略規(guī)劃的角度來安排規(guī)劃結(jié)構(gòu)，其技術(shù)線路是立體的。即先設(shè)計(jì)出旅游業(yè)各方面發(fā)展的戰(zhàn)略，再來設(shè)計(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施方案，提出行動計(jì)劃，構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目等支撐性方案。國外專家編制的旅游規(guī)劃基本上由三大部分組成。第一部分為工作背景與旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析。第二部分規(guī)劃主體，包括總體目標(biāo)、市場開發(fā)、空間布局、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三部分為實(shí)施規(guī)劃主體所采取的規(guī)劃。管理和行動方案及計(jì)劃，包括保障體系、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、優(yōu)先項(xiàng)目與近期營銷計(jì)劃，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和投資分析。這是一種從宏觀到微觀，從戰(zhàn)略到方案，由表及里，由淺入深的規(guī)劃。其優(yōu)點(diǎn)是層次感強(qiáng)，便于突出重點(diǎn)，有助于掌握規(guī)劃要點(diǎn)。

三、世界旅游組織參與我國省域旅游規(guī)劃編制工作的重要意義

委托世界旅游組織聘請國際專家，引進(jìn)世界眼光，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用前沿手段，采用中外專家結(jié)合的方式，編制省級旅游發(fā)展總體規(guī)劃，對推動我國旅游業(yè)規(guī)劃水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，指導(dǎo)地方旅游業(yè)發(fā)展，帶動我國旅游規(guī)劃市場規(guī)范化發(fā)展和對外開放，具有重要的意義。

1.提供了指導(dǎo)地方旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件

在世界旅游組織的幫助指導(dǎo)下，中外方專家的配合下，充分利用國際專家的知識。經(jīng)驗(yàn)和智慧，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的實(shí)際情況，以資源為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展為宗旨，編制了一項(xiàng)高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平的旅游規(guī)劃，提出了規(guī)劃區(qū)未來15－20年旅游業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)、總體政策、長期戰(zhàn)略、近期計(jì)劃和行動方面，具有較強(qiáng)的前瞻性和操作性。規(guī)劃既反映了國際旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，體現(xiàn)了國際旅游規(guī)劃水平，對規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了一份指導(dǎo)性文件和行動綱領(lǐng)。這些旅游規(guī)劃都通過當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾蚴∪舜蟪Ｎ瘯牧⒎ǔ绦颍_立為全省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，具有法定權(quán)威性和約束力，要求各地人民政府、各有關(guān)部門和各有關(guān)方面，切實(shí)按照世界旅游組織幫助編制的旅游發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)全省旅游業(yè)的發(fā)展。

2.引進(jìn)了國外旅游規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法

委托世界旅游組織聘請國外專家編制旅游發(fā)展規(guī)劃，是一個(gè)學(xué)習(xí)國外旅游規(guī)劃先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、方法和技術(shù)的良好機(jī)會。一個(gè)省級旅游規(guī)劃的編制，需要多學(xué)科的專家協(xié)同工作，才能完成好編制任務(wù)。世界旅游組織聘請的國際專家通常工作面廣，眼界寬闊，經(jīng)驗(yàn)豐富，又來自不同的國家和地區(qū)，具有不同的專業(yè)知識和文化背景，不僅帶來了世界各地的旅游規(guī)劃信息和研究成果，而且?guī)砹瞬煌瑖一虻貐^(qū)編制旅游規(guī)劃的方法和技術(shù)。通過與世界旅游組織及外國專家較長時(shí)間的共同工作，可以學(xué)習(xí)到許多有關(guān)旅游規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，了解國際上旅游規(guī)劃編制工作的思路、方法和程序，進(jìn)一步開闊眼界，啟迪思路，對提高國內(nèi)旅游規(guī)劃水平起到了切實(shí)的積極作用。例如，在旅游開發(fā)方面，要從過去的資源導(dǎo)向方法轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向方法，按照市場需求設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品。指導(dǎo)資源開發(fā)、規(guī)劃旅游線路、組織旅游行程；在市場營銷方面，變分散的促銷模式為統(tǒng)一的促銷模式，樹立特色鮮明、形象明確、震撼力強(qiáng)的旅游目的地新形象，提高市場知名度和競爭力；在市場開拓方面，要注重市場細(xì)分，在擴(kuò)大基礎(chǔ)市場的同時(shí)，要注重高消費(fèi)市場的開拓；在旅游區(qū)域合作方面，要按照資源、市場和線路的整合程度，加強(qiáng)同周邊區(qū)域的合作，形成資源共用、客源共享產(chǎn)品共建、市場共立的區(qū)域旅游發(fā)展格局；在提高旅游經(jīng)濟(jì)效益方面，要重視增加游客停留時(shí)間、提高消費(fèi)支出、減少經(jīng)濟(jì)漏損；在可持續(xù)發(fā)展方面，要高度重視生態(tài)環(huán)境、民族文化、歷史遺跡的保護(hù)，積極鼓勵申報(bào)世界遺產(chǎn)，發(fā)揮遺產(chǎn)效果。

3.進(jìn)一步提高各方面對發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識，增強(qiáng)各方支持力度

委托世界旅游組織編制省級旅游規(guī)劃，是國際組織與當(dāng)?shù)卣g的合作，也是政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的體現(xiàn)。這一過程中，將釋放出政府的力量、權(quán)威和績效?？梢哉f，在委托世界旅游組織聘請國際專家編制規(guī)劃的過程與結(jié)果同等重要，工作過程本身構(gòu)成一項(xiàng)重要的工作成果。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，各省人民政府都至少要舉行項(xiàng)目啟動、專家評審、成果交接等重要活動，省政府主要負(fù)責(zé)同志都要到會做重要講話，表明省政府對發(fā)展旅游業(yè)的決心，闡述省政府對發(fā)展旅游業(yè)的思路和措施，有效地統(tǒng)一了各有關(guān)方面對發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識。通過外國專家現(xiàn)場調(diào)查、廣泛座談、強(qiáng)化培訓(xùn)等方式，極大地提高了各級政府、各有關(guān)部門、各有關(guān)方面對發(fā)展旅游業(yè)的重視和支持。在規(guī)劃編制過程中，中外專家廣泛同各級政府領(lǐng)導(dǎo)，同航空、鐵路、公路。水運(yùn)、口岸、文化、文物、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、宗教、教育等旅游相關(guān)部門，同飯店。餐館、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、旅游商店、旅游院校等旅游企事業(yè)單位，同旅游區(qū)當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握哌M(jìn)行專門的座談討論；與交通、民航、鐵路部門就旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，與林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)部門就生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，與文化、文物、宗教等部門就民族文化旅游開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行多次研討；省旅游局規(guī)劃項(xiàng)目辦公室定期以簡報(bào)形式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各地方通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，等等。從而廣泛地宣傳了旅游規(guī)劃工作，傳播了旅游發(fā)展的信息和思路，促進(jìn)了上上下下對進(jìn)一步發(fā)展旅游的認(rèn)識，推動了各部門和各方面對發(fā)展旅游的重視和支持。

4.擴(kuò)大地方旅游業(yè)在國內(nèi)外的知名度和影響力

通過與世界旅游組織合作編制國內(nèi)省級旅游發(fā)展規(guī)劃，得到的不僅僅是先進(jìn)的發(fā)展思路，同等重要的是使一個(gè)地方的旅游業(yè)能夠借助國際權(quán)威組織的平臺，通過世界旅游組織的各種活動和機(jī)會來宣傳當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)；通過聘請國外專家制定規(guī)劃，借助這些國際知名專家的影響來宣傳當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和旅游形象。目前，世界旅游組織幫助編制的7個(gè)省的旅游規(guī)劃，都已登錄在世界旅游組織的官方網(wǎng)站，作為世界旅游組織的工作成果。參與規(guī)劃編制工作的外國專家，也都十分注重項(xiàng)目合作中各自的工作，通過各種方式宣傳這些項(xiàng)目。通過這一過程，有效地提高了規(guī)劃區(qū)在世界旅游業(yè)的知名度，提高了在國內(nèi)外旅游市場的影響力。這是一種積極主動、成效更加顯著的旅游促銷方式。例如，《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》就被作為世界旅游組織的重要成果，陳列于世界旅游組織總部。這是規(guī)劃編制過程積累下來的無形資產(chǎn)，必然會轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的市場影響。

5.促進(jìn)人才的培訓(xùn)，帶動了國內(nèi)的規(guī)劃隊(duì)伍走向世界

在委托世界旅游組織編制省級旅游規(guī)劃工作中，各省人民政府無不視這項(xiàng)工作為提高地方旅游從業(yè)人員素質(zhì)的重要機(jī)遇，都將規(guī)劃工作與人才培訓(xùn)緊密地結(jié)合起來。在與世界旅游組織簽訂的有關(guān)協(xié)議中，就明確規(guī)定了在規(guī)劃編制期間，外國專家要舉行2至3次培訓(xùn)班，對全省旅游行業(yè)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行旅游規(guī)劃、市場營銷、人力資源開發(fā)等方面的系統(tǒng)性、前沿性培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，介紹旅游規(guī)劃和管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、前沿方法和最新進(jìn)展。有的項(xiàng)目人才培訓(xùn)工作還延伸到了境外。這樣，通過一個(gè)合作項(xiàng)目，不僅留下了一批工作成果，還培養(yǎng)了一批專業(yè)人才，大幅度提高了旅游從業(yè)人員素質(zhì)。在許多規(guī)劃項(xiàng)目中，世界旅游組織同時(shí)聘請了國內(nèi)知名旅游規(guī)劃人員加盟國際專家組。這些國內(nèi)專家熟悉規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)情況，了解中國國情和文化，便于規(guī)劃專家組與當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)及居民交流，在國際專家組中對提高規(guī)劃方案的針對性和操作性，發(fā)揮了重要作用，受到外國專家的充分肯定。這種中外專家結(jié)合的方式，有利于提高規(guī)劃質(zhì)量，有利于規(guī)劃的實(shí)施。通過這些規(guī)劃合作項(xiàng)目，國內(nèi)專家努力向外國專家學(xué)習(xí)，豐富了自己的知識，提高自己的能力，熟悉了國際合作項(xiàng)目的運(yùn)作方式，增進(jìn)了與外國專家的友誼，促進(jìn)了國際交流，帶動了國內(nèi)專家更快的走向世界。