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對(duì)“長(zhǎng)康”這個(gè)品牌，相信大多數(shù)湖南人都不會(huì)陌生，該文字商標(biāo)的注冊(cè)人長(zhǎng)康實(shí)業(yè)公司銷售的芝麻油、醬油等商品已進(jìn)入千家萬(wàn)戶，而湘陰縣某食品加工廠卻未經(jīng)許可，在其純凈水產(chǎn)品上使用“長(zhǎng)康”作商標(biāo)，侵犯了馳名商標(biāo)的專用權(quán)，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也對(duì)群眾生活消費(fèi)造成了誤導(dǎo)。像這樣只顧自己賺錢，而不講信用的行為近年來屢見不鮮?！疤K丹紅”、“瘦肉精”、“紅心蛋”等嚴(yán)重危害人民健康和生命安全的事件給市場(chǎng)秩序也帶來劇烈的震蕩。人們疾呼：不講信用、市場(chǎng)秩序混亂問題已經(jīng)十分突出，非下大力氣整頓不可了！

為真正當(dāng)好人民群眾利益的“守護(hù)神”，根據(jù)《*年湖南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》），敦促各部門把人民群眾最關(guān)心的各項(xiàng)問題抓好，為推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

食品安全仍是重中之重

食品安全是關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的大事。去年一年，全省各級(jí)部門高度重視，認(rèn)真開展食品安全專項(xiàng)整治取得明顯成效。有數(shù)據(jù)顯示，去年全省工商行政管理系統(tǒng)共檢查食品經(jīng)營(yíng)戶15639戶次，查處制售假冒偽劣食品案件960件，搗毀制假售假窩點(diǎn)114個(gè)，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照60戶，移送公安機(jī)關(guān)案件2件。全省商務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)肉類、酒類食品管理，大力開展專項(xiàng)整治工作，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，取得階段性成效。

“民以食為天”。和*年我省整規(guī)工作要點(diǎn)相比，今年的《整規(guī)工作要點(diǎn)》仍把食品安全放在了首要位置。

文中指出，要進(jìn)一步抓好食品安全。全面加強(qiáng)食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的管理；健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可體系；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退出全程監(jiān)管；特別要加大對(duì)農(nóng)村食品安全的整治力度，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。通過開展“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”等系列宣傳活動(dòng)，普及食品衛(wèi)生知識(shí)和科技常識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，對(duì)餐飲行業(yè)和學(xué)校、工地食堂的監(jiān)管，提高餐飲衛(wèi)生水平。

進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

與去年的整規(guī)工作要點(diǎn)相比較，記者發(fā)現(xiàn)今年《要點(diǎn)》中“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”和“打擊各種商業(yè)欺詐行為”所處的位置發(fā)生了小小的變化?！拔恢玫母淖儾⒉皇钦f我們打擊商業(yè)欺詐的力度就會(huì)降低，只是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)放到更突出的位置。”省整規(guī)辦副主任劉飛介紹。

“瀏陽(yáng)河，彎過了幾道彎，幾十里的水路到湘江。”《瀏陽(yáng)河》這首傳唱大江南北的歌曲歌詞著作權(quán)人本是徐叔華，但廣州某出版社出版發(fā)行的CD制品中收錄了該歌曲，卻署名“湖南民歌”，沒有尊重歌詞作者的人格利益和創(chuàng)造性勞動(dòng)，為其正確署名，侵犯了作詞人的著作權(quán)。這起由長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院向社會(huì)公布的*年十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案例之一的糾紛案，最終以出版社停止侵權(quán)，公開賠禮道歉并賠償經(jīng)濟(jì)損失、精神損失1萬(wàn)元而告終。這一系列的案件，也表明我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度正在不斷加大。

今年的《要點(diǎn)》，在去年國(guó)務(wù)院制定《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（*－*）》的基礎(chǔ)上，我省又根據(jù)其要求，制定實(shí)施“*年湖南保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃”。嚴(yán)厲打擊侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為；建立侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)法信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的聯(lián)防聯(lián)治和案件督辦；充分發(fā)揮省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心的作用，廣泛發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)和人民群眾積極參與，自覺維權(quán)；通過對(duì)典型案例進(jìn)行深入報(bào)道，達(dá)到懲戒犯罪、糾正違規(guī)、警示社會(huì)、教育群眾的目的；加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外宣傳和國(guó)際交流，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。

嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐行為，查禁傳銷

去年的整規(guī)工作要點(diǎn)，把打擊傳銷、嚴(yán)格監(jiān)管直銷并入打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)中，而今年，除了繼續(xù)要求嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐行為外，更是把嚴(yán)厲查禁傳銷單獨(dú)成一項(xiàng)工作重點(diǎn)。今年的打擊商業(yè)欺詐行為，除繼續(xù)打擊虛假違法廣告、非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為外，還要加強(qiáng)對(duì)投資、招商、中介服務(wù)、商品房交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)媒體廣告的審查；建立反商業(yè)欺詐信息共享和預(yù)警機(jī)制。對(duì)傳銷活動(dòng)，《要點(diǎn)》指出要完善“打控防”體系，集中力量查辦大要案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，對(duì)傳銷活動(dòng)相對(duì)集中的地區(qū)，要旗幟鮮明，徹底查禁傳銷行為。

繼續(xù)深入開展其他專項(xiàng)整治

此外，今年的整規(guī)工作要點(diǎn)，還新增了人民群眾反映強(qiáng)烈的藥品市場(chǎng)整頓。文件指出，要圍繞藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)自律。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，打擊虛假申報(bào)行為，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)主體行為，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)。

對(duì)其他影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，如制售假冒偽劣醫(yī)療器械、建材、非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”，制售假劣農(nóng)資、各類走私活動(dòng)特別是對(duì)地下黑血點(diǎn)、黑血站的非法采供血液和單采血漿行為，要繼續(xù)開展深入整治的專項(xiàng)行動(dòng)。懲治虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假帳、帳外經(jīng)營(yíng)等偷逃騙稅及無證、無照經(jīng)營(yíng)，虛報(bào)、偷逃注冊(cè)資金等違法行為。加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，開展化肥價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、電力價(jià)格等部門和行業(yè)的專項(xiàng)檢查。治理價(jià)格欺詐，全面推廣明碼標(biāo)價(jià)，明碼實(shí)價(jià)。

探索整規(guī)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，提高執(zhí)法效能

“整規(guī)工作簡(jiǎn)單的靠專項(xiàng)行動(dòng)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需健全法制，創(chuàng)新執(zhí)法工作的長(zhǎng)效機(jī)制?！笔∪嗣裾笔￠L(zhǎng)、省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)賀同新曾明確提出要探索建立整規(guī)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

今年的《要點(diǎn)》指出，要圍繞整頓重點(diǎn)，明確立法需求，提出立法建議，推動(dòng)出臺(tái)地方法規(guī)。同時(shí)，建立和完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度、信息共享制度，依托現(xiàn)有的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合重點(diǎn)工作，建立行政執(zhí)法案件查處、移送、監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)銜接的透明度，落實(shí)銜接責(zé)任，保障有效監(jiān)督。

結(jié)合行政管理體制改革，在食品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域探索綜合行政執(zhí)法的路子，推動(dòng)完善行政執(zhí)法體制。加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)同，逐步形成跨地區(qū)、跨部門的執(zhí)法聯(lián)防機(jī)制，提高執(zhí)法效能和監(jiān)管效能。值得一提的是，在今年的《要點(diǎn)》中，還特別指出要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高執(zhí)法效能。

加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

《要點(diǎn)》還強(qiáng)調(diào)了要圍繞整規(guī)重點(diǎn)工作，以正面引導(dǎo)為主，組織好相關(guān)宣傳，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策措施，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，揭穿各種騙局，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)和消費(fèi)者識(shí)假防騙、自我保護(hù)的意識(shí)和能力。發(fā)動(dòng)群眾自主維權(quán)，充分發(fā)揮其自律維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督作用，抵制擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。

全省整規(guī)工作要緊緊依靠企業(yè)、消費(fèi)者、各職能部門行動(dòng)起來，真正做到政府依法依規(guī)管理、執(zhí)法部門依法依規(guī)行政、企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人民群眾依法依規(guī)消費(fèi)的良好市場(chǎng)格局，才能為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善，為推進(jìn)新型工業(yè)化、加快富民強(qiáng)省做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。