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*年全局信訪及人大建議政協(xié)提案辦理工作指導思想和總體目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習和貫徹黨的*大精神，以“*”重要思想和科學發(fā)觀為指導，全面落實中央5號文件《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《政協(xié)全國委員會提案工作條例》和國務院、省《信訪條例》等相關規(guī)定的要求，深刻領會總書記在*大報告和中央信訪工作會議上的講話精神，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市中心工作，進一步創(chuàng)新工作機制，強化政治責任意識，深化行政效能建設，提高信訪及人大建議政協(xié)提案辦理工作效率，妥善解決重信重訪重點難點突出問題的矛盾化解。全面推行信訪責任追究辦法，認真辦理人大建議政協(xié)提案，充分發(fā)揮信訪工作領導小組辦公室協(xié)調、溝通作用，切實解決群眾的合理訴求，嚴格控制大規(guī)模集訪、重復集訪，減少進京赴省來市越級上訪和異常上訪，為樹立我市城管執(zhí)法的良好形象，構建和諧城管提供強有力的保障。

一、全面貫徹落實黨的*大、中央5號文件及《長沙市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定（試行）》的指示精神，進一步強化做好新時期信訪及人大建議政協(xié)提案工作的政治責任感和使命感

1、堅持用黨的*大精神武裝頭腦、指導實踐。采取各種行之有效的方法，深入理解黨的*大確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)備思想、重大工作部署；繼續(xù)深入推動中央5號文件及《長沙市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定（試行）》指示精神的貫徹落實。

2、建立健全信訪及人大建議政協(xié)提案辦理工作機制。按照市委、市政府的要求，為進一步加強城管系統(tǒng)信訪及人大建議政協(xié)提案工作，經(jīng)市局黨委研究，已成立全市城管系統(tǒng)信訪及人大建議政協(xié)提案工作領導小組（詳情見長城管發(fā)[*]8、9號文件，望各有關單位根據(jù)本單位的實際情況成立其領導小組）。堅持和完善黨政領導信訪接待日制度，落實領導包案制度。領導包案實行“四定三包”：定領導、定措施、定時間、定責任、包案件調查、包問題處理、包人員穩(wěn)定。

3、進一步鞏固群策群力，齊抓共管的信訪及人大建議政協(xié)提案的工作格局。認真按照“分級負責，歸口管理”、誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，以及“黨政一把手負總責、分管領導具體抓，其他領導分工抓，一級抓一級，一級對一級負責”工作機制，嚴格落實信訪事項的辦理模式，盡量將問題解決在基層。

4、加強信訪過錯責任追究。貫徹市委、市政府《關于對進京到省來市非正常上訪實行責任追究的暫行辦法》。定期通報信訪工作情況，對處理信訪問題不利、不當、不及時的單位和個人進行通報；對初信、初訪不重視，敷衍塞責引發(fā)越級上訪、集體上訪、纏訪鬧訪造成嚴重后果的，實行責任倒查。嚴格按程序提請紀檢監(jiān)察部門追究責任單位和責任人員過錯責任。

二、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，解決信訪突出問題，進一步推進“事要解決”

1、建立信訪矛盾排查化解的長效機制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，把“化解”和“解決”作為重中之重，切實做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。不斷完善信訪事項受理、交辦、督辦、回復和復查制度，注重建立解決重復上訪、越級上訪、集體上訪問題的長效機制，有效化解信訪積案。

2、開拓進取，勇于創(chuàng)新，進一步增強化解信訪矛盾的能力。積極推行信訪、人大建議及政協(xié)提案相結合的工作模式，進一步完善各級信訪工作網(wǎng)絡。探索試行信訪事項辦理工作的新方法和新路子，切實增強基層解決信訪矛盾的能力。及時辦理信訪、人大建議及政協(xié)提案的疑難問題，確保各項工作的穩(wěn)步推進。

3、強化自身建設，推進信訪法制化、規(guī)范化，進一步規(guī)范信訪秩序。抓好《信訪條例》的宣傳教育活動，組織好信訪干部的學習培訓工作，深入開展信訪工作典型經(jīng)驗交流，進一步規(guī)范信訪制度，依法做好復查復核工作，繼續(xù)開展信訪調研論文的征集評選活動。

4、開展信訪疑難問題專項整治，進一步加大信訪及人大建議政協(xié)提案工作的綜合協(xié)調、督查、督辦的力度。充分發(fā)揮信訪、人大建議及政協(xié)提案工作領導小組的組織協(xié)調作用，集中人力、物力、財力，集中時間，加大疑難問題的解決力度。調動各方力量，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調、運轉高效、綜合施治的工作機制，形成做好信訪、人大建議及政協(xié)提案工作的強大合力。同時要搞好重點、難點信訪件的督查、督辦工作，進一步強化督查職能，完善督查、督辦機制，切實做到案件交給誰，查處結果的報告就由誰負責審核把關，簽批上報。對重信重訪重點難點的信訪件、人大建議及政協(xié)提案跟蹤督辦、適時開展復查回訪，力爭人大建議及政協(xié)提案辦理工作回復率100%、見面率100%、滿意率100%。對于答復不滿意的建議、提案，必須認真研究，重新辦理。確保辦復率、見面率和滿意率達到100%。

三、加強組織領導，合理安排，進一步提高信訪工作的整體水平

1、貫徹落實認真選派干部隊伍到市局信訪處的培養(yǎng)鍛煉工作。按照市局黨委的指示精神，決定從各城管綜合執(zhí)法大隊繼續(xù)選派中層實職干部（含大隊后備干部）到市局信訪處培養(yǎng)鍛煉（每次選派一人，時間一般為三個月，各單位輪流選派）。在此培養(yǎng)鍛煉期間，該同志的職位、待遇保持不變，表現(xiàn)的情況將納入個人年終考核。表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，由市局信訪處向市局黨委推薦評優(yōu)。

2、認真落實績效考核與管理，努力實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標。根據(jù)市委、市政府關于*年績效考核與管理的指示精神，結合當前信訪工作、人大建議及政協(xié)提案的現(xiàn)狀，認真細致地搞好信訪、人大建議及政協(xié)提案的各項任務。

3、切實做好奧運會等重大活動期間信訪工作。為全國“兩會”、奧運會、改革開放30周年紀念活動等重大活動，做好各類重信重訪重點難點工作，防止信訪突發(fā)性事件與群體性事件的發(fā)生，確保社會安全穩(wěn)定，努力創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

4、開展評先評優(yōu)活動，推進信訪、人大建議及政協(xié)提案的全面工作。根據(jù)年內表彰一批信訪、人大建議及政協(xié)提案辦理工作先進單位和個人，以資鼓勵。