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2009年，分局工作總體的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委四屆八次全體（擴(kuò)大）會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，解放思想，改革創(chuàng)新，繼續(xù)深入推進(jìn)“兩化”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，全面提升“三個一”服務(wù)理念；立足工商物價職能，以解決民生問題為重點(diǎn)，持續(xù)開展“打假扶優(yōu)”、食品安全、價格檢查等專項整治行動，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”；以提高監(jiān)管能力和增強(qiáng)凝聚力為重點(diǎn)，強(qiáng)化隊伍紀(jì)律作風(fēng)、廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，努力為把*建設(shè)成為“四位一體”全面發(fā)展的“首善之區(qū)”做出新貢獻(xiàn)。

一、繼續(xù)深入推進(jìn)“兩化”戰(zhàn)略，深化改革創(chuàng)新

一是按照市局“兩化”戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署和市局推進(jìn)辦的要求，在分局大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，繼續(xù)深入和廣泛開展工商所業(yè)務(wù)調(diào)研；二是全面總結(jié)分局三個試點(diǎn)工商所推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式的經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛征求意見，適時在全分局率先推廣網(wǎng)格化監(jiān)管模式，為完善市工商物價系統(tǒng)工作方案提供更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；三是加快推進(jìn)登記注冊改革。在完善新注冊大廳硬件建設(shè)的同時，根據(jù)市局《關(guān)于深化企業(yè)登記注冊改革和加強(qiáng)改進(jìn)企業(yè)登記注冊工作的意見》，積極著手制定登記注冊改革實(shí)施方案，全力以赴做好登記注冊改革的各項準(zhǔn)備工作，力爭新注冊大廳在明年上半年正式對外服務(wù)；在實(shí)現(xiàn)三級登記變兩級登記后，大力整合窗口資源，實(shí)行統(tǒng)一的登記注冊標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和辦事時限，規(guī)范窗口服務(wù)，為下一步構(gòu)建“連鎖式”注冊登記模式奠定基礎(chǔ)。于此同時，認(rèn)真完善、落實(shí)相關(guān)政策措施，積極開展主動服務(wù)、需求服務(wù)和個性服務(wù)，大力鼓勵、扶持符合“功能*”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)發(fā)展，推動*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。

二、重點(diǎn)落實(shí)“兩個轉(zhuǎn)變”，提升市場監(jiān)管效能

實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的“兩個轉(zhuǎn)變”，是我局系統(tǒng)今年的重點(diǎn)工作之一，是進(jìn)一步解放思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。我局將在正確處理好“兩個轉(zhuǎn)變”與傳統(tǒng)監(jiān)管模式的關(guān)系基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，勇于探索，大膽實(shí)踐，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)監(jiān)管工作從傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代化監(jiān)管升級轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式從單一型模式向復(fù)合型模式升級轉(zhuǎn)變，監(jiān)管對象從個案執(zhí)法向規(guī)范行業(yè)經(jīng)營升級轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式從粗放型向精細(xì)化升級轉(zhuǎn)變，監(jiān)管層次從低端監(jiān)管向高端監(jiān)管升級轉(zhuǎn)變，不斷提升監(jiān)管水平和效能。

1、整頓與規(guī)范并舉，深入推進(jìn)根治行動。繼續(xù)保持高壓整治態(tài)勢，與違法經(jīng)營者斗智斗勇，窮盡法律，窮盡辦法，不斷創(chuàng)新舉措，堅持不懈開展根治行動，嚴(yán)懲重罰*商業(yè)城及其周邊售假行為，促進(jìn)*商業(yè)城及其周邊市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。按照區(qū)政府根治方案的要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，大力引導(dǎo)和推動*商業(yè)城部分行業(yè)的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)區(qū)政府出臺政策，鼓勵和扶持符合功能定位的商家進(jìn)駐商場，逐步代替和淘汰低端、違法現(xiàn)象嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，使商業(yè)城逐步走上服務(wù)深港居民的規(guī)范發(fā)展道路。

2、打假與扶優(yōu)并重，大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。以奧林匹克標(biāo)志、國際知名品牌為重點(diǎn)，以東門步行街、人民南等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，充分借鑒*商業(yè)城的根治經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大清理整治力度，堅持日常巡查監(jiān)管和集中專項整治相結(jié)合，聯(lián)合各方面的執(zhí)法資源，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力，切實(shí)加大違法成本，進(jìn)一步落實(shí)業(yè)主追究制和涉嫌犯罪案件移送制，保持高壓整治態(tài)勢，有效遏制重點(diǎn)區(qū)域售假、欺詐、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，營造良好的市場環(huán)境。在抓好保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)工作的同時，認(rèn)真抓好培育馳、著名商標(biāo)工作。

3、探索和創(chuàng)新并進(jìn)，不斷拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。按照市局的部署和要求，明確重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，敢于探索，不斷擴(kuò)寬監(jiān)管領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平和效能。一是加強(qiáng)公平交易執(zhí)法，開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動、強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，加大打擊傳銷和非法直銷、治理商業(yè)賄賂和整治虛假違法廣告力度，凈化*市場環(huán)境，保障消費(fèi)者利益。二是推進(jìn)合同監(jiān)管向重點(diǎn)、高端行業(yè)邁進(jìn)，采取有效措施，大力打擊合同欺詐等違法行為，有效解決合同爭議。三是針對網(wǎng)絡(luò)市場中的違法行為，認(rèn)真研究，大膽探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式和手段，加大對電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)等的監(jiān)管力度，拓展職能空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。

三、按照“鞏固、規(guī)范、提高”的方針，堅持不懈開展食品安全專項整治行動

食品安全監(jiān)管是最為突出的民生問題，是今后一段時期我局系統(tǒng)的重點(diǎn)工作，必須按照“鞏固、規(guī)范、提高”方針，全力推動流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動向縱深發(fā)展，不斷建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。一是采取行之有效的措施，大力鞏固專項整治的成果，繼續(xù)嚴(yán)格堅持食品安全監(jiān)管“三個百分百”和“一個徹底”的指標(biāo)要求，以強(qiáng)化日常規(guī)范管理為重點(diǎn)，加大基層工商所監(jiān)管執(zhí)法和市場巡查力度，進(jìn)一步完善和規(guī)范市場巡查程序，突出巡點(diǎn)，按照“六查六看”的要求，切實(shí)提高市場巡查的執(zhí)法效能，把集中巡查整治與日常規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合，建立健全市場巡查長效機(jī)制；二是按照國務(wù)院《特別規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)賦予工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的法定職責(zé)，敢于創(chuàng)新，突出抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度、市場巡查制度、經(jīng)營者和市場信用分類監(jiān)管制度、商品質(zhì)量監(jiān)測和分類管理制度、不合格商品退市制度、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息公示制度等的貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全“三位一體”管理制度，推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，從源頭上確保食品安全。

四、以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，強(qiáng)力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)市場的和諧穩(wěn)定

1、繼續(xù)深入推進(jìn)“清無”工作。

按照市政府關(guān)于進(jìn)一步明確綜合執(zhí)法中各部門查處無照經(jīng)營等有關(guān)職責(zé)分工的意見的通知精神和《*區(qū)“清無”工作績效評估方案（試行）》的要求，以績效評估為推手，通過開展專項整治行動和考核工作，推進(jìn)規(guī)范經(jīng)營示范街創(chuàng)建工作，促進(jìn)轄區(qū)市場環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2、加大價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度，維護(hù)市場價格穩(wěn)定，構(gòu)建和諧價格秩序。

一是堅決貫徹落實(shí)關(guān)于對部分商品進(jìn)行價格管制的部署和要求，加大對市場商品、特別是百姓日常生活用品的價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度，建立健全價格異動應(yīng)急機(jī)制和價格防范體系，及時糾正各種亂漲價、囤積哄抬物價等違法行為，維護(hù)市場價格穩(wěn)定。二是抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展制止價格欺詐、房地產(chǎn)價格、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、行政部門強(qiáng)制收費(fèi)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等專項檢查，加大不正當(dāng)價格行為的查處力度，大力整頓規(guī)范市場價格秩序，堅決制止和查處各種亂收費(fèi)行為，促進(jìn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)民生問題的解決。三是積極推進(jìn)完善以物業(yè)管理、停車場、醫(yī)療、教育、公交、房地產(chǎn)、廣告等行業(yè)為重點(diǎn)的收費(fèi)公示工作和以零售商業(yè)、旅游景點(diǎn)、通信、交通運(yùn)輸、汽車維修等行業(yè)為重點(diǎn)的明碼標(biāo)價工作，深入開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，進(jìn)一步完善企事業(yè)單位物價員制度和價格告誡制度，構(gòu)建和諧的價格秩序。

3、積極落實(shí)“三個一”理念，大力規(guī)范和服務(wù)市場主體。

在全面總結(jié)近年打擊虛假注冊工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取更有力的措施和手段，加大整治力度，防范和打擊虛假注冊行為，務(wù)求有效遏制虛假注冊違法行為的勢頭，做到“該引進(jìn)的市場主體一個不丟、該留住的市場主體一個不棄、該清除的市場主體一個不留”。一是以《關(guān)于發(fā)揮“兩所一會”登記作用的辦法（試行）》出臺和實(shí)施為契機(jī)，聯(lián)合公安部門，組織開展打擊“兩虛一逃”和非法企業(yè)登記中介專項行動，狠抓大要案的查處，加大制裁違法犯罪分子的力度。二是推進(jìn)登記與監(jiān)管的無縫銜接。結(jié)合登記注冊改革，充分利用法律賦予登記機(jī)關(guān)的權(quán)力，有針對性地開展實(shí)質(zhì)性審查，嚴(yán)把登記質(zhì)量關(guān)；登記部門在注冊登記過程中發(fā)現(xiàn)虛假注冊嫌疑的，通報監(jiān)管部門及時跟進(jìn)；對于新登記企業(yè)，必須巡查回訪到位，并及時對問題企業(yè)予以處理。三是加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)方式方法，促進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。在企業(yè)監(jiān)管和企業(yè)年檢等工作中，要有計劃地組織開展企業(yè)集中區(qū)域和分支機(jī)構(gòu)較多企業(yè)的現(xiàn)場、集中年檢活動，強(qiáng)化服務(wù)和扶持意識，更好地服務(wù)市場主體。

4、進(jìn)一步落實(shí)“和解在先”機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作。

在鞏固前期工作的基礎(chǔ)上，加大推廣力度，進(jìn)一步整合資源，拓展領(lǐng)域，增加數(shù)量，擴(kuò)大其影響范圍，認(rèn)真落實(shí)“先行和解、和諧消費(fèi)”等相關(guān)制度，及時化解消費(fèi)糾紛，促進(jìn)社會和諧。學(xué)習(xí)借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)做法，大力探索消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作改革創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)政府及有關(guān)部門，推進(jìn)街道消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作站建設(shè)，切實(shí)維護(hù)*良好的消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

五、以“效能、廉潔、責(zé)任”為目標(biāo)，強(qiáng)化黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)和法制建設(shè)

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央懲防體系《實(shí)施綱要》，按照市局實(shí)施方案的部署，深入開展反腐倡廉教育活動，繼續(xù)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線；積極推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新，健全落實(shí)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)以及內(nèi)部人財物管理的各項反腐保廉制度，開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)，抓好基層紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和述職述廉制度的落實(shí)；積極實(shí)施“陽光工程”，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的制約和監(jiān)督，努力從源頭上預(yù)防和治理腐??；堅決糾治吃、拿、卡、要等損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。繼續(xù)探索實(shí)施工商所長向社區(qū)基層組織述職述廉的方式，樹立工商物價隊伍“效能、廉潔、責(zé)任”的良好形象；完善落實(shí)依法行政責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法教育、執(zhí)法指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管效能。結(jié)合工商系統(tǒng)“兩化”戰(zhàn)略實(shí)施，聯(lián)系基層隊伍和工作實(shí)際，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，拓展培訓(xùn)平臺，拓寬培訓(xùn)渠道，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化培訓(xùn)效果；充分利用在線培訓(xùn)系統(tǒng)和分局政務(wù)網(wǎng)站學(xué)習(xí)園地等載體，著重加強(qiáng)執(zhí)法辦案技能、電腦操作技能、注冊登記專業(yè)化等方面的培訓(xùn)，著力提升基層執(zhí)法人員履行監(jiān)管職能的能力和水平。

三是堅持以人為本，不斷增強(qiáng)隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。以開展進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動為契機(jī)，大力組織開展隊伍學(xué)習(xí)教育活動，爭當(dāng)建設(shè)“三個過硬”工商物價隊伍的排頭兵。定期組織開展有益于隊伍身心健康、鍛造團(tuán)隊協(xié)作精神的各種文體活動，切實(shí)關(guān)心干部職工的身心健康；采取各種有效措施，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，全面調(diào)動工作積極性，不斷增強(qiáng)隊伍活力和凝聚力，努力營造*工商物價團(tuán)結(jié)向上、銳意進(jìn)取、平安和諧的良好氛圍。