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*年上半年分局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，認(rèn)真樹立和實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞“五個(gè)監(jiān)管”理念和三區(qū)建設(shè)目標(biāo)，著力在推動(dòng)監(jiān)管工作，提高監(jiān)管能力上下功夫，在破解監(jiān)管與發(fā)展難題上下功夫，在解決涉及民生中食品藥品安全重大問(wèn)題上下功夫，切實(shí)推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展觀在食品藥品監(jiān)管過(guò)程中的實(shí)踐，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。一、2009年上半年工作回顧（一）、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升隊(duì)伍整體形象。1、抓責(zé)任體系建設(shè)，逐步完善廉政工作機(jī)制。嚴(yán)抓責(zé)任制這個(gè)龍頭，繼續(xù)與各科室簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化完善責(zé)任分解和具體要求。為加強(qiáng)對(duì)分局中層以上干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律，從今年開始，分局首次將科級(jí)干部也納入到個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，明確報(bào)告事項(xiàng)，相關(guān)材料也一并納入廉政檔案；為全面落實(shí)責(zé)任人對(duì)下級(jí)談話、誡勉談話、任職談話、調(diào)崗談話等規(guī)定，制定出臺(tái)了《分局領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》；認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、執(zhí)行《浙江省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員嚴(yán)禁開辦藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)定》，結(jié)合“商業(yè)賄賂回頭看”，重點(diǎn)抓好認(rèn)證發(fā)證、藥店開辦驗(yàn)收，稽查處罰以及人、財(cái)、物管理等工作中的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重新修訂了《禮金禮品上交（拒收）登記制度》，并將歷年來(lái)分局禮金禮品上交登記情況在局黨組會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)；分局還通過(guò)安裝廉政屏保、聽(tīng)取廉政報(bào)告、編發(fā)廉政短信、開展廉政集體談話等，不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育內(nèi)容、形式和方法，效果明顯。積極探索監(jiān)督的有效途進(jìn)，通過(guò)召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議、結(jié)對(duì)村座談會(huì)、走訪各監(jiān)管相對(duì)人等各種有效形式，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，不斷提高工作成效。2、抓十七大精神主題教育，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，分局從1月份開始就深入開展了為期六個(gè)月的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)。為此分局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，在學(xué)習(xí)過(guò)程中本著“內(nèi)容求深、載體求新、形式求活、效果求實(shí)”的原則，以深入學(xué)習(xí)十七大報(bào)告為重點(diǎn)，著重從十七大主題、科學(xué)發(fā)展觀、國(guó)家省市區(qū)提出的主要任務(wù)和科學(xué)監(jiān)管理念等四個(gè)方面抓好學(xué)習(xí)，基本上確保了學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)效果“四落實(shí)”。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力、加深學(xué)習(xí)效果，分局還不斷創(chuàng)新載體，通過(guò)各種行之有效的方式，深入推進(jìn)主題教育。半年來(lái)組織開展了專題學(xué)習(xí)討論會(huì)、微型黨課比賽（一人次獲區(qū)三等獎(jiǎng)）、觀看十七大主題宣教片

、參與廣場(chǎng)食品藥品宣傳和“陽(yáng)光熱線”、邀請(qǐng)宣講團(tuán)老師專題輔導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)上黨課等。同時(shí)分局還積極組織全局同志參與了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”大討論，部署開展了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款、繳納特殊黨費(fèi)（兩項(xiàng)共計(jì)9700元）等。通過(guò)這一系列的活動(dòng)，使廣大普通機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，執(zhí)政為民的理念進(jìn)一步強(qiáng)化。3、抓政府信息公開，積極推行“陽(yáng)光政務(wù)”。一是采取多種措施積極推進(jìn)政府信息公開。分局啟動(dòng)了對(duì)*年以來(lái)所有與人民群眾、監(jiān)管相對(duì)人有關(guān)的各類文件、材料、政府信息的清理和公開工作；重新改版了分局網(wǎng)站，設(shè)立了政府信息公開平臺(tái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，明確行政信息公開的內(nèi)容、范圍、時(shí)限和載體，按照公正、公平、便民的原則，及時(shí)將分局政務(wù)信息、局發(fā)文件、黨群動(dòng)態(tài)、檢查記錄等進(jìn)行公開、公示。二是深入實(shí)施藥械網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，出臺(tái)了《*區(qū)藥械監(jiān)管網(wǎng)上管理辦法》，目前已初步實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)藥品零售企業(yè)的網(wǎng)上監(jiān)管，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)工作正在啟動(dòng)，最終通過(guò)將監(jiān)管記錄、認(rèn)證依據(jù)、處罰過(guò)程公開化來(lái)規(guī)范執(zhí)法權(quán)利的運(yùn)用，努力實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管相對(duì)人之間的數(shù)據(jù)上報(bào)和信息互通。三是加強(qiáng)行政服務(wù)工作。積極參與好區(qū)行政服務(wù)中心的綜合窗口受理制，在藥械科增掛行政審批科牌子，及時(shí)公布行政許可的種類、依據(jù)、條件、流程和工作時(shí)限。同時(shí)結(jié)合基層站所創(chuàng)建和文明服務(wù)窗口考核等工作，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制等效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定；結(jié)合文明機(jī)關(guān)和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。（二）、切實(shí)履行食品綜合監(jiān)管職能，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全工作。1、積極開展食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作。在去年出臺(tái)《食品安全示范街道創(chuàng)建方案》基礎(chǔ)上，年初又制定了《*區(qū)食品安全示范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作考核辦法》，并指導(dǎo)新矸街道扎實(shí)開展創(chuàng)建工作。今年，浙江省食安辦將*區(qū)列為省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建單位，市政府把食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作列入對(duì)我區(qū)的食品安全工作考核。根據(jù)省級(jí)食品安全示范區(qū)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《*區(qū)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建方案》，將有關(guān)工作進(jìn)行責(zé)任分解，提出了具體的工作要求和措施。同時(shí)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，又制定出臺(tái)了《食品安全示范村創(chuàng)建方案》和《食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建方案》，為推進(jìn)示范區(qū)的創(chuàng)建工作奠定了扎

實(shí)的基礎(chǔ)，確保明年4月順利通過(guò)驗(yàn)收。2、進(jìn)一步完善食品安全檢測(cè)體系。為提升全區(qū)食品安全監(jiān)測(cè)水平，在充實(shí)檢測(cè)人員和采購(gòu)儀器設(shè)備、推進(jìn)區(qū)食品檢測(cè)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，制訂了《2009年*區(qū)食品安全抽樣檢測(cè)計(jì)劃》，指導(dǎo)各部門按照各監(jiān)管環(huán)節(jié)開展抽檢。進(jìn)一步完善了“*食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)”的檢測(cè)系統(tǒng)，使檢測(cè)系統(tǒng)初步具備檢測(cè)信息“上報(bào)、匯總、分析、”四大功能，實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)“資源整合、信息共享、結(jié)果公開、經(jīng)費(fèi)控制”四大目標(biāo)。同時(shí)為掌握全區(qū)食品安全現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建立了食品安全監(jiān)測(cè)信息的季度統(tǒng)一制度。每季度對(duì)全區(qū)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，匯總不合格項(xiàng)目，查找不合格原因，列舉可疑食品，并通過(guò)“*食品安全信息”簡(jiǎn)報(bào)和“*食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)”進(jìn)行通報(bào)，為公眾提供了安全消費(fèi)信息，為各監(jiān)管部門及時(shí)采取措施提供了依據(jù)。另外分局還結(jié)合政協(xié)提案，就實(shí)現(xiàn)區(qū)食品檢測(cè)中心與商檢部門檢測(cè)中心整合進(jìn)行了前提調(diào)研。3、開展食品安全評(píng)價(jià)性抽樣工作。為客觀了解與評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)食品安全狀況，掌握和分析食品安全存在的隱患，制定了《2009年*區(qū)食品安全評(píng)價(jià)性抽檢方案》，出資20萬(wàn)元，委托檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，選擇了涉及面廣、消費(fèi)量大的蔬菜、水產(chǎn)品、豬肉、豆制品等12種大宗食品，對(duì)關(guān)鍵安全指標(biāo)（農(nóng)殘或藥殘、重金屬、色素添加劑、防腐劑、微生物指標(biāo)等）開展抽驗(yàn)，評(píng)定種植養(yǎng)殖產(chǎn)品和本地企業(yè)生產(chǎn)食品的質(zhì)量，檢驗(yàn)各監(jiān)管部門的工作成效，為明年食品安全工作決策提供參考。同時(shí)，積極配合市食安委開展評(píng)價(jià)性抽樣工作，上半年共抽樣221批次，涉及8種食品。4、著力解決食品安全監(jiān)管中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一是針對(duì)企業(yè)食堂無(wú)證經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員無(wú)證上崗，衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不符合要求，日常衛(wèi)生管理不規(guī)范等問(wèn)題，開展了企業(yè)食堂食品安全調(diào)研；二是針對(duì)違法保健食品廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者現(xiàn)象，組織開展了保健食品廣告集中監(jiān)測(cè)行動(dòng)，對(duì)5條違法廣告進(jìn)行了立案查處。同時(shí)為了能事前掌握保健食品廣告的信息，與區(qū)電視臺(tái)建立保健食品廣告?zhèn)浒钢贫龋⒘碎L(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制。三是大力推進(jìn)食品安全民生提升工程。制定了《*區(qū)民生提升行動(dòng)計(jì)劃食品安全監(jiān)管工作責(zé)任分解方案》，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)。同時(shí)針對(duì)食品安全難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，采取統(tǒng)一部署、集中行動(dòng)、互聯(lián)互動(dòng)的方式，大力整頓食品市場(chǎng)秩序。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定出臺(tái)了《加強(qiáng)夏秋季食品安全工作》，加大對(duì)各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、

小加工作坊、小餐館、企業(yè)食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)食品的整治力度；開展了豆制品小作坊整治，實(shí)地走訪了解了去年專項(xiàng)整治以來(lái)的有關(guān)情況，組織有關(guān)人員到慈溪考察豆制品生產(chǎn)情況，為培育或扶持本地豆制品生產(chǎn)企業(yè)，鞏固豆制品配送機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。四是組織協(xié)調(diào)做好奧運(yùn)食品定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)的安全保障工作。落實(shí)監(jiān)管人員駐廠全程監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)；對(duì)產(chǎn)品儲(chǔ)存情況實(shí)行電子監(jiān)視器實(shí)時(shí)監(jiān)控；組織有關(guān)人員監(jiān)督企業(yè)裝貨、發(fā)運(yùn)；同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，保障企業(yè)的供水、供電、供熱氣，加強(qiáng)企業(yè)可疑人員的排查監(jiān)控，加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境的安全巡查，及時(shí)、充足、安全完成定點(diǎn)生產(chǎn)任務(wù)，確保供奧運(yùn)食品的安全。（三）積極創(chuàng)新監(jiān)管工作思路，不斷提高藥械監(jiān)管水平。1、深入實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范化管理。一是深入推行約談制度，對(duì)2009年度被評(píng)定為b級(jí)及以下的藥品生產(chǎn)企業(yè)、檢查中存在問(wèn)題較多或可疑問(wèn)題的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)分別進(jìn)行了警示約談，上半年共約談企業(yè)7家，其中醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)3家，藥品生產(chǎn)企業(yè)2家，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家。二是針對(duì)*區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)集中，產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)大的實(shí)際和2009年實(shí)施藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度的基礎(chǔ)，通過(guò)召開質(zhì)量受權(quán)人會(huì)議、開展質(zhì)量受權(quán)人履行質(zhì)量受權(quán)職責(zé)及完善藥品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任體系的工作交流、組織學(xué)習(xí)新的gmp條款和《藥品注冊(cè)管理辦法》等推進(jìn)“受權(quán)人制度”和“內(nèi)部質(zhì)量體系”的深入實(shí)施。三是積極探索藥械生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事先控制的新辦法。為加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品研制階段的監(jiān)督管理，防止受托生產(chǎn)過(guò)程中受托產(chǎn)品對(duì)藥品、醫(yī)療器械的交叉污染和混淆，分局制訂出臺(tái)了《*區(qū)域藥品（醫(yī)療器械）生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品研制和受托生產(chǎn)情況報(bào)告辦法》。截止目前，已有3家藥品生產(chǎn)企業(yè)分別根據(jù)規(guī)定對(duì)本企業(yè)新產(chǎn)品研制情況和受托生產(chǎn)情況向分局進(jìn)行了報(bào)備，此項(xiàng)工作受到市局領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，擬在全市范圍內(nèi)推廣。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥械生產(chǎn)日常企業(yè)的監(jiān)管，認(rèn)真實(shí)施駐廠監(jiān)督員制度，對(duì)疫苗、小針劑等重點(diǎn)品種的生產(chǎn)實(shí)行駐廠動(dòng)態(tài)監(jiān)督；基本完成一輪藥械生產(chǎn)企業(yè)的日常檢查，并對(duì)藥械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的藥品和醫(yī)療器械進(jìn)行了有重點(diǎn)的監(jiān)督抽樣，藥械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平有所提高，寧波榮安生物藥業(yè)有限公司通過(guò)gmp的再?gòu)?fù)認(rèn)證。2、藥源性興奮劑專項(xiàng)整治取得階段性成果。制定了興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)，召開興奮劑專項(xiàng)整治會(huì)議，督促監(jiān)管相對(duì)人簽訂承諾書，明確企業(yè)作為興奮劑專項(xiàng)整治第