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機(jī)關(guān)黨組織是黨在機(jī)關(guān)工作中的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。機(jī)關(guān)黨建工作事關(guān)各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政的正確導(dǎo)向，事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗，事關(guān)民族工作的順利開展。近年來，我委以夯實機(jī)關(guān)黨建工作為基礎(chǔ)，堅持以處以上領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動、文明單位深入創(chuàng)建、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)深入開展、和諧機(jī)關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)等為出發(fā)點，切實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和民族工作的順利開展，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。

一、主要做法和基本成效

組織機(jī)構(gòu)健全。按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、*省《實施細(xì)則》等規(guī)定，我委基層黨組織設(shè)有機(jī)關(guān)黨委1個，機(jī)關(guān)紀(jì)委1個，機(jī)關(guān)黨委班子由7人組成，書記系委黨組成員，委員系有關(guān)處室（單位）主要負(fù)責(zé)人；機(jī)關(guān)紀(jì)委班子由5人構(gòu)成，委員由有關(guān)處室（單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。為有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，有利于黨員的管理教育，有利于結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作促民族工作順利開展的實際，設(shè)置直屬黨支部13個（機(jī)關(guān)黨支部6個、離休黨支部1個、退休黨支部1個、事業(yè)單位黨支部5個），由漢、彝、藏、羌、回等14個民族構(gòu)成的黨員179名，黨組織關(guān)系隸屬于省直機(jī)關(guān)工委。黨支部書記由各處室（單位）一把手兼任。

作用發(fā)揮明顯。近年來，委黨組高度重視并始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作，各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。從委黨組、機(jī)關(guān)黨委到各黨支部，逐級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職，委黨組書記、主任認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，其他委領(lǐng)導(dǎo)對所分管處室（單位）黨建工作的責(zé)任落實負(fù)總責(zé)，任務(wù)分解到頭，責(zé)任到人，發(fā)揮了“一崗雙責(zé)”的積極作用，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實，形成了“職責(zé)明確，領(lǐng)導(dǎo)有力，運轉(zhuǎn)有序，保障到位，齊抓共管”的機(jī)關(guān)黨建工作格局。特別是完成各項黨內(nèi)重大活動（共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等）及時、有序、見效，達(dá)到了查找問題一針見血，整改措施結(jié)合實際，做法經(jīng)驗得以提煉，“回頭看”活動針對性強(qiáng)，解決問題群眾滿意的實際效果。措施有力、保障到位、行動力執(zhí)行、制度建立、責(zé)任落實，徹底扭轉(zhuǎn)了過去機(jī)關(guān)黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)狀。

制度得以落實。制度的建立健全和貫徹執(zhí)行是機(jī)關(guān)黨建工作的核心和關(guān)鍵。近年來，我委出臺了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的制度性文件，對一些難點、疑點作了明確具體的規(guī)范，建立健全了較為完善的架構(gòu)和制度體系。機(jī)關(guān)黨建工作得到委黨組高度重視，形成了《委黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作制度》；強(qiáng)化黨員干部職工思想政治工作，形成了《關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作的意見》；深化理論武裝工作，形成了《委黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《關(guān)于在委系統(tǒng)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動的實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)的意見》；積極開展文明單位創(chuàng)建，形成了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)社會主義精神文明建設(shè)的意見》；加強(qiáng)處以上領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成了《關(guān)于進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”活動的意見》、《省民委委、處兩級領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動制度》；落實黨支部和黨員目標(biāo)管理，形成了《“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動制度》、《關(guān)于省民委機(jī)關(guān)黨支部和黨員隊伍建設(shè)實行目標(biāo)管理的實施意見》；加強(qiáng)和改進(jìn)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，形成了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的意見》、《關(guān)于建立健全縣處以上領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)五項制度的實施意見》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細(xì)則》、《委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》；樹立“民族之家”形象，形成了《關(guān)于建設(shè)民族之家的意見》，《關(guān)于全面推行政務(wù)公開工作的實施意見》等。幾年來，各級黨組織認(rèn)真貫徹落實黨建工作責(zé)任制，落實黨支部建設(shè)目標(biāo)管理。委黨組每年專題召開黨建工作會議2次以上，對階段性工作作部署。認(rèn)真落實“”、“一把手”上黨課、專家輔導(dǎo)理論、黨內(nèi)談心談話、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等制度，并付諸績效管理和考核，堅持把自我評估、各黨支部（單位）黨員干部評價以及考核組考查結(jié)合起來，促使制度建設(shè)的“軟指標(biāo)”向考核激勵的“硬約束”轉(zhuǎn)變，有力的制度建設(shè)推動了機(jī)關(guān)黨建工作健康有序地開展。特別是各級書記認(rèn)真履行職責(zé)，堅持以自身的模范行動和表率作用帶動了黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、和諧，為機(jī)關(guān)（黨支部）建設(shè)和民族工作作出了表率，樹立了榜樣。

成效得到展現(xiàn)。關(guān)于思想建設(shè)。我委構(gòu)建了“一把手”負(fù)總責(zé)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、其他委領(lǐng)導(dǎo)共同抓、機(jī)關(guān)黨委協(xié)調(diào)抓、群團(tuán)組織配合抓、黨員干部職工廣泛參與抓思想政治工作的總格局。針對疑難問題和干部職工普遍關(guān)心的熱點難點問題，做好了上情下達(dá)、下情上報和解惑釋疑工作。關(guān)于組織建設(shè)。選好配強(qiáng)支部書記，并認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制。通過開展“四強(qiáng)”基層黨組織、實踐“三個代表”黨組織示范窗口、黨員示范崗和“我為黨旗添光彩”等活動，全方位調(diào)動了工作激情，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。關(guān)于作風(fēng)建設(shè)。在抓機(jī)關(guān)建設(shè)上，深入開展委、處兩級領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動、文明單位深入創(chuàng)建、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)深入開展、和諧機(jī)關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)、機(jī)關(guān)黨建向社區(qū)延伸。充分利用少數(shù)民族年節(jié)日和積極組團(tuán)（隊）參加全省和省直機(jī)關(guān)各項文體活動，展示了“民族之家”的良好形象。在抓民族工作上，緊緊圍繞民族地區(qū)人均主要指標(biāo)差距相當(dāng)明顯、農(nóng)村貧困問題十分突出、基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)任務(wù)非常艱巨、社會事業(yè)發(fā)展總體滯后、維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧面臨多重壓力等問題，深入開展調(diào)研，切實為省委、省政府決策民族工作、維護(hù)社會穩(wěn)定提供了重要依據(jù)。全力搶救和保護(hù)“5.12”汶川特大地震損壞的羌族傳統(tǒng)文化，為一手抓抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建，一手抓民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。關(guān)于廉政建設(shè)。深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)（家庭）、社會主義核心價值觀、榮辱觀和領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課等教育活動，引領(lǐng)先進(jìn)典型事跡入腦入心，增強(qiáng)了群眾觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念和廉潔從政意識。積極推進(jìn)預(yù)防為主方針，堅持黨風(fēng)廉政與管權(quán)、管事與管人相統(tǒng)一，推進(jìn)“重大決策四項制度”建設(shè)，增強(qiáng)了政務(wù)和黨務(wù)工作公開透明。

二、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)

理念創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致工作方式方法相對滯后。少數(shù)同志單純地就機(jī)關(guān)黨建抓黨建，潛心探索和思考創(chuàng)新工作的力度不夠，工作方式方法習(xí)慣于老一套而難于創(chuàng)新。就理論武裝而言，強(qiáng)化學(xué)習(xí)力是理念創(chuàng)新的基礎(chǔ)。個別黨員干部職工的學(xué)習(xí)興趣不濃，激情難以產(chǎn)生，興奮點難以找到，習(xí)慣于瀏覽自己感興趣的報刊雜志等，盡管我們一如既往、持之以恒地抓中心組學(xué)習(xí)、各黨支部（處室）學(xué)習(xí)以及適時提供學(xué)習(xí)資料作輔導(dǎo)等，仍有少數(shù)黨員干部職工學(xué)習(xí)的自覺性不高，學(xué)習(xí)力不強(qiáng)，再好的學(xué)習(xí)內(nèi)容都會感到乏味和削弱，導(dǎo)致了理論學(xué)習(xí)的力度、深度、廣度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是作為民族工作部門的各處室（單位），由于工作職能差異，有的同志頻繁出差，有的同志除了必要的開會學(xué)習(xí)活動外，深入調(diào)研學(xué)習(xí)的機(jī)會較少，就連機(jī)關(guān)內(nèi)部各處室（單位）之間互相交流工作經(jīng)驗，暢談學(xué)習(xí)心得（體會）及開展交心談心等活動的開展相對較少，造成了針對性和實效性的缺乏，各黨支部自身特有的或潛在的特質(zhì)沒有充分體現(xiàn)于工作，反而應(yīng)付了事的態(tài)勢越演越烈，個別同志對機(jī)關(guān)黨建工作認(rèn)識不足，形成了一定的工作盲區(qū)，導(dǎo)致一些工作落實不到位。

載體創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致組織生活形式枯燥乏味?；鶎咏M織生活方式的老路老套削弱了黨員對組織生活的向往和熱情，有創(chuàng)意地開展組織生活不夠，在組織生活中，有針對性地開展批評與自我批評解決一些現(xiàn)實問題不多，認(rèn)為多一事不如少一事的心理因素在起決定性作用，加之委系統(tǒng)各黨支部工作性質(zhì)和職能的差異，賦予的任務(wù)艱巨繁重，各職能部門的工作壓力加大，一些黨支部積極思考和認(rèn)真探索開展適合本支部組織生活的方式方法不多。緊密圍繞民族工作的中心任務(wù)，提高黨員政治素質(zhì)，樹立黨員良好形象開展工作的力度不夠，多數(shù)黨支部活動都是采取學(xué)習(xí)文件、念念報紙和相關(guān)資料，沒有在創(chuàng)新活動載體上狠下功夫，從而導(dǎo)致了枯燥乏味。

制度創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致工作的統(tǒng)籌力亟待加強(qiáng)。近年來，我委雖然出臺了一系列規(guī)章制度，但是在執(zhí)行過程中，各黨支部結(jié)合自身實際抓落實推動工作的力度還不夠，加上現(xiàn)有的一些制度還未能及時結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新特點修改完善，制度運行的時效性、可操作性還存在一定的時間差距。多數(shù)黨支部活動陣地受限，開展黨組織活動的經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致黨員干部職工的工作積極性和主動性不能得到很好的調(diào)動，也致使黨內(nèi)的一些活動無法正常開展。特別是在實施兩個目標(biāo)管理活動中，個別黨支部只注重業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的積累和總結(jié)，漠視了與黨建工作的融會貫通或有機(jī)結(jié)合，找不到凝聚人心協(xié)同做好工作和取長補(bǔ)短的著力點。

三、改進(jìn)思路和對策建議

創(chuàng)新工作理念，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力。機(jī)關(guān)黨建工作必須用創(chuàng)新的理念和精神去研究新情況、解決新問題，適時調(diào)整和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、組織方式、活動內(nèi)容，做到工作思路、格局、方法既務(wù)虛又務(wù)實。一是拓展工作思路。堅持把機(jī)關(guān)黨建工作放到落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*、加快*民族地區(qū)跨越式發(fā)展和為民族工作服務(wù)的大背景下去認(rèn)識、去思考、去把握、去部署，緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題和省委“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”的總體思路、“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，緊扣“一樞紐、三中心、四基地”的發(fā)展部署，按照建設(shè)災(zāi)后美好新家園和建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，重在融會貫通，找準(zhǔn)委系統(tǒng)和民族工作的結(jié)合點、著力點和切入點，促使機(jī)關(guān)黨建工作真正融入中心、服務(wù)大局。切實扭轉(zhuǎn)就機(jī)關(guān)黨建抓黨建到緊密結(jié)合民族工作任務(wù)轉(zhuǎn)變，從被動適應(yīng)到主動創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。二是改進(jìn)方式方法。機(jī)關(guān)黨員干部思想的獨立性、多樣性、差異性迫使機(jī)關(guān)黨建工作由單一向綜合、單純灌輸向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，對黨員干部職工進(jìn)行的理論武裝工作重在啟發(fā)、善于誘導(dǎo)。三是圍繞中心工作。準(zhǔn)確把握全省民族工作和機(jī)關(guān)工作的核心內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)各處室（單位）解決影響中心工作的突出問題，切實把幫助激勵和推動鼓勁融入中心工作，只有這樣，機(jī)關(guān)黨建工作就有的放矢，就能充滿生機(jī)和活力。四是找準(zhǔn)突破切入。我委工作的特殊性決定了機(jī)關(guān)黨建工作作為民族工作的有機(jī)組成部分，要有融入中心工作的意識，在委黨組的高度重視和大力支持下，清醒地意識到融入中心工作的目的干什么和怎么辦，從哪里入手有利于發(fā)揮作用，然后找準(zhǔn)切入點，堅持業(yè)務(wù)工作與機(jī)關(guān)黨建工作相融合，并形成良性互動，這樣，干起來有抓手、有效果。

創(chuàng)新活動載體，積極搭建平臺改進(jìn)組織生活的枯燥和乏味。結(jié)合新情況、新要求注入的新內(nèi)容，在尋求圍繞民族工作、提高黨員政治素質(zhì)、樹立黨員良好形象等載體上下功夫。觀念要創(chuàng)新。除了傳達(dá)貫徹落實黨的路線、方針和政策外，每個黨員要靈活運用黨的理論、方法和觀點看問題、想事情和做決策，處理好為集體、社會和國家貢獻(xiàn)力量和如何貢獻(xiàn)力量的關(guān)系問題。為鞏固黨的政權(quán)基礎(chǔ)，堅持開展教育活動作為一項長期的系統(tǒng)工程，根據(jù)不同時期和階段的工作特點提出具體要求，積極探索創(chuàng)新教育途徑，建立健全教育管理和發(fā)揮黨員先鋒模范作用的長效機(jī)制，純潔性黨員隊伍。內(nèi)容有新意。隨著時代和發(fā)展的與時俱進(jìn)，組織生活內(nèi)容需要在滿足黨員內(nèi)心世界基本需求的同時，內(nèi)容涵蓋社會的各個領(lǐng)域，可以涉及古今中外，可以是政治或時事，也可以是經(jīng)濟(jì)或其它法律常識等的點滴積累和灌輸。形式要多樣。除了習(xí)慣按照傳統(tǒng)的做法外，還要結(jié)合自身實際和工作特點，堅持以活動的多樣化為平臺，針對機(jī)關(guān)黨建工作的新情況、新問題及薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)黨的任務(wù)，每年確定調(diào)研專題，落實專人調(diào)研，做到常規(guī)調(diào)研與專題調(diào)研、單項調(diào)研與綜合調(diào)研相結(jié)合。通過調(diào)查研究，吃透上情、把握下情，找準(zhǔn)工作的對接點，做到問題在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)驗在調(diào)研中總結(jié)，辦法在調(diào)研中產(chǎn)生，實績在調(diào)研中創(chuàng)造，理論在實踐過程中提煉，做好交流創(chuàng)新?；顒右唧w。堅持以文娛體育活動為橋梁和紐帶，以各類聯(lián)誼活動的開展，促進(jìn)工作交流。深入開展類似于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的各類主題活動等，通過爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型支部”、爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型黨員”等形式，解讀好黨員干部職工的“知識危機(jī)”、“本領(lǐng)危機(jī)”、“能力危機(jī)”等問題。引領(lǐng)黨員干部增強(qiáng)大局意識和服務(wù)觀念，切實轉(zhuǎn)變職能和改進(jìn)作風(fēng)，提高政策、辦事、辦文、組織協(xié)調(diào)、解決實際問題等能力，全面提升綜合素質(zhì)，達(dá)到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的目的。

創(chuàng)新制度建設(shè)，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的方式和方法。機(jī)關(guān)黨建工作的重點存在于務(wù)實管用原則之中，結(jié)合新形勢和任務(wù)的發(fā)展變化及機(jī)關(guān)黨建的現(xiàn)實需要，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，努力完善既實用又便于操作的制度體系，切實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。一是細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格按照《實施細(xì)則》和《*省直機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制實施辦法》規(guī)定，進(jìn)一步明確細(xì)化和落實各級黨組織抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任，積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績考核體系和考核評價標(biāo)準(zhǔn)，健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。二是落實目標(biāo)考核。建立和完善考核、競爭機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力，促使機(jī)關(guān)建設(shè)和民族工作更好地步入規(guī)范化軌道。緊扣機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)考核責(zé)任制，把定期和日?？己私Y(jié)合起來，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)方法，落實考核責(zé)任制，把考核與部署不及時、措施不落實、效果不達(dá)標(biāo)相掛鉤，確保責(zé)任逐級到位。三是建平臺促工作。機(jī)關(guān)黨建工作起著呈上啟下的重要作用。做好工作就得改變過去自成體系、自我封閉的做法，變封閉為開放，變被動為主動，切實加強(qiáng)縱向溝通聯(lián)系和橫向交流互補(bǔ)，凡涉及到跨單位（行業(yè)）的相關(guān)工作要及時協(xié)調(diào)到位，沒有工作聯(lián)系的單位（行業(yè)）要積極搭建平臺。奏響載體支撐的主題曲，開展類似“唱響主旋律、爭創(chuàng)新業(yè)績、迎接新挑戰(zhàn)”等系列活動，充分調(diào)動黨員干部職工的積極性，為構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)營造昂揚奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)向上、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。四是保障措施到位。首先，人才保障是機(jī)關(guān)黨建工作的重要力量。提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)，重在“三抓一穩(wěn)”的堅持，即抓教育、抓選配、抓激勵、穩(wěn)隊伍。要堅持把思想政治素質(zhì)硬、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)工作熟的復(fù)合型人才選拔到黨務(wù)工作崗位上來，形成制度，做好輪崗交流互動，提出目標(biāo)，理清思路，明確職責(zé)，抓好落實。委黨組和上級黨組織要從政治上、生活上關(guān)心黨務(wù)干部的健康成長，積極為他們創(chuàng)造鍛煉提高機(jī)會，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為單位建設(shè)貢獻(xiàn)力量。其次，經(jīng)費保障是做好機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。有錢辦事，要鼓舞人才干事業(yè)，激勵人才干好事業(yè)，其目的就是形成激勵機(jī)制，起好鞭策作用，提升機(jī)關(guān)形象，更好地服務(wù)民族工作。