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根據(jù)《*地區(qū)宗教事務局關于成立創(chuàng)建“和諧寺觀教堂

”活動領導小組的的通知》（畢署宗通字【2009】1號）文件精神，為了深入貫徹十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，結合我區(qū)實際，特制定創(chuàng)建活動的實施方案。

一、創(chuàng)建活動的重要意義

宗教活動場所是信教群眾進行宗教活動、滿足宗教生活需要的場所，也是宗教教職人員履行教職、潛心修持、從事宗教研究、服務信教群眾的場所。宗教活動場所的狀況突出反映了該宗教的面貌，關系到該宗教的形象和健康發(fā)展。依法管理宗教活動場所是宗教工作的著力點、切入點，也是關鍵環(huán)節(jié)、主要抓手。

深入開展創(chuàng)建活動，有利于切實增強宗教活動場所、宗教團體自我管理、自我服務的能力；有利于進一步提高宗教教職人員隊伍自身素質；有利于拓展依法管理宗教事務的廣度和深度，創(chuàng)新宗教工作方式，提升宗教工作水平；有利于化解宗教矛盾，協(xié)調宗教關系，維護宗教和睦與社會和諧；有利于進一步堅持獨立自主自辦原則，引導宗教與社會主義社會相適應，促進宗教界人士和信教群眾為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

二、創(chuàng)建活動的指導思想和基本目標

創(chuàng)建活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的宗教工作基本方針，轉變思想觀念、拓寬工作思路，改善工作方式、創(chuàng)新工作舉措，著力健全體制機制、完善規(guī)章制度，著力理順關系、化解矛盾、維護穩(wěn)定和睦，切實把創(chuàng)建活動與我區(qū)社會不斷發(fā)展進步的形勢相結合，與提高宗教活動場所管理水平相結合，與增強宗教教職人員綜合素質相結合。

創(chuàng)建活動的目標是：使全區(qū)宗教活動場所達到或基本達到創(chuàng)建標準，并在此基礎上樹立一批典型、表彰一批先進。要將創(chuàng)建活動作為一項長期性工作，做到動態(tài)創(chuàng)建、不斷創(chuàng)新、不斷提高。通過創(chuàng)建活動，使宗教界自身素質更加提高，宗教活動場所管理更加規(guī)范有序，宗教關系更加和諧，宗教界為促進經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻更加自覺。

三、創(chuàng)建標準

創(chuàng)建活動的范圍是依照《宗教事務條例》的有關規(guī)定依法設立和登記的寺院、教堂固定宗教活動處所，即依法登記的所有宗教活動場所?；緲藴适牵?/p>

(一)愛國愛教。熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，維護祖國統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定；弘揚宗教優(yōu)良傳統(tǒng)，努力與社會主義社會相適應。

(二)知法守法。組織、教育、引導宗教教職人員和信教群眾，學習、遵守憲法和國家有關法律法規(guī)；堅持獨立自主自辦的原則，堅決抵御境外勢力利用宗教進行的滲透，自覺抵御和反對邪教。

(三)團結穩(wěn)定。民主管理組織成員團結，宗教教職人員之間關系和睦，宗教教職人員與信教群眾之間關系和諧，宗教活動場所與社會有關方面關系融洽。

(四)活動有序。宗教活動文明健康，遵守國家有關法律法規(guī)，符合本宗教的教義教規(guī)，努力為信教群眾提供良好的宗教服務。

(五)教風端正。宗教教職人員模范遵守教義教規(guī)，品德良好、儀態(tài)端莊，潛心修持、持守職份。

(六)管理規(guī)范。管理組織健全，管理制度完善，管理方式民主，管理機制有效，管理措施到位，特別是財務管理規(guī)范。

(七)安全整潔。建筑設施安全，安保措施到位，院落整潔衛(wèi)生，與周圍環(huán)境協(xié)調。

(八)服務社會。社會責任意識強，積極開展社會公益慈善事業(yè)，服務社會、服務人群。開展創(chuàng)建活動，既要堅持統(tǒng)一標準，又要因地因教制宜，加強分類指導。

四、方法措施

(一)宣傳發(fā)動。在本實施方案下發(fā)后，會同宗教團體，進行廣泛宣傳發(fā)動，通過召開動員會、舉辦培訓班、總結推廣經(jīng)驗、在媒體刊播文章節(jié)目和在宗教活動場所設置專欄等方式，將創(chuàng)建活動的重要意義、指導思想、目標要求、創(chuàng)建標準等，宣傳到每一個宗教團體、每一個宗教活動場所，讓更多的宗教界人士和信教群眾了解并積極參與到創(chuàng)建活動中來。

(二)指導推進。按照創(chuàng)建活動的要求，認真總結開展類似活動的經(jīng)驗，鞏固已有成果，在此基礎上進一步深化，全面推動創(chuàng)建活動。

(三)達標考評。制定的具體達標考評辦法和復查辦法出臺后，認真組織實施。在每年十二月份定期公布當?shù)刈诮袒顒訄鏊_標情況，同時上報地區(qū)民族宗教局，建立創(chuàng)建活動檔案，詳細記載每一個宗教活動場所各年度創(chuàng)建情況和考評復查情況。

(四)評比表彰。在考核的基礎上，對開展創(chuàng)建活動工作進行認真總結，評比表彰。

(五)典型示范。通過媒體宣傳報道、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗報告會等形式，對評選出的先進典型進行公開、廣泛宣傳，充分發(fā)揮典型的示范效應，擴大和強化創(chuàng)建活動影響力，努力在宗教界營造互相學習、互相借鑒，相互促進、共同提高的良好氛圍。

(六)社會監(jiān)督。將評選出的先進名單及事跡和達標的宗教活動場所名單，接受社會各界的監(jiān)督，增強其自我約束、自我向善的動力，鞏固和擴大創(chuàng)建活動成果。在達標和評選表彰工作中，要堅決反對形式主義，杜絕弄虛作假。

五、原則要求

創(chuàng)建活動要注意把握好以下三個結合：

(一)創(chuàng)建活動與推進整體工作相結合。要將創(chuàng)建活動與貫徹落實《宗教事務條例》、全面推進宗教工作緊密結合起來，由管好場所到管好人再到管好活動。要通過創(chuàng)建活動，切實提高依法管理宗教事務的水平，不斷推動宗教工作取得新進展。

(二)創(chuàng)建活動與推動宗教界自身建設相結合。要將創(chuàng)建活動與推動、幫助宗教界加強自身建設緊密結合起來。要把主要精力放到創(chuàng)建過程中，深入實際、了解情況，認真傾聽宗教界的意見和建議，切實幫助他們解決實際困難，指導他們建立健全組織制度，支持他們培養(yǎng)人才，協(xié)助他們提高管理水平。

(三)突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結合。創(chuàng)建活動是一項長期任務，要有堅持不懈、持之以恒的精神，切不可有臨時思想、短期行為，搞形式主義。既要有長遠規(guī)劃，又要有階段性目標，明確方向，逐步推進；既要著力面上的推進，又要集中力量重點突破，以面促點、以點帶面；既要堅持“經(jīng)常管”，又要適時組織“集中抓”，鞏固、深化創(chuàng)建活動成果；既要注意檢查督促，又要抓好整改提高，以查促建；既要獎勵先進，又要督促后進，使創(chuàng)建活動既有激勵、又有鞭策；既要重視城市宗教活動場所，又要重視農村、偏遠地區(qū)的宗教活動場所；既要重視寺觀教堂，又要重視其它固定處所，統(tǒng)籌考慮、綜合平衡，整體推進。