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總體思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、中央1號(hào)文件及省、市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展總目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主線，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，強(qiáng)化綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)延伸，強(qiáng)化服務(wù)管理功能拓展，建設(shè)有*特色的高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

重點(diǎn)工作：實(shí)施"五大創(chuàng)新"，力爭(zhēng)"五大突破"。

1、創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，力爭(zhēng)在增加糧食有效供給上有新突破。

完善落實(shí)糧食生產(chǎn)的扶持政策，要加大財(cái)政投入力度，主要用于早稻普惠制補(bǔ)貼，提高種糧大戶直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、訂單儲(chǔ)備糧價(jià)外補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。探索推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，制止耕地全年拋荒，減少季節(jié)性拋荒，指導(dǎo)農(nóng)民多種糧，種好糧，確保糧食播種面積的落實(shí)。依靠科技提高糧食單產(chǎn)。全面開(kāi)展"糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年"活動(dòng)、水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效競(jìng)賽和千村示范，擴(kuò)大主導(dǎo)品種和主推技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)種子種苗工程建設(shè),積極引進(jìn)、示范、推廣優(yōu)質(zhì)抗病高產(chǎn)優(yōu)良品種，全市推廣超級(jí)水稻良種面積13萬(wàn)畝以上。深入實(shí)施"沃土工程"，落實(shí)冬種示范畈20個(gè)，建立早稻高產(chǎn)示范畈4個(gè)，全面推行輕型栽培技術(shù)，推廣面積2.5萬(wàn)畝，建立單晚強(qiáng)化栽培示范畈20個(gè)，主推強(qiáng)化栽培技術(shù)推廣面積12萬(wàn)畝。創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)大戶和糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供代耕、代種、代管、代收、代售和"統(tǒng)一防治"等服務(wù)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)插面積突破5000畝，推廣插秧機(jī)力爭(zhēng)20臺(tái)，力爭(zhēng)全市耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到53%。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧油、蔬菜病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)報(bào)，全面落實(shí)重大病蟲(chóng)害防控措施。為了確保糧食生產(chǎn)安全，我們要緊緊抓住培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體不放松。一是要扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技改、基地建設(shè)、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)給予資金補(bǔ)助。二是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社。要在規(guī)范管理、提升檔次、拓展功能上做文章。三是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)大戶。深入研究對(duì)農(nóng)民種養(yǎng)大戶、購(gòu)銷大戶的扶持政策，為專業(yè)大戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造便利條件。一個(gè)重要工作就是，要求全體農(nóng)技人員進(jìn)村、入戶、下田頭，指導(dǎo)農(nóng)戶抗災(zāi)減災(zāi)，全力以赴恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。

2、創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，力爭(zhēng)在提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色上有新突破。

按照《農(nóng)業(yè)法》要求，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定財(cái)政投入，通過(guò)創(chuàng)新小銀行合作方式，努力增加金融資金對(duì)農(nóng)業(yè)投入，積極鼓勵(lì)工商資本投入農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。要完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，并按照"一個(gè)規(guī)劃、一套領(lǐng)導(dǎo)班子、一批配套政策、一支隊(duì)伍、一個(gè)專家小組"的要求，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都建立運(yùn)行體系。突出農(nóng)業(yè)基地(項(xiàng)目)抓手,依據(jù)《*市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)扶持項(xiàng)目及資金管理辦法》、《*市創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地（項(xiàng)目）建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力構(gòu)筑"一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品"的區(qū)域塊狀農(nóng)業(yè)格局，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)完成*杭白芍基地、2000畝省級(jí)無(wú)公害浙貝母生產(chǎn)基地、2萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)豬飼養(yǎng)示范基地等省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；積極發(fā)展生豬和家禽生產(chǎn)，加強(qiáng)席草和山地蔬菜核心示范基地的建設(shè)和管理，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)銷對(duì)接，增強(qiáng)我市席草和山地蔬菜產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；通過(guò)"*市冠綠果品種植場(chǎng)"所起的產(chǎn)后處理示范、培訓(xùn)、宣傳窗口、集轉(zhuǎn)中心等作用，加強(qiáng)與"煙臺(tái)豐運(yùn)果品有限公司"的產(chǎn)銷合作，爭(zhēng)取我市優(yōu)質(zhì)梨果盡早出口；建設(shè)好現(xiàn)有2個(gè)規(guī)模上千畝的標(biāo)準(zhǔn)茶樣制作、禮品茶供應(yīng)基地，加快初制茶廠優(yōu)化改造，實(shí)行茶葉的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、無(wú)害化、機(jī)械化生產(chǎn)，加強(qiáng)"東白茶"品牌規(guī)范化管理和整合宣傳力度，力爭(zhēng)在茶葉品牌營(yíng)銷上有新突破。

3、創(chuàng)新安全保障體系，力爭(zhēng)在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管上有新突破。

按照狠抓源頭、強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度、提高能力的要求，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，強(qiáng)化大案要案查處，完善種子農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)業(yè)違法行為。積極宣傳和執(zhí)行浙江省實(shí)施種子法辦法，加強(qiáng)農(nóng)作物品種和種子質(zhì)量管理，深入宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，完善農(nóng)資信用體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督，全面實(shí)行生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；以新的《動(dòng)物防疫法》實(shí)施為契機(jī)，全面落實(shí)《*市重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制度》，創(chuàng)新動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保全年不發(fā)生重大動(dòng)物疫情；創(chuàng)新重大植物疫情防控措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保不發(fā)生重大植物疫病，外來(lái)有害植物得到有效控制。全面推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)，全市拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員的年檢審率達(dá)到90%以上，農(nóng)機(jī)手受教育面達(dá)到95%以上，開(kāi)展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化路面監(jiān)管，確保我市農(nóng)機(jī)事故三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管，完成130個(gè)村的財(cái)務(wù)審計(jì)任務(wù)。完善企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，切實(shí)抓好農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)維權(quán)及土地等資源的開(kāi)發(fā)利用，提升企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

4、創(chuàng)新節(jié)能減排思路，力爭(zhēng)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境上有新突破。

圍繞建設(shè)節(jié)約型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)，全面倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)油和開(kāi)發(fā)利用清潔新能源。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源普查，全面完成我市種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的污染源普查工作，掌握農(nóng)業(yè)污染源的第一手資料。加快規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。因地制宜采取農(nóng)牧結(jié)合"能源生態(tài)型"、"能源環(huán)保配套"等治理模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水的減量化、資源化、無(wú)害化治理。今年全市要完成11個(gè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)治理。全面實(shí)施化肥農(nóng)藥減量控害工程，落實(shí)農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)5萬(wàn)畝，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，在每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立測(cè)土配方示范畈，在六石街道落實(shí)千畝以上核心示范區(qū)，示范面積1.5萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)30萬(wàn)畝，改進(jìn)農(nóng)作制度，積極鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用有機(jī)肥，有效減少化肥農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個(gè)，國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，綠色（有機(jī)）食品1個(gè)。全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程，大力推廣示范"三沼"綜合利用技術(shù)，今年將完成5個(gè)村的生活污水凈化沼氣工程建設(shè)。加快推進(jìn)太陽(yáng)能、沼氣等可再生能源的普及利用，全年推廣太陽(yáng)能熱水器9000平方米，全市農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到60%。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，加快荒山荒坡開(kāi)發(fā)利用，爭(zhēng)取將符合條件的174個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜牧用地列入2010年-2020年土地利用總體規(guī)劃，徹底解決制約我市畜牧業(yè)發(fā)展用地瓶頸問(wèn)題。

5、創(chuàng)新管理服務(wù)方式，力爭(zhēng)在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力上有新突破。

以落實(shí)責(zé)任農(nóng)技推廣制度為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體制和種子管理體制改革和完善工作，建立健全多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系，為強(qiáng)化農(nóng)技推廣工作提供人才保障。繼續(xù)在全市深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民骨干培訓(xùn)和綠色證書(shū)培訓(xùn)，發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和素質(zhì)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作，深入開(kāi)展聯(lián)戶增效、送技下鄉(xiāng)、良種推介、產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)技110、農(nóng)民信箱等農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)在信息交流、產(chǎn)銷對(duì)接、技術(shù)指導(dǎo)等作用。拓展農(nóng)產(chǎn)品展銷中心功能，新引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)30家，特色產(chǎn)品200個(gè)以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研力度，啟動(dòng)玉米研究所特用玉米品種選育、鮮食玉米保鮮、小雜糧（含食用豆）、特色果蔬引選和中藥材研究等五大學(xué)科建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗農(nóng)作物新品種，多形式開(kāi)展各類先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三、加強(qiáng)"四型機(jī)關(guān)"建設(shè)，樹(shù)立農(nóng)業(yè)部門(mén)新形象

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)自身提出了更高要求，因而在全局開(kāi)展"四型機(jī)關(guān)"（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、效能型）建設(shè)非常必要。

一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是一篇大文章，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要站在改革發(fā)展新的起點(diǎn)上，應(yīng)對(duì)新情況、化解新矛盾、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要切實(shí)改變傳統(tǒng)的、與時(shí)代不相應(yīng)的思維定勢(shì)和行為方式，樹(shù)立全新觀念。在黨委政府工作中爭(zhēng)取地位，當(dāng)好參謀，盡力把部門(mén)工作上升轉(zhuǎn)化為政府工作。按照爭(zhēng)創(chuàng)一流的要求，積極推進(jìn)工作思路、載體、方法創(chuàng)新，形成日常工作抓深化、重點(diǎn)工作抓突破的局面。

二要進(jìn)一步增強(qiáng)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)干部是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)者、服務(wù)者。我們的優(yōu)勢(shì)在于了解政策、掌握情況、懂得專業(yè)理論知識(shí)。沒(méi)有這種素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，我們也無(wú)從指導(dǎo)和服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)素質(zhì)，首先要勤學(xué)習(xí)。要注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策法規(guī)、科技文化、管理方法等知識(shí)技能的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)履職素養(yǎng)。其次要善思考。結(jié)合本地、本單位實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題進(jìn)行思考，提出思路和對(duì)策，為黨委政府當(dāng)好參謀。第三要多調(diào)研。要立足本職，深入到基層和農(nóng)村，了解情況，摸清實(shí)情，解決問(wèn)題。

三是要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部要樹(shù)立務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把重大決策部署和具體工作落到實(shí)處。要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，始終做到感情貼近農(nóng)民，完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。要健全內(nèi)部管理制度和工作運(yùn)行規(guī)程，以目標(biāo)管理為核心，完善首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，強(qiáng)化日常評(píng)價(jià)和年終考評(píng)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，提高工作效能。