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一、堅(jiān)持以人為本，提高防災(zāi)減災(zāi)安全保障能力

1．全力抓好防洪減災(zāi)工作。貫徹以人為本、人水和諧的理念，把保障人民群眾的生命安全放在首位。要健全各項(xiàng)制度預(yù)案。健全以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛防旱責(zé)任制；完善碗窯、*、白水坑水庫洪水調(diào)度方案、*港防洪預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪抗災(zāi)預(yù)案、山區(qū)小流域防洪避洪預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，以及防旱抗旱預(yù)案；努力提升防汛抗災(zāi)信息化水平，進(jìn)一步抓好防汛物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好防汛、防旱、防臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將災(zāi)害損失降到最低限度。

2．繼續(xù)加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。實(shí)施*水庫，*鎮(zhèn)蘇源、尖山底水庫，*鎮(zhèn)蘭底山水庫，鳳林鎮(zhèn)南垅水庫，*鎮(zhèn)大坑、王壇水庫等7座水庫千庫保安建設(shè)。同時(shí)，安排雙塔街道三十稱等14座山塘除險(xiǎn)加固建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工程防災(zāi)減災(zāi)能力，確保水庫、山塘度汛安全，充分發(fā)揮水庫的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和生態(tài)功能。

3．抓好防洪工程建設(shè)。主要抓好*鎮(zhèn)集鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施橫渡溪滅螺、三橋溪堤防加固工程。

二、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，努力提高供水安全保障能力

以“節(jié)水為先、優(yōu)化配置”為原則，努力構(gòu)建配置優(yōu)化、安全可靠、運(yùn)行高效的水資源保障工程體系。以保障城鄉(xiāng)飲水為目的，加強(qiáng)水源工程和區(qū)域性引調(diào)水工程建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源的建設(shè)。

1．強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。2009年改善*、*、*、*、*、*等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）181個(gè)村21.52萬人飲用水條件，其中解決飲水不安全人口15.45萬人。*鎮(zhèn)解決19個(gè)行政村3.25萬人飲用水問題，包括不安全人口2.12萬人；*鎮(zhèn)解決27個(gè)行政村2.27萬人飲用水問題，包括不安全人口1.6萬人；新塘邊鎮(zhèn)三十六都片解決12個(gè)行政村和學(xué)校1.5萬人飲用水問題，包括不安全人口1.49萬人；*鎮(zhèn)和睦片解決17個(gè)行政村2.16萬人飲用水問題，包括不安全人口2萬人；*鎮(zhèn)吳村片解決25個(gè)行政村3.57萬人飲用水問題，包括不安全人口2.22萬人；*鎮(zhèn)解決19個(gè)行政村及學(xué)校2.35萬人飲用水問題，包括不安全人口1.51萬人；淤頭鎮(zhèn)平崗山片解決21個(gè)行政村1.45萬人飲用水問題，包括不安全人口9300人。

同時(shí)，出臺(tái)完善有關(guān)政策制度，加大資金投入，努力提高已實(shí)施農(nóng)民飲用水進(jìn)村入戶率，加強(qiáng)對(duì)已建成工程的長(zhǎng)效管理，切實(shí)提高工程效益。

2．繼續(xù)實(shí)施千里渠暢工程。我市灌區(qū)分布情況為：以*、長(zhǎng)坑壟、鹿溪渠灌區(qū)為骨干，各地小型水庫灌區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充。的灌溉體系。目前共需要改造的自流灌溉面積100畝以上的灌區(qū)276個(gè)，設(shè)計(jì)灌溉面積13.855萬畝，有效灌溉面積只有6.225萬畝，需要改造的渠道總長(zhǎng)636km；需要改造的揚(yáng)水灌區(qū)57個(gè)，設(shè)計(jì)灌溉面積3.54萬畝，有效灌溉面積只有2.75萬畝，需改造泵站57座、渠道總長(zhǎng)130公里。工程改造總投資約14415萬元。我市從20*年開始，啟動(dòng)實(shí)施千里渠暢工程，2009年計(jì)劃實(shí)施白馬泉支渠等9處工程配套建設(shè)。

3．灌區(qū)節(jié)水改造。認(rèn)真抓好*水庫灌區(qū)節(jié)水改造2009年工程建設(shè)任務(wù)，中央補(bǔ)助1650萬元。同時(shí)，抓好千萬畝十億方節(jié)水工程長(zhǎng)坑壟、鹿溪渠等4處灌區(qū)工程建設(shè)。

4．加強(qiáng)小型農(nóng)村水利工程建設(shè)。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快續(xù)建配套、河道整治、農(nóng)村水電、堰壩修筑、低丘紅壤開發(fā)等農(nóng)村水利工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活條件。

三、堅(jiān)持人水和諧，全力抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)

促進(jìn)人水和諧是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。要加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)，加強(qiáng)水土保持，加快生態(tài)治理，大力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1．實(shí)施全市水源地保護(hù)工程。著力提高水質(zhì)水源水環(huán)境保護(hù)能力。按城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)的水安全、水資源、水環(huán)境的一體化建設(shè)與管理，加大生態(tài)水環(huán)境保護(hù)力度，更加科學(xué)開發(fā)利用水資源，建立*港水面常年保潔的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“全面普查、綜合整治、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度”的總體要求，集中時(shí)間、集中力量，切實(shí)保護(hù)全市飲用水源地和“一村一清潔塘”安全用水。在開展聯(lián)合執(zhí)法整治的基礎(chǔ)上，劃定*港、飲用水水源地、三大水庫、農(nóng)村生活用水水域保護(hù)范圍，向全社會(huì)公布保護(hù)名單，樹立保護(hù)公示牌，實(shí)行掛牌管理，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，明確保護(hù)辦法、實(shí)施主體、保護(hù)要求、管理人員、監(jiān)督電話等，加強(qiáng)監(jiān)督。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門的管理職責(zé)，建立聯(lián)合執(zhí)法、規(guī)范管理、有序發(fā)展的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2．加快實(shí)施萬里清水河道工程。堅(jiān)持按“人水和諧”的理念，實(shí)施*溪改造等10個(gè)河道生態(tài)型建設(shè)項(xiàng)目，并與水利綠化等活動(dòng)相結(jié)合，把河道整治與防洪排澇、灌溉供水、截污、景觀美化等有機(jī)結(jié)合，努力達(dá)到“水清、流暢、景美”。

3．認(rèn)真實(shí)施“新農(nóng)村——水環(huán)境整治”工程。繼續(xù)開展農(nóng)村池塘河溝整治，著手進(jìn)行集鎮(zhèn)內(nèi)河治理，為當(dāng)?shù)卮迕竦纳?、生產(chǎn)、消防、娛樂提供水源服務(wù)，為農(nóng)村增添了生機(jī)和活力，進(jìn)一步營(yíng)造“人水和諧”環(huán)境。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水水源地和集鎮(zhèn)村莊附近的河道、池塘、溝渠等水域的清淤疏浚，努力恢復(fù)河塘自然功能，提高水體自凈能力。

4．實(shí)施水土保持項(xiàng)目。認(rèn)真實(shí)施*鎮(zhèn)泉家壟、碗窯鄉(xiāng)府前2處低丘紅壤開發(fā)項(xiàng)目。努力遏制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成新的水土流失，充分依靠生態(tài)自我修復(fù)能力，推進(jìn)水土保持工作。

5．全力抓好“312”新農(nóng)村綠化運(yùn)動(dòng)水利綠化工作。我局已成立“312”新農(nóng)村綠化運(yùn)動(dòng)水利綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)科室的責(zé)任，落實(shí)專人，強(qiáng)化檢查。為保證新農(nóng)村綠化工作有針對(duì)性和可操作性,于20*年9月專門對(duì)新農(nóng)村村莊河渠塘綠化情況進(jìn)行了專門調(diào)查摸底，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自報(bào)的基礎(chǔ)上結(jié)合“兩線整治、重點(diǎn)村建設(shè)”等內(nèi)容進(jìn)行摸排、細(xì)化，確定綠化重點(diǎn)，將市委、市政府下達(dá)的綠化任務(wù)分解到鎮(zhèn)、村、地段。同時(shí)，已先期籌措了15萬元資金用于河渠綠化工作。并結(jié)合水土保持、萬里清水河道建設(shè)等工程，按照市委、市政府提出的工作目標(biāo)，將工作進(jìn)行了具體分工，將確保2009年3月底前完成50公里河渠綠化任務(wù)。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

2009年要突出抓好養(yǎng)殖水域環(huán)境改善、庫塘高產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣、擴(kuò)大名特優(yōu)水產(chǎn)品面積和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理這四個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)全市漁業(yè)提質(zhì)增效，健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖總量9500噸，產(chǎn)值1.65億元，進(jìn)一步幫助漁民致富。

1．實(shí)施漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品綠色健康。以制定科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)明可行的標(biāo)準(zhǔn)，來指導(dǎo)和規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)活動(dòng)，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高漁業(yè)整體效益。我市是衢州市的水產(chǎn)大市，鱖魚等各種特色水產(chǎn)品的開發(fā)已初具規(guī)模，當(dāng)前要從提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證入手，抓好漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實(shí)施與監(jiān)督，增強(qiáng)水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高漁業(yè)效益，增加漁（農(nóng)）民收入著手。

2．實(shí)施名牌戰(zhàn)略。在搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極組織無公害水產(chǎn)品、綠色食品水產(chǎn)品認(rèn)證，爭(zhēng)取更多的產(chǎn)品成為國(guó)家、省級(jí)名牌，提高市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行全面質(zhì)量管理，充分發(fā)揮我市已經(jīng)認(rèn)定的示范基地和名牌水產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和帶動(dòng)作用。

3．強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法，運(yùn)用好漁業(yè)行政管理部門在種苗管理、漁藥飼料監(jiān)察、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等方面的職能，加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，綜合推廣新品種、新技術(shù)和新方法，為漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施提供組織支撐。同時(shí)，加強(qiáng)漁業(yè)水體污染整治。建立全市漁業(yè)養(yǎng)殖檔案，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖行為，杜絕向水體直接施用畜禽糞便，改用無臭無公害的漁用生物有機(jī)肥，保護(hù)好養(yǎng)殖水質(zhì)。

4．發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)自律。引導(dǎo)漁農(nóng)改變小而散的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行組織化、規(guī)?；?，大力培育漁業(yè)龍頭企業(yè)和漁業(yè)專業(yè)合作組織。加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)漁民互助、互保精神，同時(shí)對(duì)漁業(yè)環(huán)境進(jìn)行廣泛監(jiān)督，維護(hù)漁民利益。這是對(duì)漁業(yè)行政管理部門職能有益的補(bǔ)充。

5．增加漁業(yè)投入，扶漁政策落實(shí)到位。繼續(xù)加強(qiáng)漁業(yè)科技教育、技術(shù)推廣、良種繁育、病害防治、水產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)、魚藥飼料監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)，加大水產(chǎn)品信息服務(wù)體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。建立漁業(yè)保險(xiǎn)體系，通過一定的政策性支持和補(bǔ)貼，幫助漁農(nóng)民化解漁業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。拓寬漁業(yè)的投資渠道，增加漁業(yè)的投入，增強(qiáng)漁業(yè)的發(fā)展后勁。

五、堅(jiān)持依法行政，提高水利執(zhí)法水平

要不斷深化各項(xiàng)水利改革，強(qiáng)化水利發(fā)展的依法管理基礎(chǔ)，推進(jìn)水利科技進(jìn)步，大力推進(jìn)依法治水和科學(xué)管水。

1．深化水利改革。抓好白水坑水庫*水庫管理體制改革工作，重點(diǎn)推進(jìn)面上水利投融資機(jī)制、農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、水利工程管理體制、水行政管理體制等方面的改革，強(qiáng)化水利社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

2．加強(qiáng)水利行政執(zhí)法。要規(guī)范水行政審批和行政許可，提高依法管理和規(guī)范水事活動(dòng)的能力。加強(qiáng)水利信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)水利政務(wù)公開。逐步將社會(huì)主體的水事行為、政府對(duì)涉水事務(wù)的管理和公共服務(wù)納入規(guī)范化、制度化的軌道。強(qiáng)化水行政執(zhí)法體系建設(shè)，依法行政，依法治水，提高水利執(zhí)法力度和執(zhí)法水平，提高公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制型、服務(wù)型、效能型水利部門。

3．積極推進(jìn)水利創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)水利重大問題研究，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，及時(shí)研究解決基層水利工作中遇到的實(shí)際困難和問題，完善基層水利服務(wù)體系。

六、堅(jiān)持嚴(yán)格管理，狠抓水利干部隊(duì)伍建設(shè)

以強(qiáng)化執(zhí)政理念為核心，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，健全制度管理，提高水利部門執(zhí)行能力和服務(wù)水平，為促進(jìn)水利又好又快發(fā)展提供保障和動(dòng)力。

1．進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新黨章，在水利工作的實(shí)踐中發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，著力營(yíng)造開拓進(jìn)取、和諧向上的精神面貌和良好氛圍。

2．不斷健全制度嚴(yán)格管理。繼續(xù)完善干部提拔、交流制度，完善科學(xué)合理的干部工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。健全黨委議事制度、局各科室工作責(zé)任制、重點(diǎn)工作責(zé)任制、招商引資工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等工作制度，充分激發(fā)全局班干部職工的工作積極性。

3．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；要持之以恒地抓好黨員、干部的思想道德教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，打牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線；要抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制；要深入開展行風(fēng)建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，推動(dòng)水利行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步改善。

同時(shí)，要堅(jiān)持招商引資工作一號(hào)工程地位，千方百計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)；積極捕捉項(xiàng)目信息，力爭(zhēng)外聯(lián)業(yè)績(jī)?cè)賱?chuàng)新高；高度重視安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)無事故；機(jī)關(guān)黨建、信息宣傳、社會(huì)評(píng)議、聯(lián)系基層等工作再上新臺(tái)階。