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2011年縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體思路和基本要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會及全國、省、市統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，圍繞我縣“打造濱水新城區(qū)、建設(shè)幸福新”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握“一個主題”（大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合），突出“兩大活動”（“與黨同心”、“與‘十二五’同行”），提升“三大理念”（大統(tǒng)戰(zhàn)、大和諧、大發(fā)展），實現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”（工作職能由相對務(wù)虛向相對務(wù)實轉(zhuǎn)變；工作視野由圍繞中心求主動向主動作為謀發(fā)展轉(zhuǎn)變；工作方式由形式多樣向注重實效轉(zhuǎn)變；工作主體由統(tǒng)戰(zhàn)部門抓統(tǒng)戰(zhàn)向齊抓共管促統(tǒng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變），實施“五大工程”（基層基礎(chǔ)推進(jìn)工程、工作機(jī)制創(chuàng)新工程、服務(wù)平臺拓展工程、人才隊伍打造工程、和諧關(guān)系促進(jìn)工程），努力構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，為實現(xiàn)“十二五”良好開局凝聚更廣泛力量。

一、圍繞優(yōu)化運行體系，大力實施“基層基礎(chǔ)推進(jìn)工程”

1、拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面。樹立全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作的理念，依托全縣各級黨組織，著力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確縣直部門統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)，拓展園區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新的社會組織中黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作。認(rèn)真總結(jié)2010年統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)村（社區(qū)）試點的做法和經(jīng)驗，成立村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)組，全面鋪開統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)村（社區(qū)）工作，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員（專干）、村（社區(qū)）黨支部負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。開展村、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作年度評比表彰活動。

2、提高社會各界參與度。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部子網(wǎng)站建設(shè)，探索建立與統(tǒng)戰(zhàn)成員互動交流的新平臺。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣委宣傳、新聞工作計劃，在縣電視臺綜合頻道、信息頻道開辟專欄，開展1—2次主題宣傳活動，積極宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線先進(jìn)人物、重點政策、重大活動和重要工作，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的感召力、吸引力和影響力。開展《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》實施20周年紀(jì)念活動，組織一次以宣傳《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》為主題的文藝演出。爭取縣委中心組學(xué)習(xí)一次民族宗教工作政策法規(guī)。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣委黨校主體班和中小學(xué)的重要教學(xué)內(nèi)容。繼續(xù)扎實做好“三個一”涉臺教育工作，舉辦一次對臺形勢報告會，進(jìn)一步提高涉臺知識在基層的普及率。加強(qiáng)縣工商聯(lián)、僑聯(lián)、無黨派人士聯(lián)誼會、民族宗教團(tuán)體等統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)，指導(dǎo)開展特色活動，發(fā)揮其在擴(kuò)大有序政治參與、凝聚各自領(lǐng)域群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展等方面的作用。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼組織建設(shè)工作。

3、推動內(nèi)部運行科學(xué)化。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位工作協(xié)調(diào)和資源整合，強(qiáng)化“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局。深入開展“四創(chuàng)一爭”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加大統(tǒng)戰(zhàn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和配備交流力度，不斷優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。完善理論調(diào)研和信息工作獎勵辦法。圍繞村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作等重要工作開展專題調(diào)研，以工作實踐創(chuàng)新不斷推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新。大力推進(jìn)全縣統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)信息化為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)的功能。

4、加強(qiáng)工商聯(lián)工作。認(rèn)真貫徹中央、省加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作會議精神，切實加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級基層工商聯(lián)組織建設(shè)，重點做好縣級工商聯(lián)換屆工作，抓住良好機(jī)遇，解決突出問題，建立長效機(jī)制，努力在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中開創(chuàng)全縣工商聯(lián)工作新局面。

二、圍繞凝聚工作合力，大力實施“工作機(jī)制創(chuàng)新工程”

1、完善牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制。健全部領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門制度。堅持新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨外干部工作、統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，加大與相關(guān)部門的聯(lián)系力度，提升工作合力，協(xié)調(diào)解決重大問題。

2、強(qiáng)化督查落實機(jī)制。把民族宗教、黨外干部、創(chuàng)業(yè)富民等領(lǐng)域重要會議、重要政策文件精神的落實情況納入重點督查范圍，適時聯(lián)合有關(guān)部門開展督查活動，確保落實到位。完善統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作每月調(diào)度、季度交流、半年講評等制度，強(qiáng)化各相關(guān)單位工作責(zé)任的落實。

3、健全考核評估機(jī)制。健全統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位、統(tǒng)戰(zhàn)部部機(jī)關(guān)考核制度，探索建立縣直部門統(tǒng)戰(zhàn)工作考核機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作考核體系。

三、圍繞發(fā)揮獨特優(yōu)勢，大力實施“服務(wù)平臺拓展工程”

1、拓展服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺。深入開展“民營企業(yè)聯(lián)農(nóng)村、共建和諧新”活動，積極探索村企對接的新機(jī)制新模式，不斷拓展非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身科學(xué)發(fā)展的平臺。完善商會、非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織與村黨支部互幫互助機(jī)制。建立部領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系村企合作重點項目制度，著力推進(jìn)一批重大項目。針對加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，爭取相關(guān)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士在科技、規(guī)劃、信息等方面的幫扶。引導(dǎo)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鼓勵新的社會階層人士積極投身農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科、教、文、衛(wèi)等公共服務(wù)事業(yè)。

2、拓展服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。深入開展創(chuàng)業(yè)富民工作，持續(xù)推動全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》和省委實施意見，大力加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。突出創(chuàng)業(yè)基地特色。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)業(yè)者打造平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；加快烏山機(jī)械工業(yè)制造園、廣源家居建材中心（第二期）、黃金創(chuàng)業(yè)園、長沙安全食品創(chuàng)業(yè)基地、喬口漁都商貿(mào)古鎮(zhèn)等市、縣級創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造新的縣級創(chuàng)業(yè)基地——聯(lián)誠國際創(chuàng)業(yè)一條街。規(guī)范創(chuàng)業(yè)項目扶持。出臺《縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定辦法》和《縣扶持創(chuàng)業(yè)項目認(rèn)定辦法》，進(jìn)一步明確創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)項目扶持申報的條件、標(biāo)準(zhǔn)和等級，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)操作性和規(guī)范性，充分發(fā)揮資金導(dǎo)向作用。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)中心建設(shè)，扶持一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)舉辦IYB（改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，不斷提升創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營管理水平；對普通高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、失業(yè)人員、復(fù)退軍人、殘疾人等群體加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)實效。發(fā)揮縣創(chuàng)業(yè)辦的協(xié)調(diào)整合職能，加快出臺各成員單位相關(guān)扶持政策和實施細(xì)則，探索建立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)一卡通”辦事制度、創(chuàng)業(yè)項目統(tǒng)計報表制度，開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，完善創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈對接平臺，指導(dǎo)金融部門增設(shè)創(chuàng)業(yè)融資新品種，深入開展“創(chuàng)業(yè)手牽手、幫扶一加一”活動，對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行全方位的跟蹤服務(wù)。積極配合做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)實現(xiàn)倍增效應(yīng)。打造創(chuàng)業(yè)宣傳亮點。舉辦“創(chuàng)業(yè)之星”大型評選表彰活動，進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍；認(rèn)真開展“創(chuàng)業(yè)挫折關(guān)懷行動”，為勇于創(chuàng)業(yè)者提供人性化服務(wù)，進(jìn)一步培育創(chuàng)業(yè)文化。組織創(chuàng)業(yè)富民工作經(jīng)驗交流會。完善活動工作機(jī)制。按照“實事求是、把握總量、調(diào)整分量、突出特色”的原則，健全督查及考核機(jī)制。

3、拓展服務(wù)選商選資平臺。依托海外聯(lián)誼會、僑聯(lián)、臺辦，創(chuàng)新交友平臺，廣泛聯(lián)絡(luò)港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，為招商引資牽線搭橋。重點以省僑聯(lián)舉辦華商論壇活動為契機(jī)，主動聯(lián)系海外華人華僑來參觀考察，提供項目、信息、咨詢服務(wù)。

四、圍繞激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)活力，大力實施“人才隊伍打造工程”

1、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)代表性人士隊伍建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級統(tǒng)戰(zhàn)代表性人士及其后備隊伍數(shù)據(jù)庫，完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、管理等方面的有效機(jī)制，確保隊伍素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足。舉辦縣級黨外代表人士培訓(xùn)班、黨外后備干部培訓(xùn)班，選送優(yōu)秀黨外人士赴基層掛職鍛煉和參加學(xué)習(xí)考察、調(diào)查研究活動，不斷提升黨外人士服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級代表性統(tǒng)戰(zhàn)成員隊伍建設(shè)工作的指導(dǎo)。

2、突出統(tǒng)戰(zhàn)成員的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)。結(jié)合紀(jì)念建黨90周年，開展“與黨同心”系列宣傳教育活動，通過評選表彰、典型宣講以及辛亥革命100周年紀(jì)念活動等多種形式，宣傳黨的理論方針政策、黨成立90年來艱苦奮斗的光輝歷程和取得的輝煌成就以及合作共事的典型人物，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員進(jìn)一步在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信念。建設(shè)社情民意“直通車”，反映社會各方面的訴求和意見，協(xié)助黨和政府做好理順情緒、化解矛盾的工作。推動各級黨委政府全面落實照顧政策，使廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員真切感受到黨的關(guān)懷。

3、注重代表人士的作用發(fā)揮。開展“統(tǒng)戰(zhàn)成員獻(xiàn)計”活動，組織專題調(diào)研，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。深化“科技創(chuàng)新、貢獻(xiàn)”主題活動，更好地搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。以開展第二屆“縣優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”宣傳活動為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)家在做大做強(qiáng)的同時，積極回饋社會，造就一支高素質(zhì)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊伍。鼓勵更多的統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極參與建設(shè)、奉獻(xiàn)愛心、扶危濟(jì)困，為促進(jìn)社會和諧作出新貢獻(xiàn)。

4、推進(jìn)代表人士的安排使用。落實《黨外干部工作五年規(guī)劃》、《黨外干部工作制度》，會同組織部舉辦一次黨外干部公開選拔，推動黨外領(lǐng)導(dǎo)干部崗位交流，做好政府工作部門班子黨外成員的推薦工作，有效推動黨外干部的培養(yǎng)選拔和交流配備工作。開展少數(shù)民族干部調(diào)研，加強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)和推薦工作。完善黨外代表人士評價體系，開展縣級黨外代表人士綜合評價工作，準(zhǔn)確掌握情況，為縣人大、政協(xié)換屆做好前期準(zhǔn)備工作。

五、圍繞維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，大力實施“和諧關(guān)系促進(jìn)工程”

1、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動，廣泛宣傳《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》，認(rèn)真做好民族工作“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”試點，力求進(jìn)一步提高實際效果。探索加強(qiáng)少數(shù)民族流動人口的服務(wù)與管理工作，由工商、市政、民宗與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聯(lián)合建立依法管理與真誠服務(wù)相結(jié)合的少數(shù)民族商販管理制度。深入貫徹望發(fā)[]號文件精神，加強(qiáng)民宗信息搜集與反饋，認(rèn)真落實七項制度，夯實工作基礎(chǔ)。做好縣佛教協(xié)會換屆選舉和縣基督教三自愛國會班子建設(shè)工作，進(jìn)一步提高宗教團(tuán)體、教職人員和宗教界代表人士的整體素質(zhì)和自治能力。加強(qiáng)道風(fēng)建設(shè)，總結(jié)推廣洗心禪寺榮獲“首屆全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體”的成功做法，力爭2011年底有10個以上宗教場所達(dá)到市“和諧寺觀教堂”驗收標(biāo)準(zhǔn)。全力支持洗心禪寺、黑麋峰寺、靖港觀音寺、老戴公廟、齊天古廟等重點場所完善設(shè)施，進(jìn)一步形成宗教文化旅游的龍頭和特色。

2、推進(jìn)多黨合作事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實《中共省委關(guān)于加強(qiáng)黨同黨外人士合作共事的意見》（發(fā)［］號）和《中共省委政治協(xié)商規(guī)程》精神，推動規(guī)范化建設(shè)。完善和落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志、統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外代表人士的聯(lián)誼交友制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓關(guān)鍵、分管領(lǐng)導(dǎo)抓重點、干部人人有朋友的局面。完善特約人員臺賬，舉辦特約人員工作培訓(xùn)班，加大特約人員工作力度。建立黨外人士聯(lián)系走訪制度、專題調(diào)研制度、建言獻(xiàn)策報送制度。協(xié)助縣委、縣政府和有關(guān)部門召開與各界人士及人民團(tuán)體的座談會、征求意見會、情況通報會，不斷拓寬黨外人士參政議政、民主監(jiān)督渠道。落實《關(guān)于加強(qiáng)無黨派人士工作機(jī)制建設(shè)的意見》（辦發(fā)〔〕號）精神。依托統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)與園區(qū)、社區(qū)的協(xié)調(diào)配合，推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作有序開展。

3、深化港澳臺海外聯(lián)絡(luò)交流。依托海外聯(lián)誼會，主動走出去，積極請進(jìn)來，廣泛聯(lián)絡(luò)港澳臺海外人士，促進(jìn)各領(lǐng)域、各層次的交流與合作，不斷拓展港澳臺及海外人士參與科學(xué)發(fā)展的平臺。以長沙銅官窯保護(hù)開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，邀請臺灣及海外制陶藝人開展現(xiàn)場交流活動。開展兩岸農(nóng)業(yè)交流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。開展海外統(tǒng)戰(zhàn)資源專題調(diào)研。建立新僑與留學(xué)生檔案，健全聯(lián)系和服務(wù)工作機(jī)制。適時組織回國創(chuàng)業(yè)留學(xué)生及僑資企業(yè)代表人士座談會。廣泛聯(lián)合各文化團(tuán)體，積極開展“親情中華”系列活動，以弘揚中華文化為主線，進(jìn)一步提高的知名度和影響力。