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局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督下，年。上級主管部門的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“繼續(xù)解放思想，推進科學(xué)跨越”工作主題，緊扣“五年倍增、爭創(chuàng)一流”奮斗目標，搶抓發(fā)展機遇，扎實推進工作，取得了可喜的成果。

一、過去一年的工作回顧

全縣水利事業(yè)正闊步走上高速發(fā)展的快車道。主要表示在如下幾個方面：經(jīng)過一年緊張有序的工作。

（一）戰(zhàn)大洪、斗長旱。

縣氣候反常，年。天不作美，全年累計降雨1794.8毫米，比上年多降雨723.1毫米，比歷年平均值多降雨310.6毫米。4-7月份降雨明顯偏多，暴雨天氣頻繁呈現(xiàn)，共經(jīng)歷四次強降雨襲擊，各類水庫相繼泄洪，酒埠江水庫先后泄洪十三次之多，汛情極為緊張，災(zāi)情險情不時，進入78月份又繼續(xù)高溫少雨，旱情迅速漫延，大面積農(nóng)田干旱缺水。盡管防汛抗旱形勢繼續(xù)嚴峻，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想，認真落實各項防汛抗旱工作措施，周密細致地開展各項工作，全力保證了人民群眾生命財富平安。一是責(zé)任到位，準備有力。把防汛抗旱作為當時工作的重中之重，始終強化責(zé)任，各類水庫、河壩逐一落實了行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管護責(zé)任人，做到人員到崗到位，責(zé)任落實到人，確保了政令、汛情、災(zāi)情信息疏通。同時扎實做好準備，認真開展汛前水利工程平安檢查，科學(xué)編制各類防汛預(yù)案，嚴格落實防汛搶險器材物資，建立了山洪災(zāi)害和災(zāi)害性天氣短信預(yù)警平臺，嚴陣以待迎接洪旱考驗，為奪取防汛抗災(zāi)勝利奠定了基礎(chǔ)。二是蓄?？茖W(xué)，調(diào)度有方。依照“前緊后松，防汛與抗旱兼顧”蓄水保水原則，合理調(diào)度蓄水工程，充分發(fā)揮了各類水利工程效益。密切關(guān)注天氣變化動態(tài)，及時騰空庫容，防止高水位運行，有效地攔截地面徑流；同時加強與周邊縣市和上級防辦的聯(lián)系，合理調(diào)度青年水庫和酒埠江水庫開閘泄洪，確保各路洪峰平安過境?？购涤盟P(guān)鍵時期，協(xié)調(diào)各類水庫補水灌溉，防止了因旱成災(zāi)。今年，全縣蓄引提水總量達到6.32億方，農(nóng)業(yè)灌溉供水達到4.7億方，為奪取防汛抗災(zāi)勝利提供了保證。三是搶險及時，減災(zāi)有效。堅持“立足于防，防搶結(jié)合”原則，認真開展防汛搶險、抗災(zāi)救災(zāi)工作。多次派出工作組深入全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬水利工程管理單位，及時處置各類隱患和險情，現(xiàn)場指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。先后共排除和控制險情22例，其中典型的有上云橋電站閘門不能及時開啟的嚴重隱患、新市河壩翻板閘門不能正常啟閉、鴨塘鋪鄉(xiāng)王塘水庫大壩滲漏、湖南坳鄉(xiāng)花沖水庫放水涵閘損壞等險情均被及時排除處置。災(zāi)后，迅速組織開展生產(chǎn)自救。組織技術(shù)人員下到村組，實地核查災(zāi)情，指導(dǎo)并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶修各類水毀工程，盡力將災(zāi)情損失水平降到最低。針對“大洪后面出現(xiàn)長旱”現(xiàn)象，各水管單位又多方挖掘水源潛力，強化用水管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)農(nóng)戶，牢牢掌握了抗旱主動權(quán)，全年6大灌區(qū)共引水量27500萬方，灌溉農(nóng)田39.8萬畝，抗旱效益顯著。

（二）爭項目、夯基礎(chǔ)。

縣水利建設(shè)穩(wěn)步推進，近幾年來。一年比一年成效顯著，特別是去冬今春水利建設(shè)投入資金多、工程規(guī)模大、亮點突出、局面壯觀，受到省、市、縣一致好評，被株洲市人民政府評為年度“芙蓉杯”水利建設(shè)競賽先進單位。一是爭項引資逾越歷史。水利項目的多少，直接關(guān)系到縣水利發(fā)展的勁頭強弱。為此，牢固樹立“項目興水”理念，認真做好“水利十二五發(fā)展規(guī)劃”加大了爭項引資工作力度，積極搞好對接，巧引力爭一大批水利項目。管理股、中心所、水保局、飲水辦、移民辦等相關(guān)部門組織技術(shù)人員，日夜苦戰(zhàn)，先后規(guī)劃上報了中小流域治理、大中型水閘改造、大型泵站改造、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、崩崗治理、農(nóng)村平安飲水、小型水庫除險加固、小型農(nóng)田水利、四水治理、防汛預(yù)警、移民后扶等項目。上報中央、省級的項目規(guī)劃總投資8.8億元，年度到位的項目資金可突破8000萬元，為歷史之最。二是全民興水熱情高漲。年度，全縣人民投工投勞踴躍參戰(zhàn)，共鋪開各類水利工程5200處，移動土石方1060萬方，投入工日1030萬個，投入各類水利建設(shè)資金1億余元。新修?、蛐退畮?座，除險加固?、蛩畮?8座；新修山塘530口，防滲山塘870口，清淤擴容山塘1200口；防滲大小渠道380條，320公里；完成渠道清淤掃障590條，470公里；新修、加固河道堤防7公里；河道清淤掃障8.5公里；修復(fù)加固各類水毀工程360處。通過去冬今春水利建設(shè)，全縣新增灌溉面積1000畝，新增旱澇保收面積1.7萬畝，改善灌溉面積5.2萬畝，新增蓄引提水總量540萬方，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進一步改善，有力地推進了新農(nóng)村建設(shè)。入秋以來，全縣各地又迅速興起了新一輪水利建設(shè)熱潮，目前止已開工各類大小水利工程4000余處，年度計劃已完成70%以上。放眼望去，處可見冬修水利忙碌的身影。像蓮塘坳鄉(xiāng)結(jié)合自身實際，提出了百口山塘大會戰(zhàn)”組織村民清淤防滲山塘100口。該鄉(xiāng)新朝村人平集資100元，籌集資金7.5萬元，對羅鍋塘、增筆嶺塘、祝塘3座骨干山塘進行清淤擴容，切實解決干旱死角灌溉難的問題。石羊塘鄉(xiāng)賀家坪村投入資金8萬元，興修山塘1座、清淤擴容骨干山塘3座、清淤渠道10000米，有效地解決了100余畝農(nóng)田的灌溉；明塘村羅家山組投入資金6萬元將五鼓塘、燕塘清淤擴容，有效引入西干渠水增加養(yǎng)殖、灌溉效益。大同橋鎮(zhèn)老虎塘村三巴組，自身沒有任何項目資金支持的情況下人平集資1200元，自發(fā)組織新修渠道1000余米。全縣上下涌現(xiàn)出無數(shù)個新修水利的典型，新修水利的熱情異常高漲。三是工程規(guī)模盛況空前。水利建設(shè)當中，集中主要精力，采取多種措施，狠抓重點水利工程建設(shè)。先后完成了山關(guān)、明月小型水庫除險加固，皮佳如灌區(qū)右干渠20.3公里渠道的續(xù)建配套，解決農(nóng)村飲水不安全人口30948人的飲水平安工程等一大批高質(zhì)量、高效益的精品、亮點工程。現(xiàn)如今又正在大力組織實施城南防洪堤，攸河治理，虎形、遼塘、長塘、泉塘、土橋5座小Ⅰ型水庫除險加固，小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，崩崗治理，山洪災(zāi)害防治非工程建設(shè)，四水治理，洣河疏浚，涼江等五座水庫后續(xù)工程，移民后扶項目等工程。其中城南防洪堤、攸河治理、五座小Ⅰ型水庫除險加固、小型農(nóng)田水利重點縣項目都相繼開工，且場面宏大，規(guī)模壯觀，其他重點工程也即將組織實施。攸河的兩岸、虎形水庫的壩上、網(wǎng)嶺新市的田間，橫幅高掛、彩旗招展，門可羅雀、人頭攢動、機器轟鳴、響聲震天。攸河項目指揮部喊出了打好攸河攻堅戰(zhàn)，掀起全縣江河治理新高潮”鏗鏘有力的口號，四個標段之間既相互學(xué)習(xí)又展開競爭，干得熱火朝天。據(jù)統(tǒng)計，去冬今春全縣日出動機械最高上千臺，日上勞力最高達萬人，投入各類資金超越1.5個億，無論是從工程的數(shù)量，還是投入的資金以及工程的規(guī)模都遠遠超過了往年。

（三）優(yōu)服務(wù)、樹形象。

通過完善制度、健全隊伍，一年來。加強宣傳、優(yōu)化服務(wù)、樹立形象，嚴格監(jiān)管、嚴厲打擊等一系列強有力的措施，切實推進依法治水，加快了法制水利建設(shè)進程。一是宣傳熱，氛圍濃。以“世界水日”和“中國水周”為契機，召開了座談會，采取出動宣傳車、制作宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、手機短信群發(fā)、電視臺滾動播放等多形式、多層次、多渠道向全社會大力宣傳《水法》防洪法》水土堅持法》河道管理條例》取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，并在電視臺播放《人、水、法》電視宣傳片。水保局結(jié)合《中華人民共和國水土堅持法》公布實施十九周年，湘東大市場門口廣場舉行全縣水土堅持主題日活動。全縣營造濃厚的維護水、維護水、節(jié)約水的氛圍，不時增強全民的水法律法規(guī)意識。二是辦案嚴，執(zhí)法強。改以往的主動接案，如今的主動反擊，嚴厲打擊了不法分子的囂張氣焰。全年共查處水事違法案件6起，其中水保案件3起，水政水資源案件3起；調(diào)處水事糾紛50多起。重點打擊了洣河蓮塘坳巨洲村、沙河槚山網(wǎng)金段和永樂江淥田大聯(lián)上的非法挖沙船，非法買賣砂洲和酒埠江庫區(qū)礦渣亂棄亂倒等不法行為。通過嚴格執(zhí)法，各類水事案件呈下降趨勢，有效地維護了正常的水政秩序。三是服務(wù)優(yōu)，形象佳。堅持水利行業(yè)服從服務(wù)優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大局，做到熱情服務(wù)，依規(guī)審批、合理收取。全年料理取水許可換證審批8件，河道采砂作業(yè)許可換證審批13件，開發(fā)建設(shè)項目水土堅持方案審批12個。征收水資源費18.43萬元，河砂管理費41萬元，水保規(guī)費92萬元。

（四）重民生、促和諧。

思想復(fù)雜，移民是縣一個特殊群體。攀比現(xiàn)象嚴重，不穩(wěn)定因素較多。對此，堅持“重民生、促和諧”工作理念，圍繞移民的生產(chǎn)、生活和穩(wěn)定等做了大量的工作。一是產(chǎn)業(yè)建設(shè)有新發(fā)展。始終把庫區(qū)和移民安排區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)作為一項重要工作來抓，聯(lián)合相關(guān)部門引導(dǎo)、支持移民及當?shù)卮迕駝?chuàng)建各類產(chǎn)業(yè)基地20家，強力拉動移民區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。同時，鞏固和發(fā)展了酒埠江庫區(qū)東部山區(qū)的礦產(chǎn)業(yè)和林木業(yè)，擴大皮佳如、黃沙橋庫區(qū)及移民安排區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻種植面積10000多畝，油茶面積400多畝，整體上確保了移民人均收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。二是項目實施有新成效。針對庫區(qū)移民群眾行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難、增收難等突出問題，一年來完成了2009年度和年度移民后期扶持項目74處，共投入項目資金760.03萬元，其中后扶資金367.0萬元，最大限度改善了移民生產(chǎn)生活條件。三是規(guī)范管理有新亮點。建立完善了后扶項目管理機制，做好了上年度政策兌現(xiàn)掃尾工作，發(fā)入移民后期扶持直補資金821萬多元，加強了直發(fā)直補人口動態(tài)管理，開展年度移民人口異動情況核查工作，全縣正常核銷移民異動人口52人。四是庫區(qū)維穩(wěn)有新局面。將移民群體的穩(wěn)定工作納入了縣維穩(wěn)辦的重要工作內(nèi)容，整合信訪、政法、移民、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等維穩(wěn)資源，做到綜合防治。全年共接待各類來信來訪240余件次，做到件件有回音，事事有著落；及時化解新市三峽移民空間拓展問題、桃江房屋抗震加固事件”群體上訪和“12.2移民堵路事件”確保了社會穩(wěn)定。

（五）高標準、嚴要求。

局樹立工程水利理念，今年以來。不遺余力“嚴”管理，想方設(shè)法、千方百計加強自身建設(shè)，不時提高管理水平，為順利開展各項工作，圓滿完成各項任務(wù)提供堅強的后盾和保障。一是工程管理不時提升。管理保安全、管理出效益、管理樹形象，搞好工程管理是首當其沖的工作。一年來，繼續(xù)依照“分級管理，屬地負責(zé)”原則，進一步加強了管護責(zé)任。各縣管水利工程都建立健全了各項管理制度，定崗定員，責(zé)任到人?？h管水庫實行局黨委成員聯(lián)系，管理所所長負責(zé)的雙責(zé)考核制。為確保今年的防汛抗旱、春灌等工作的順利進行，基層水利工管單位都認真做好了相關(guān)工作。像酒埠江灌區(qū)中心所為了及時修復(fù)受洪災(zāi)損害的渠道組織新市河壩管理所把任務(wù)分解到每一個渠段負責(zé)人完成，為加強對放水涵閘的維護，每個涵閘上標明管護責(zé)任人的聯(lián)系電話。二是基層管理不時加強。嚴格依照《基層站所目標考核細則》和《基層站所經(jīng)費開支管理方法》等有關(guān)規(guī)章制度，通過與基層站所簽訂年度工作責(zé)任狀，采取一月一督查、半年考核和年終目標考核相結(jié)合的考核方法，并采取競聘擇優(yōu)上崗，進一步強化了對基層站所的管理，全年對所有基層站所進行了財務(wù)審計，撤銷了不符合規(guī)定的資金帳戶，并對不合理資金支出進行了上繳和回收。三是行業(yè)經(jīng)濟不時提高。堅持水利經(jīng)濟與水利建設(shè)、防汛抗旱同等重要的方針，依托行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展發(fā)電、水面養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)、技術(shù)咨詢服務(wù)、水利旅游等新興產(chǎn)業(yè)，著力培育水利經(jīng)濟新的增長點。蘇洲壩、黃沙橋、皮佳如、老虎巖等水管單位經(jīng)營效益都有所增加。四是機關(guān)作風(fēng)不時改進。作風(fēng)決定出路，作風(fēng)關(guān)乎成敗。為進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立服務(wù)型機關(guān)“風(fēng)清氣正”良好形象，狠抓了機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。思想引導(dǎo)上，深入貫徹縣委“三十條”認真領(lǐng)會《關(guān)于促進觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的若干意見》等文件精神實質(zhì)，切實開展了創(chuàng)先爭優(yōu)”政風(fēng)行風(fēng)評議和人大專項工作評議、作風(fēng)效能建設(shè)等活動，通過彭躍進等一批先進典型引路，評議代表批評監(jiān)督，黨委班子示范帶頭，使全系統(tǒng)工作人員擺正了位置、端正了姿態(tài)。工作落實上，推行工作預(yù)安銷號制度和績酬掛鉤制度，做到各項工作管理科學(xué)化、落實順序化，真正形成了辦實事、抓落實、促發(fā)展的良好工作局面。廉政建設(shè)上，為增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，組織黨員干部到茶陵監(jiān)獄進行警示教育，實施了廉政風(fēng)險點查糾，通過短信平臺發(fā)送了廉政短信，并建立健全約束、監(jiān)督、自律、責(zé)任追究制度和工作規(guī)程，提高了防腐拒變能力，做到廉政短信時時提醒、規(guī)范制度日日監(jiān)督。全年雖然工程項目多，但全體人員都能潔身自好，遵守紀律，造就了一支能吃苦、善攻堅、過得硬的水利隊伍。五是環(huán)境面貌不時改善。局機關(guān)投入20多萬元，將辦公樓墻壁重新進行了粉刷，所有辦公室更換了防盜門并統(tǒng)一裝上了整齊規(guī)一的門牌，深入開展“創(chuàng)立”活動，并成功通過了省廳文明辦創(chuàng)建文明單位的初檢。局機關(guān)和各基層站所辦公環(huán)境以及辦公條件大為改善。老虎巖水庫今年開拓了一口機井、裝好了自來水塔、裝置了人行道路燈、開墾荒土種植蔬菜果木，給員工的生產(chǎn)和生活提供了很大的方便；中心所組織干部職工對西干渠安山管理所進行開荒種樹20多畝，使之向園林式單位邁出了一大步；水保局籌集資金幾十萬，將水?？萍紙@綜合樓進行擴建，大大增加了地杰山莊的接待能力，同時投入11萬元，將水土堅持監(jiān)測經(jīng)流場、氣象站、分析實驗室基礎(chǔ)設(shè)施進行了完善。

還在干部職工教育培訓(xùn)、社會綜治、平安生產(chǎn)、政工人事、黨務(wù)、工會、婦女、老齡等工作均開展得有聲有色。全系統(tǒng)呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，全年。職工隊伍穩(wěn)定的良好局面。

二、值得研析的當前形勢

自覺取得了一定的成果。甚至完全可以說在防汛抗旱、水利建設(shè)、依法行政、行業(yè)管理等方面實現(xiàn)了新的突破，綜觀一年來的工作。通過突圍破堅，將攸縣的水利事業(yè)推上了新一輪發(fā)展的康莊大道。然而，盤點疏節(jié)我曾有得有失，審時度勢我仍喜憂參半?？偨Y(jié)謀劃、承上啟下的特殊節(jié)點，搶抓機遇、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時期，既要冷靜分析過去的歷經(jīng)之路，又要準確掌握未來的發(fā)展之勢，才干以更廣闊的視野、更敏銳的目光清醒認識，科學(xué)研判，理清思路，乘勢而上。

（一）幾場重大考驗映證我能行。發(fā)展的征程中?？简瀸乙姴货r。過去一年來，應(yīng)對考驗中經(jīng)受歷練，戰(zhàn)勝考驗中奮勇前行。可以說，關(guān)鍵工作、關(guān)鍵項目中，攸縣水利人基本上順風(fēng)順水，心想事成。一是防大汛抗大洪的考驗。上半年，面對遠超歷年平均的降雨量，下有桐壩綜合水利樞紐在建擋水建筑物、中有上云橋電站閘門啟閉失控、上有宏市橋壩帶病運行的情況下，精心調(diào)度，果斷決策，勝利馴服了酒埠江大壩泄洪多達13次的頻發(fā)流量，最大限度提升了全縣防災(zāi)減災(zāi)效益。二是爭大項引大資的考驗。大項大資面前，堅持果斷決策不遲疑、主動競爭不氣餒、理直氣壯不手軟，就是歷經(jīng)千辛萬苦，想盡千方百計，也要爭取落戶攸縣。國家小農(nóng)水建設(shè)重點縣項目是縣年度國家投資最大的水利項目之一，該項目市級第一輪上報省廳沒有列入攸縣，獲得信息后，立馬起程奔株洲、趕長沙，與市水利局領(lǐng)導(dǎo)一道同省主管部門開誠布公據(jù)理力爭。省計劃名單中退一進一調(diào)整入圍后，組織技術(shù)力量用一個星期時間通宵達旦完成了按正常程序，至少一個月才能完成的初步設(shè)計，搭上了全省審批上報水利部的定時班車。三是迎大評應(yīng)大議的考驗。應(yīng)對四面八方的評議、檢查、驗收，目的不是爭榮取譽，意義在于考量工作，自省前行。順利通過各種評議、檢查和驗收，既需要平常扎實工作業(yè)績的硬實力，也決定于行業(yè)形象積淀和單位合力迎對的軟實力。一年來，縣紀委牽頭的基層站所政風(fēng)行風(fēng)“面對面”評議活動中，水土堅持局名列10個被評二級單位之首；全縣一年一度的政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化環(huán)境測評大會上，水利局在47個縣直經(jīng)濟社會發(fā)展部門中繼縣民政局、國土資源局、教育局、財政局排名第五；市水利局冬修水利流動現(xiàn)場會暨“芙蓉杯”水利建設(shè)競賽階段性考評前，攸縣5縣5區(qū)中名列全市第一，有望重新捧回已多年未曾親近攸縣的標志全省水利強縣的芙蓉杯”獎牌。四是處大事維大穩(wěn)的考驗。面對社會轉(zhuǎn)型、訴求多元、信訪突出的新形勢，加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持直面問題不回避、維護民利不含糊，堅持穩(wěn)定不動搖。經(jīng)受住了三峽移民圍堵國道、攸河治理連續(xù)阻工、洣水疏浚蓄意鬧事等大是大非考驗，勝利化解了尖銳矛盾，堅定實現(xiàn)了穩(wěn)控穩(wěn)定。

（二）幾條珍貴經(jīng)驗值得我借鑒?；赝l(fā)展歷程。不懈追求、不時探索，積累了珍貴經(jīng)驗。第一，用事業(yè)凝聚人心。凝心聚力，干事守業(yè)，才干克服一切阻礙、戰(zhàn)勝一切困難。近年來，局黨委班子以及各基層站所始終堅持事業(yè)至上，團結(jié)為重，對待工作和事業(yè)奉公不徇私、大度不計較、溝通不獨斷，極為困難、極不平凡的形勢下，開創(chuàng)了干部心齊、群眾氣順、做事勁足的金貴時期。第二，以項目增添后勁。項目推動發(fā)展，大項目推動大發(fā)展。一個重量級的水利項目可以造福一方的人民群眾，一個標志性水利項目可以提升一定的部門形象。近年來，堅持一門心思抓項目、一往無前跑項目、一鼓作氣建項目，不只增強了當前發(fā)展活力，更增添了久遠發(fā)展后勁。第三，靠管理提升效率。沒有落后的行業(yè)，只有落后的部門及其管理。近年來，突出了創(chuàng)新管理，堅持全力教化與有效激勵有機統(tǒng)一，注重規(guī)范與大膽放權(quán)有機統(tǒng)一，用活政策與強化監(jiān)管有機統(tǒng)一，充分調(diào)動了全系統(tǒng)干部職工的積極性，各項工作不時上臺階、上水平。第四，憑作風(fēng)強健隊伍。清正廉潔的作風(fēng)始終是為政之要、事業(yè)之基、修身之本、快樂之源。即使為人千般好、干事萬般能，如果失去清廉，就會失去自身、失去民心、失去事業(yè)、失去一切。一直以來，這支水利隊伍辦事、理財、管物、用人、治水，任何時候都做到自警自省，公道正派，廉潔自律，堅守根本，值得繼續(xù)發(fā)揚和光大。

（三）幾大戰(zhàn)略機遇要求我搶抓。未來十年。已觸覺到新的歷史機遇。國家重視水利。年的中央一號文件將水利擺在其它三農(nóng)”問題之首濃墨重彩，主題初次指向更具體的水利問題，國家年度水利投資將達4000億規(guī)模，上年度的兩倍多。只要規(guī)劃包裝項目，完全有文章可做。部門大興水利。從中央到地方各級水利部門正在為迎戰(zhàn)加快水利發(fā)展的黃金期而精心籌劃，大氣運作。全國第一次水利普查就是為大投入、大發(fā)展打基礎(chǔ)，省市水務(wù)一體化進程正有序加快，大型泵站改造等準備項目將提前實施。水利建設(shè)總體趨勢向好，水利統(tǒng)籌發(fā)展的政策多、投入多、項目多。只要積極發(fā)明條件，完全有機遇可捕。攸縣依重水利?？h發(fā)展的氛圍特別濃厚，科學(xué)跨越的勢頭尤為強勁，實現(xiàn)“五年倍增”需要水利作保障，達到福民強縣”依重水利來推助。只要順勢而為，完全有事業(yè)可干?；鶎訜嵝乃Ｋ寝r(nóng)業(yè)的命脈。這一理念在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)過程中，不但沒有淡化反而更為強烈。高標準的防洪水利、灌溉水利、環(huán)境水利成為村組集體和群眾的迫切需要，普遍性的爭項修水利、自發(fā)修水利、大戶修水利形成年度水利建設(shè)的壯觀場景。只要因勢利導(dǎo)，完全有宏圖可展。

（四）幾個關(guān)鍵問題務(wù)須我解決。越是關(guān)鍵時期。越要堅持清醒頭腦，越要看到存在問題和差距。一是思想觀念問題。思想觀念是一切問題的根源所在面對新的形勢，有的同志還思想模糊、觀念陳腐，專注利己，淡泊為公，由此帶來在工作中相互推諉、畏前縮后、主動應(yīng)付。錯失良機，貽誤全局，犯規(guī)鑄錯，影響一片的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是基礎(chǔ)單薄問題。細心考量，全縣還有相當一局部水庫帶病運行，隱患重重；還有相當一局部陂壩和機電排灌設(shè)備年久失修，運轉(zhuǎn)失靈；還有相當一局部河道防洪規(guī)范偏低，行洪能力不強；還有相當一局部地方基礎(chǔ)蓄水設(shè)施不完善，保水抗旱功能不健全。每遇汛期，防汛抗旱極容易處于主動局面。三是人才緊缺問題。全系統(tǒng)人員偏多與人才偏少的矛盾仍然沒有解決，一方面因經(jīng)費保證有限不得不沿用下崗分流政策，另一方面因業(yè)務(wù)工作需要不得不返聘或外聘專業(yè)技術(shù)人才。同一個單位能做事的年復(fù)一年天天忙，忙得心煩氣躁；做不成事的月轉(zhuǎn)一月無所事事，息得百無聊賴。久而久之，必將影響到整個隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是平安維穩(wěn)問題。作為防汛主管部門、移民管理部門、電力生產(chǎn)部門、工程實施部門和農(nóng)田灌溉供水單位，平安維穩(wěn)始終容不得一刻松懈、一絲大意，必需時刻警醒，警鐘長鳴，方能成果平安水利、平安事業(yè)和平安隊伍。

三、年工作設(shè)想

也是建黨90周年的喜慶之年，年既是十二五”開局之年。同時還是水利大發(fā)展的起步之年。機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力相伴。將按照縣委、縣政府和上級主管部門的總體部署，圍繞“五年倍增、福民強縣”奮斗目標，以時不待我緊迫感和加快發(fā)展的使命感，進一步理清工作思路，搶抓發(fā)展機遇，突出治水重點，堅持科學(xué)發(fā)展，認真做好年的水利工作。

（一）總攬全局的指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指針，年水利工作總的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可繼續(xù)發(fā)展治水思路，依照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，圍繞縣委、縣政府“福民強縣”工作主題，突出防汛抗旱、水利建設(shè)、水政執(zhí)法、爭項引資、移民管理工作重點，以人水和諧的治水理念，以只爭朝夕的拚搏精神，推動全縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）為之奮斗的工作目標

抓好攸河13公里堤防綜合治理、5座?、裥退畮斐U加固、農(nóng)村飲水平安、小型農(nóng)田水利重點縣、崩崗治理、四水治理、山洪災(zāi)害防治非工程措施工程建設(shè)，全年完成各類水利工程5000處。力爭啟動大中型水閘和大型泵站改造工程，計劃解決農(nóng)村飲水不安全人口40000人，蓄引提水總量達到6.38億立方米，有效灌溉面積達到64萬畝，小水電發(fā)電量達到5500萬度。

（三）必需做好的幾項重點

一是搞好防汛抗旱。認真做好防汛準備、蓄水保水、水庫調(diào)度、防汛搶險、抗災(zāi)救災(zāi)等各項工作，力求汛期不垮一庫一塘，不潰一堤一壩，確保不因人為因素造成大面積干旱減產(chǎn)減收，保證人民群眾生命財富平安和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二是抓好水利建設(shè)。突出小型水庫除險加固、農(nóng)村平安飲水項目、中小河流綜合治理工程、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目、崩崗治理工程等重點工程建設(shè)；協(xié)調(diào)配合搞好農(nóng)綜開發(fā)項目、土地整理項目等國家項目的水利工程建設(shè)、桐壩水利綜合樞紐工程建設(shè)；認真抓好大中型水閘改造、蘇洲大型泵站改造項目實施的前期準備工作，爭取盡快開工建設(shè)。

三是剛化水政執(zhí)法。嚴格執(zhí)法，加快法制水利建設(shè)進程；進一步健全水政執(zhí)法機構(gòu)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)；實行最嚴格水資源管理制度，剛化執(zhí)法監(jiān)督，提高依法治水水平，確保全縣水政秩序良好。

四是強化爭項引資。積極搶抓水利發(fā)展機遇，認真做好水利建設(shè)項目的申報和前期工作，圍繞大中型水閘改造、灌區(qū)續(xù)建配套、山丘區(qū)泵站、農(nóng)村平安飲水、小型病險水庫治理、中小河流治理、四水治理、水土堅持、小農(nóng)水等項目爭取更多的國家資金和省市資金，集中精力、集中人力，全力以赴，促使我縣水利在爭項引資方面取得實效，確保我縣水利事業(yè)發(fā)展進入快車道。

實現(xiàn)長治久安。一方面要進一步建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的工程管理體制；管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；市場化、專業(yè)化和社會化的工程維修養(yǎng)護體系；規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制。另一方面進一步制定和完善各項管理制度，五是建立長效機制。堅持以人為本、客觀公正、量化指標、有效激勵的原則，激發(fā)干部職工隊伍活力，提高干部職工責(zé)任意識，加強對干部職工的教育和目標管理考核，充分發(fā)揮干部職工的積極性和創(chuàng)造性。